宁德市提振消费专项行动工作方案

（征求意见稿）

为落实国家、省关于提振消费有关文件精神，充分激发消费市场活力，促进消费扩量提质增效，营造“能消费、敢消费、愿消费”的社会氛围，结合我市实际，制定以下提振消费工作方案。

1.全市推广使用“网约式”零工平台，累计建设100个零工驿站和“家门口”就业服务站，实现登记失业人员再就业4000人以上、就业困难人员就业1900人以上。（责任单位：市人社局，此项及以下任务均需各县市区、东侨管委会落实，不再列出）

2.对离校2年内高校毕业生、就业困难人员、登记失业人员、返乡入乡创业人员，首次创办小微企业或从事个体经营，正常运营1年以上的，按规定给予1万元的一次性创业补贴。（责任单位：市人社局）

3.举办毕业生创业项目和初创3年内项目评选活动，择优给予3—10万元资助。支持初创3年内小微企业、个体工商户吸纳就业，符合条件的，按招用人数给予每人1000元、总额不超过3万元的创业带动就业补贴。（责任单位：市人社局）

4.年度聚焦产业需求和就业重点群体，开展补贴性职业技能培训1万人次以上。培训项目（工种）列入我市急需紧缺目录的，补贴标准提高30%。培训对象属于六类人员（防止返贫监测对象、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员）的，补贴标准提高20%。每年新增高级工1000人，技能人才5000人。（责任单位：市人社局）

5.各地各部门把清理拖欠中小企业账款工作纳入“一把手”工程，将清欠情况纳入领导干部经济责任审计的重要内容。依法严惩恶意欠薪等违法失信行为，努力实现政府无欠款、宁德无欠薪。（责任单位：市工信局、发改委、人社局、审计局）

6.落实福建省生育补贴制度，为符合条件的生育家庭发放生育补贴。持续贯彻落实生育保险政策措施，按规定做好参保对象生育医疗费用保障，落实生育津贴发放。（责任单位：市卫健委、医保局）

7.年度新建、改扩建义务教育阶段公办学校学位3000个，确保持有居住证的农民工随迁子女提供义务教育公办学位95%以上，保障随迁子女“应入尽入”。（责任单位：市教育局）

8.年度实现每千名儿童拥有儿科执业医师数超1.03人、床位数超2.5张，在设置儿科的二级以上公立医疗卫生机构全面开通儿童急危重症24小时救治绿色通道。（责任单位：市卫健委）

9.年度建成市托育综合服务中心，推进托幼一体化融合发展。2025年，全市实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。（责任单位：市卫健委）

10.年度建成不少于1个嵌入式养老服务机构、优化提升五星级互助孝老食堂28个，培训养老从业人员900人次。（责任单位：市民政局）

11.支持具备条件的闲置国有资产按程序免租金或低租金出租给符合资质的普惠性养老托育机构。（责任单位：市国资委）

12.加强新就业形态劳动者权益保障工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，鼓励有条件县市区有序推进非户籍人口在经常居住地申办低保。对已纳入最低生活保障范围，且自愿入住养老机构的中度及以上失能老年人和高龄老年人给予补助。（责任单位：市民政局）

（一）创新服务消费场景

13.设立1000万元/年的消费场景培育资金，连续实施3年，聚焦新业态、新场景、新热点，围绕餐饮、文旅体育、购物、大宗商品、健康养老托育和社区服务等重点消费领域，深入挖掘我市文化、旅游、特色商品等资源，打造一批成长性好、创新性强、美誉度高的消费新场景。建立场景管理机制，每年度适时开展消费新场景评选活动，公开发布“宁德消费新场景”名单，经综合评定后，按照不超过实际投资额的30%给予单个实施主体或运营主体最高50万元一次性补助。以上奖补资金由市区两级财政予以兑现。（牵头单位：市商务局，配合单位：文旅局、体育局、民政局、财政局）

