4月23日，走进蕉城区蕉南街道万达社区党群服务中心，一块高清大屏格外醒目，屏幕上跳动的数字实时更新着辖区噪声动态——7台智能监测设备全天候运转，将各点位的噪声数据源源不断回传过来，一目了然。屏幕前，工作人员目光专注，一旦某条街道噪声超标、某个点位出现异常，系统便会立刻发出警报提示，并生成红、黄、蓝“三色预警”，精准标注问题点位，为噪声治理第一时间提供清晰指引。

蕉城区作为宁德市中心城区，业态、活动、设施、生活等各类噪声交织，多部门权责分散、边界模糊，存在“多头管、无人管”的治理困境，噪声投诉频发、处置低效，成为长期困扰群众的民生痛点。

民有所呼，政有所应。2023年以来，蕉城区以群众反映最强烈的音乐餐吧噪声扰民乱象为突破口，打破部门壁垒，彻底改变群众投诉“多头跑、踢皮球”的困境。生态环境、公安、住建、市场监管等11个相关部门联动发力，创新推出“五联”闭环工作机制——组织联动、研判联席、执法联勤、违规联处、宣传联推，将各部门的治理力量从“单打独斗”拧成“一股绳”，形成上下联动、左右协同的治理合力。

每月工作例会上，各部门负责人围坐一堂，对照污染源台账逐一分析，找准噪声治理的堵点难点；每月开展不少于两次的联合巡查，不走过场、不搞形式，直面问题、精准发力；建立10分钟快速响应、24小时闭环处置机制，让曾经的“投诉无门”转变为“接诉即办、办就办好”。一套治理“组合拳”精准落地，成效立竿见影。全区音乐餐吧噪声投诉从月均200余件锐减至5件以内；万达社区噪声投诉量同比下降68.3%，平均处置时长从48小时大幅压缩至3.5小时，群众投诉体验得到显著提升。

整治见效只是起点，长效治理方为根本。2025年，根据市民生专项行动指挥部部署，蕉城区民生专项行动指挥部乘势而上，在“五联”机制基础上迭代升级，推出更为精细的“五联七有”工作法，并将噪声污染面广、治理难度大的万达华城小区作为“静夜守护”示范小区重点打造。

什么是“七有”？静音区域划定有范围，让界限更明晰；污染源摸排有靶向，让底数更清楚；智能监测有保障，让预警更灵敏；静音行动有公约，让行为更自律；重点人群服务有温度，让管理更人性；满意度测评有标准，让成效可检验；宣传标识有规范，让理念深入人心。七个维度环环相扣，构建起全流程治理体系，让治理更精细、协同更持久、措施更精准。

除科技赋能外，万达社区还张贴9面居民静音公约、设置6面禁鸣警示牌，组建由20人组成的“静音银发守护队”开展文明劝导，推行“静音商户”“静音积分制”引导群众自律，让“轻声细语”成为习惯，让“文明静音”蔚然成风，构建人人参与、人人共享的宁静家园。自万达华城成为示范小区以来，夜间噪声投诉从月均15起降至5起以内，居民满意度达95%，投诉处置时长大幅缩短，噪声扰民问题得到根本性扭转，群众获得感、幸福感显著增强。