平潭金井片区暖新驿站外景 江信恒 摄
快递小哥、外卖员、网约车司机、电商从业人员……当前，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21％，日益成为服务城市生活、支撑经济运转的重要力量。然而，歇脚难、保障弱、融入难等问题也现实存在。
习近平总书记指出，我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务。
殷殷嘱托，催人奋进。去年以来，平潭以暖“新”驿站为支点，把贴心服务送到新就业群体身边，用一件件“微实事”回应急难愁盼，探索出一条以服务促凝聚、以凝聚促治理的新路径。
从“路边蹲”到“驿站坐”
金井片区暖新驿站原是路边一处闲置空间，如今焕然一新：饮用水、休息座椅、微波炉、急救箱等一应俱全，全天候向骑手、快递员、网约车司机及环卫工人免费开放。墙面上贴着“辛苦了，进来歇一歇吧”的标语，寥寥数字，质朴却温情。
刚送完午间高峰订单的外卖骑手小林走进驿站，接满一杯水，靠在椅背上长舒了一口气：“以前没这个驿站，碰到刮风下雨也不懂该去哪里躲。现在能进来歇歇脚、给手机充充电，感觉就像自己的另一个家。”
从“路边蹲”到“驿站坐”，看似寻常的一站一坐，折射出的是平潭对新就业群体的关怀温度，更是基层治理向新兴领域延伸的有力印证。今年以来，实验区将新就业群体服务阵地改造提升列入为民办实事项目，改造提升了8个暖新驿站。它们犹如缀在城市街巷间的一颗颗“纽扣”，将散落在城市各个角落的新就业群体紧紧“扣”进公共服务的版图之中。
驿站建起来了，服务也跟着上门。
近日，海坛街道社工站社工和志愿理发师们走进美团配送站，为正在等单的骑手们免费剪发。“剪完清爽多了。”骑手杨航对着手机屏幕照了照，笑着说，“平时真没空去理发店，今天在站点就能理发，太方便了。”
紧接着，义诊服务也送进了916淘宝闪购站点。平潭济元堂志愿服务队的医生们摆开诊台，测血压、问症状、教防暑知识。“骑手颈椎腰椎问题普遍，肠胃也不好，都是长期奔波落下的毛病。”医师任刚一边为骑手检查一边叮嘱，“一定记得多喝水，防暑药随身带，别硬扛。”
一把剪刀、一副听诊器、一盒防暑药，看似微不足道，却是新就业群体最真实的需要。这些“微服务”精准回应了“理发挤不出时间、健康疏于照料、纠纷不知如何解决”等日常痛点，让关怀变得具体而微。
从“一把剪刀”到“一套机制”
有人问：义剪义诊搞一次不难，难的是持续做下去。平潭怎么破题？
答案是“专业社工+志愿服务”融合发展模式。以社工站为“大脑”，对接需求、调度资源、跟踪反馈；以志愿服务队为“手脚”，把服务送到站点、驿站、社区；以爱心企业、医疗机构为“后援”，提供专业支撑。三方联动，形成了一个可持续的服务闭环。
据海坛街道社工站副站长高银赢介绍，每次活动前，社工都会提前摸底——哪个站点需求最集中？什么时间段骑手相对空闲？健康义诊侧重哪些科目？“不做‘一窝蜂’，要做‘精准滴灌’。”
服务不只是“送上门”，还要“听反馈”。活动结束后，社工通过微信群、问卷调查持续收集意见：下次理发间隔多久合适？义诊要不要增加眼科？纠纷调解宣传是否可以做成小册子随身带？“闭环机制”确保服务始终跟着需求走，不脱节、不走样。
与此同时，调解服务也延伸到了驿站。针对配送中常遇到的劳资纠纷、交通事故、客户投诉等问题，社工用“大白话”讲解人民调解的受理范围、办理流程和好处，引导大家遇到矛盾走正规渠道。
“以前碰到纠纷，要么忍气吞声，要么硬碰硬吵一架，现在知道了，有地方可以评理，有人能给做主。”一名骑手在听完讲解后，感慨地道出了心声。
从“服务对象”到“治理力量”
服务是最好的引领。当新就业群体在驿站歇脚、在义诊中受益、在调解中感受到公平，他们对党组织的认同便在不知不觉中生根。
实验区还推出了一系列组合拳：实验区总工会深入站点送清凉、送政策、送法律咨询；盐城社区征集“微心愿”，为骑手发放防晒冰袖、组织中医把脉；海坛街道联动多部门开展安全培训，开办“公益学堂”，照护新就业群体家属子女……服务的内涵不断丰富，覆盖的人群持续扩展。
“以前觉得自己就是‘跑腿的’，跟谁都扯不上关系。现在驿站有人管、冷暖有人问、难处有人帮，心里踏实多了。”一位网约车司机说。
更深远的变化正在发生。一些骑手、快递员开始加入社区志愿服务队，参与安全隐患上报、独居老人探访等基层治理事务。从“被服务”到“去服务”，在一系列友好场景搭建、暖心关爱落地、基层治理融合实践之下，新就业群体正从城市的“奔跑者”变为社区的“守护者”。这正是以服务促凝聚、以凝聚促治理的深层逻辑——把新就业群体紧紧团结在党的周围，让他们既是美好生活的创造者，也是基层治理的参与者。
“目前，实验区新就业群体服务工作已取得一定进展。下一步，我们将汇聚各方力量，继续做好新就业群体凝聚服务工作，提升实验区新兴领域党建工作质效，不断增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。”实验区党工委政法和社会工作部社会工作二处处长张向森说。