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近邻善治,让法治扎根街巷——“全国民主法治示范社区”深田社区的基层法治实践
2026-08-25 14:25 海峡导报

海峡导报·新福建客户端8月25日讯(记者 谢雅琳 通讯员 吕逗秋 林于新)“远亲不如近邻”——1985年至1988年,习近平总书记在厦门工作期间寄赠深田社区邻居们的这句亲笔寄语,历经三十余载传承,已从一份温情的邻里关怀,升华为基层治理的宝贵思想财富。

深田社区牢记嘱托,以习近平法治思想为指引,将“近邻”文化深度融入法治建设,探索出一条“以文化涵养法治、以法治浸润邻里”的基层治理新路径。从街头巷尾的普法课堂到矛盾纠纷的温情调解,从“法律明白人”的奔走服务到立法意见的基层征集,法治的种子在邻里守望的沃土中生根发芽、枝繁叶茂。

“法”润邻里,滋养法治信仰于街巷日常

法治的根基在群众,生命力在基层。思明区司法局在深田社区建成凤凰园法治文化公园,将法治文化建设融入邻里生活场景。主题雕塑、浮雕墙、文化长廊错落布设,法治元素与社区景观浑然一体,儿童友好设施嵌入其中,社区居民在休闲娱乐、亲子互动的同时,潜移默化地接受法治熏陶。法治宣传栏定期更新,从物业管理到婚姻家庭,从消费维权到遗产继承,法律知识以润物无声的方式进入群众的日常生活。每逢“法治近邻日”,这里便成为露天普法课堂,各类法治主题游园会轮番开展,“蒲公英”普法志愿者穿梭邻里之间,将法律知识送到群众身边。

近年来,深田社区开展特色普法活动百余场,覆盖居民超万人。从观望参与到主动学法,越来越多居民在耳濡目染中,将“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”内化为行为自觉。

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“法”聚合力,培优法治队伍于邻里一线

基层法治,关键在人。深田社区着力打造一支“党员为先锋、群众为骨干、专业人士为支撑”的基层法治队伍,在“近邻”旗帜下形成协同发力的生动局面。

司法所从热心居民中培育“法律明白人”,他们熟悉社情民意、善做群众工作,是活跃在邻里间的法治“轻骑兵”。退休老干部、老教师等党员骨干被选树为“法治带头人”,常态化参加法治培训,将“远亲不如近邻”的理念融入邻里和家庭纠纷调解。同时,社区遴选优秀法律顾问常驻服务,为重大决策把关、为复杂纠纷支招,成为基层治理的法治“智囊团”;“蒲公英”普法志愿者队伍则把法治宣传融入邻里日常。

百家阁小区管网改造案例,便是这支队伍高效协同的缩影。该小区建于上世纪90年代,地下管网年久失修引发公摊水费纠纷,矛盾持续升级,店面一度停水。社区与司法所迅速联动,“法律明白人”逐户上门搭建沟通桥梁、纾解对立情绪;与此同时,法律顾问从权责关系和法律后果角度为双方厘清“法律账”,最终不仅妥善化解了欠费矛盾,并推动管网改造同步落地,一个困扰居民多年的“老大难”问题得到彻底解决。

“法”定纷争,让温情调解守护邻里和谐

深田社区老旧小区集中、人口密集、利益诉求多元,邻里纠纷与公共事务矛盾长期并存。社区在多年探索中总结提炼出“千百万”群众工作法——以“千户访”精准摸排、“百事帮”邻里互助、“万家和”联动调解为三大支柱,构建起“前端摸排—便民服务—多元解纷”的完整治理链条。

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“千户访”队伍每年至少完成4次全覆盖走访,常态化入户摸排,完善群众信息、收集诉求、排查风险隐患上万条,推动治理关口前移;“百事帮”吸纳120名社区能人组建25支服务小队,累计办结民生诉求702件;“万家和”统筹各类调解资源,近三年累计化解矛盾纠纷100余起,实现矛盾抓早抓小、就地化解。同时,依托设在社区内的开元街道综治中心,整合多部门力量兜底处置复杂疑难矛盾,形成“小事不出邻里、大事不出社区”的解纷闭环,为社区民主法治建设筑牢平安底座。

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百家村市场的改造,便是“千百万”工作法在基层治理中的生动实践。这座建于民国时期的老市场,承载着周边居民几代人的“菜篮子”记忆与浓浓的烟火气。然而,由于年久失修,市场顶棚多处锈穿,地下排水管网严重堵塞,污水时常倒灌漫溢,占道经营现象也愈演愈烈。一边是老摊贩的生计焦虑,一边是周边居民被日益恶化的环境劝退,面对两难局面,社区将“茶桌评理会”开进了市场。

“大家不要急躁,我们来泡杯茶慢慢讲。”居民代表、商户业主、法律顾问围坐一桌,一杯清茶拉近了彼此距离。缆线整治、雨污分流、适老化改造等关切事项逐项摆上桌面,法律顾问现场解读相关法规政策,大家“把话说开、把法讲透、把理辨明”。经过连续多轮协商,各方最终达成共识,推动市场顺利完成提档升级:重建顶棚、铺设雨污分流管道、摊位规范划线、打通消防通道……法治力量与民主协商的智慧,在这张小小的茶桌上得到了充分彰显。

“法”惠民生,让民主善治绘就法治图景

法治建设的成效,最终要体现在增进民生福祉、提升治理效能上。深田社区坚持以民主法治惠及邻里民生,将立法联系点嵌入近邻议事厅,引导群众从家长里短中提炼共性诉求,实现立法意见征集与基层治理的双向赋能。

《厦门市12345政务服务便民热线工作规定》立法征求意见,便是这一模式的生动实践。2026年,开元司法所将立法座谈会开进深田社区近邻议事厅,居民、商户、基层工作者、人大代表、专家学者围坐圆桌,围绕工单处置、信息保护、涉企诉求办理等坦诚建言。8月15日,该规定正式印发施行,全文共7章45条。翻开新规,本次座谈会共有多条群众建议被正式吸纳进规章文本:不予受理事项耐心解释说明、重复诉求合并派单减负、个人信息严格保密,均从基层呼声转化为刚性制度条款。会后群众代表受邀走进市政务热线服务中心,实地观摩平台运行、了解落地进展,民意从“家门口的圆桌”直通“市政府令”,形成完整转化闭环。

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深田社区近邻治理的优势,是基层立法联系点能够“接地气”的关键。这里邻里熟悉、信任度高,群众愿意把心里话说出来。开元司法所看准这一点,主动把立法意见征集融入近邻议事厅,依托“花语说法”设立“立法直通车”意见征集栏,常态化开展立法游园会、法治茶话会,让群众在喝茶聊天中就能参与立法。正是“社区有土壤、专业有方法”,让群众“金点子”从“家门口的圆桌”直通“市政府令”,全过程人民民主在深田有了具体实践。

作为第九批“全国民主法治示范社区”,深田社区持续巩固示范建设成效。在近邻治理实践中孕育形成“近邻解纷”工作法,获评福建省新时代“枫桥式工作法”先进典型。

三十余载传承,“远亲不如近邻”已经从一句寄语沉淀为一种精神、一种方法、一种制度。在深田社区,法治已经成为融入邻里的温情,一幅法治、德治、自治有机融合的基层善治图景,正在这里铺展开来。

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