14.对在中心城区举办演唱会、音乐节等大型营业性演出的主办单位，单场售票收入不低于600万元的，演出单场销售中心城区外观众门票不低于20%，给予单场奖励80万元；演出单场销售中心城区外观众门票不低于30%，给予单场奖励100万元；演出单场销售中心城区外观众门票不低于40%，给予单场奖励120万元；该项奖励全年总金额不超过360万元。针对持演唱会门票的观看演出观众，前后三天给予全市国有收费A级景区免首道门票的优惠。支持鼓励餐饮、住宿等服务行业开展演唱会促消费活动。以上奖补资金由市区两级财政予以兑现。（责任单位：市文旅局、财政局）

（二）激发文旅消费活力

15.通过在线旅游平台发放文旅消费券，重点支持酒店住宿、A级景区、度假产品等文旅领域。（责任单位：市文旅局）

16.支持以文旅为核心，涵盖文化、食品、旅行等多元题材的视听作品创作，开展宁德IP创作评选活动。鼓励小剧场开展常态化演艺活动，对新开发、符合相关标准和规范的小剧场予以20万元一次性奖补，当年度演出经营活动超过30场次、票房收入达到100万元以上的小剧场，给予20万的一次性奖励，该项奖补全年总金额不超过60万元，以上奖补资金由受益财政予以兑现。（责任单位：市文旅局、财政局）

17.依托锂电新能源小镇、不锈钢新材料特色小镇，着力开发时代新能源探秘之旅、核电科技体验馆、不锈钢研学点等工业旅游新业态。（责任单位：市文旅局、工信局）

18.年度全市举办国家级体育赛事10场以上、海峡两岸及省级体育赛事8场以上、市县地方性体育赛事100场以上，改建1个全民健身共享中心（青少年体育训练中心）、3个多功能运动场、5个以上邻里健身驿站、14个校园足球场地，推动全民健身场地设施建制村全覆盖。（责任单位：市体育局、教育局）

（三）挖掘基础性消费潜力

19.加快培育消费市场主体，支持商贸企业扩大经营、做大做强，指导企业达限纳统、应统尽统，不断扩大我市限额以上商贸企业数量规模；鼓励各地探索开展国有农贸市场、特色美食街区、商贸综合体“小集大”试点。（责任单位：市商务局）

20.建设宁德市家政服务平台，通过线上线下渠道精准匹配用工供需信息，推行电子版“居家上门服务证”，推动家政市场规范建设。平台建设资金由市级商务发展资金兑现。（责任单位：市商务局）

21.年度建设1家家政头部企业实训基地、1家适老化产品展厅；培育“福宁嫂”巾帼家政服务品牌，分别开展家政服务行业从业人员技能培训2000人次。（责任单位：市民政局、人社局、妇联）

（四）扩大服务对外开放

22.把握宁德跨境电子商务综合试验区契机，依托国际物流中心（B保），组织企业参加跨境电商交易会、供需对接会，加强跨境电商业务技能培训，支持企业入驻重点跨境电商平台。（责任单位：市商务局）

23.鼓励各县（市、区）根据属地产业和园区情况，建设跨境电商产业园和孵化中心，集中展示宁德优势电商品类，便利我市产品面向全国全球展示销售。（责任单位：市商务局）

24.支持外贸企业出口转内销，搭建内外贸市场对接渠道，支持外贸企业参加外贸优品中华行（福建站）、闽货华夏行等系列活动。（责任单位：市商务局）

25.加力实施城镇老旧小区改造，年改造城镇老旧小区0.9万户。（责任单位：市住建局）

26.持续推进“房展会+补贴”模式，鼓励有条件的县市区推出“购房补贴”“购房消费券”等房展会促销活动。各县市区在重要节假日期间举办住房展销会，年举办次数不少于1次，进一步加大补贴力度。（责任单位：市住建局）

27.加大推广“房票安置”力度，积极引导中心城区安置群众加快置换房票，加快使用房票购置商品住宅，完善房票购置试点至全面铺开，市属国企尽快启动收购存量商品住房，促进住房消费。（责任单位：市住建局、国资委）

28.加力扩围实施消费品以旧换新，突出适老化改造、民宿装修补贴、广播电视高清设备补贴等“自选动作”，住宅装修补贴活动进一步扩大补贴对象范围、提高补助标准、简化申报材料。建立健全消费品以旧换新国补资金“预拨+清算”机制，对符合有关条件的领域，将资金预拨比例提升至 80%，实行每周“审批一批、清算一批、兑现一批”。（责任单位：市住建局、民政局、文旅局、商务局）

