近年来，快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体快速增长，他们穿梭于城市大街小巷，是感知城市“神经末梢”的灵敏触角。

如何把这股新兴力量从“治理对象”转变为“治理力量”？福鼎市桐山街道以党建为引领，建组织、给归属、搭平台，让“流动”的人有“落脚”的家。

融治理“单向管理”到“双向互动”

探索起于去年。

为充分调动新就业群体参与城市治理的主动性，去年6月，桐山街道以党建为引领，依托“社区合伙人”机制，推动桐南社区党委与福鼎市美团外卖运营中心开展党建联建，并同步揭牌成立福鼎市美团外卖党支部，通过“红色之家”引导分散的骑手党员向党组织靠拢，增强他们的归属感与社会责任感。

支部建起来，党员站出来。在党员骑手的带动下，越来越多的新就业者参与社区巡逻、助老送餐，从“被管理”变成“主动管”。

“党支部成立后，我们立足行业特点，积极探索‘党建+服务+治理’模式，党员骑手亮身份、作表率，参与社会治理和志愿服务，形成‘党组织引领、企业支持、骑手参与’的治理共同体。”福鼎市美团外卖党支部书记廖进忠说。

桐南社区党委还创新推出“隐患随手拍”机制，发挥骑手走街串巷、熟悉楼栋的优势，鼓励他们对送餐途中发现的公共设施损坏、安全隐患等问题进行上报，并对有效线索给予小额奖励。

骑手的“镜头”成为基层治理的“传声筒”，将问题信息实时直达治理端。据统计，自“隐患随手拍”机制运行以来，已累计收集社情民意与问题线索近200条，推动解决社区大小事务百余件。骑手们从单纯的配送者转变为主动参与社会治理的重要力量。

在桐南社区带动下，其他社区也结合自身实际，依托“友好场景”站点引导更多新兴力量参与治理：福全社区在桐城明珠小区组织离退休老党员与新就业群体结对互动；小路社区在书香佳苑、幸福佳园等小区设立骑手暖心角，将新就业群体纳入社区志愿服务体系……“以一带多”的效应日益凸显，逐步形成新就业群体关心社区事务、参与基层治理的良好氛围。

暖人心

让城市温度可感可及

午后的阳光正好，外卖骑手董必胜送完最后一单，走进了桐山街道溪西社区内一个挂着“新就业群体服务驿站”牌子的休息处。这里配备有休息座椅、充电设备、免费茶饮等。在这里，他可以给手机快速充电，喝上一口热水。

“以前觉得我们是城市里的‘漂泊者’，现在感觉自己是‘家里人’了。”董必胜的感受，是桐山新就业群体心声的缩影。

为了增强新就业群体的归属感，桐山街道积极响应福鼎市建设新就业群体“友好场景”的号召，以桐南、小路等社区为试点，打造新就业群体友好型社区，以溪西美食街等街区为试点打造新就业群体友好型商圈，持续探索打造新就业群体友好型街道。

去年以来，桐山街道全面推进新就业群体服务驿站建设。目前，该街道现有服务驿站总数41个，其中专门为新就业群体建设的驿站8个，依托党群服务中心建设的驿站7个，依托企业、商户、银行等共享场所建设11个。

一个个温暖的“红色港湾”切实解决新就业群体急难愁盼的实际问题，形成以党群服务中心为核心、小区驿站为补充、户外站点为延伸的暖新服务网络，让新就业群体感受到了被倾听、被重视的城市温度。

以心换“新”，方能凝聚人心。新就业群体参与基层治理的内生动力被成功激发，实现了“单向管理”向“双向互动”转变。“下一步，桐山街道将继续拓展组织覆盖，推动党组织覆盖向快递、网约车等其他新业态延伸。并深化参与机制，完善‘发现—上报—处置—反馈’闭环流程，探索将表现优秀的骑手聘任为社区兼职网格员。同时，进一步优化服务保障，拓展‘友好商超’‘友好餐厅’‘友好诊所’等服务站点，精准打通骑手配送路上的堵点、难点。”桐山街道党工委组织委员夏小红说。（闽东日报记者 茹捷 通讯员 刘涵杨）