29.鼓励全市各级党政机关、事业单位、国有企业年内更新购置的公务用车中，新能源汽车占比不断提高。（责任单位：市政府办、财政局、国资委）

30.对在中心城区授权新建的汽车4S店、城市展厅、交付中心，并首次纳入我市统计核算体系的汽车品牌销售企业，在相关上限奖励基础上，按照企业装修投资总额（不含税）的10%给予一次性补助，单家企业最高不超过30万元。其中，新能源汽车销售企业，追加10万元一次性奖励。以上奖补资金由市区两级财政予以兑现。（责任单位：市商务局、财政局）

31.阶段性发放汽车购新补贴，对消费者在活动期间购买乘用车新车，按照车身价（购车发票金额）分档给予2000元至4000元不等的补贴，补贴可与国家汽车报废更新、置换更新政策叠加享受。支持相关协会、企业等组织举办汽车展销活动，对符合要求的展销活动给予主办方最高5万元的奖补，以上奖补资金由市区两级财政予以兑现。（责任单位：市商务局、财政局）

32.支持对符合条件的二手车经销企业，按照政策时间内二手车经销额的一定比例予以奖励。（责任单位：市商务局）

33.积极引进高能级首店，支持国内外知名品牌在中心城区开设首店，对符合条件的中国首店、福建首店，在省级奖补政策基础上叠加给予20万元一次性奖励,省、市合计奖补资金不超过实际投入金额的50%；对符合条件的宁德首店，按照不超过实际投入金额的50%给予最高30万元一次性奖励。支持国内外品牌、原创品牌及商业运营商等在中心城区举办具有一定影响力的首发、首秀活动，对符合条件的活动按照不超过实际投入金额的50%，分档给予最高30万元一次性奖励。以上奖补资金由市区两级财政予以兑现。（责任单位：市商务局、财政局）

34.开展宁德市“海鲜天堂中国宁德”电商直播大赛、抖音话题挑战赛等一批电商活动，挖掘我市海鲜美食特色。（责任单位：市商务局、市委网信办）

35.鼓励各级工会扩大职工疗休养规模，丰富职工文体活动。（责任单位：市总工会）

36.与知名旅游平台合作，在周边城市商圈、地铁等高客流场所投放“宁德周末”“宁德生活马拉松”“宁德山海露营季”等主题宣传广告，将宁德打造成为周边城市居民的“后花园”。（责任单位：市文旅局）

37.年发展放心消费承诺单位1000家以上，引导经营者建立线下无理由退换货承诺、消费纠纷在线解决（ODR）等制度，发展消费维权服务站100家以上。（责任单位：市市场监管局）

38.对大众消费场所实行“无事不扰”，减少不必要的行政性检查。（责任单位：市市场监管局、城市管理局）

39.支持有条件的景区场所逐步延长开放时间，宁德市博物馆实行错时延时开放。（责任单位：市文旅局）

40.探索服务消费、消费新业态新模式统计监测。（责任单位：市统计局）

41.支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营。（责任单位：市城市管理局、市交警支队）

42.节假日期间，鼓励有条件的县（市、区）政府食堂和停车场面向外地游客开放。（责任单位：市政府办、市城建集团）

43.节假日期间，实行外省籍车辆违停但未造成交通拥堵和交通事故免处罚。（责任单位：市交警支队）

以上优惠政策中所涉及由市区两级财政予以兑现的奖补资金，按照“就高从优不重复”的原则，从“百姓过大年·政府来送福（中心城区）迎春惠民乐购活动工作方案”的结余资金中列支。本文件各具体扶持条款需制定实施细则和申报指南的，由相关责任部门负责制定并解释，政策有效期为2025年1月1日至2025年12月31日。

建立市县联动、各部门协同配合的提振消费工作推进机制。市发改委要加强统筹协调，市直相关部门要按照职责分工，制定专项配套政策，进一步强化财政、金融、产业、投资等政策的协同，打好政策组合拳。各地各部门要将目标任务纳入本地本部门年度重点工作计划，常态化监测研判消费运行态势，通过政府网站、政务服务平台等媒介，及时发布提振消费相关政策信息，加强宣传引导，稳定市场预期，营造良好氛围。