在莆田农村地区，建房“起厝”是一件人生大事，也是一件难事，跑审批的过程就很熬人。

农村建房审批难，主要因为申请流程严、涉及部门多、利益纠葛广。如何帮助群众蹚过“审批关”，对地方政府是一件“难而正确的事”。迎难而上，是城市基因。

去年8月，莆田出台《提升农村村民建房审批管理的若干措施（试行）》，用16条措施破除审批瓶颈。去年10月15日，“莆田市农村村民住宅建设审批监管平台”上线，开启审批“网上办”模式。今年7月1日，该平台进行全面升级，进一步便利群众。

以“数字惠民”为方向，发挥“全市一张图”底座优势，实现农村建房审批“网上办”，为莆田创造了一个树立和践行正确政绩观的生动样本。

在闽政通、惠民宝APP搜索“建房审批”，即可进入莆田市农村村民住宅建设审批监管平台界面。（资料图片）

根据政策规定，农村建房审批主要涉及以下环节：村委会，乡（镇）自然资源所、村建站、农经站，乡（镇）政府。如果没有“网上办”，群众普遍面临三大难题。

一是存在信息差。用地性质、村庄规划等诸多政策，村民很难全面学习与掌握，导致与审批部门或者村委会之间存在信息差，进而增加申请难度。

二是审批周期长。每一个公章都是一道关口。连村里的土地协管员都感慨，过去替村民跑建房审批，要抱着厚厚的材料到各部门盖章，完成审批流程至少需要半年时间。

三是耗费精力多。村民为了知晓审批进展，需要反复到乡（镇）政府、自然资源所等多个部门“跑腿”跟踪。如果需要补充材料，同样得一趟趟“折返跑”，耗费大量精力。

针对上述问题，莆田向“网上办”要解法。

基于“全市一张图”的强大支撑，去年10月，由莆田市农村建房审批工作专班牵头组织、莆田数字集团打造的“网上办”审批平台，即“莆田市农村村民住宅建设审批监管平台”正式上线，构建“村民线上申请—村委会初审—部门会审—乡镇审批—许可发证”全流程网办体系，重点解决农村建房审批存在的流程分散、监管手段滞后、群众办事不便等问题，推动农村建房审批向数字化、规范化、智能化转型。

借助“全市一张图”底座优势，莆田农村建房审批实现“网上办”。（资料图片）

平台后台实时统计审批情况。（受访者供图）

上周去了一趟仙游县大济镇，从一位建房村民的审批经历，感受到政策的“及时雨”效应。

村民老张今年69岁，儿子在浙江开店。老两口这些年一直住在20世纪60年代建造的土坯房。这种房子狭小逼仄、采光极差，还有私拉乱接的各种电线。逢年过节，儿孙都不愿意回来。老张咬紧牙关凑了钱，准备拆除旧屋，原地建新房。

因为儿子常年在外，老张自己腿脚不好，原本担心建房审批很难跑下来，结果却让他喜出望外——在村里土地协管员的帮助下，4月17日通过“莆田惠民宝”APP提交了建房申请，5月27日就获得镇政府审批通过，只用了约40天。

从“半年以上”到“大约40天”的审批提速，是因为该平台破解了上述三大难题。

其一，平台上线清单化一站式填报模式，群众依托“莆田惠民宝”“闽政通”APP即可掌上操作，在家就能完成信息填报、材料上传、缺件补正，无需提交纸质材料，通过“数据跑腿”节约了大量时间。

其二，平台上线智能核验功能，实现集体经济组织成员数据、村庄规划、永久基本农田等关键要素的系统智能自动核验，群众可自主在线查询地块合规性，系统自动生成标准化核验结果，既消除了信息差又减少了人工核验时间。

其三，平台上线智能督办功能，每一个会审环节、经办节点均设置明确时限标准，并创新实行红黄绿三色分级预警机制，对临近超时、已超时未办结办件自动触发短信提醒，刚性压实各层级、各岗位经办责任，从制度和技术层面杜绝漏办、缓办、拖办等问题。

此外，平台与莆田市“智慧监督”平台数据互通，审批全程留痕、流程闭环、分工明晰、责任可溯，避免推诿扯皮和“吃拿卡要”现象，促进审批“加速度”。

“数据跑腿”代替“农民跑腿”，造福了越来越多的“老张”。今年以来，莆田累计完成农村建房线上审批1919户，还有3000余宗正在审查中，审批“网上办”带来的幸福感持续蔓延。

大济镇干部到村民老张的审批宅基地实地放样。（摄影/张步雄）

上周，老张的新房已完成地基建设。（摄影/陈盛钟）

大济镇另一位村民老林讲述的建房经历，更加令人感慨。他今年70岁，年轻时浑身充满干劲，走街串巷做木工。1986年，结婚没几年的老林，就给家里拼出了两层瓦房，自豪了很长一阵子。

后来，儿子长大后在东莞创业，老林跟去广东，一待就是几十年。老房子的瓦片被台风吹掉，大约20年无人居住。春节返乡时，老林一家六口都是暂时借住在亲戚家里。近两年，落叶归根的想法在老林心里愈发强烈。老房子能否翻建成功，成为影响老林晚年生活质量的最大变量。

在平台“网上办”助力下，老林的幸福晚年已经触手可及——建房审批获得快速通过后，新房于今年农历正月十八开工，目前已经封顶，正在装饰外墙，计划在明年春节前入住，彻底告别借住的日子。

老林的故事，是千千万万个申请建房家庭的缩影。今年1月以来，莆田全市通过平台申请农村建房5936宗。每一张申请表格的背后，都是整个家庭对幸福新生活的殷切期待。

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。如今，依托莆田农村建房审批“网上办”改革，有些人的幸福生活近在眼前，还有些人的美好愿望正在实现的路上。涓涓细流，汇成木兰溪畔的幸福江河，这是莆田对“为民造福是最大政绩”的生动诠释。

当前，“网上办”平台逐步成熟，而线下的努力仍需各方合力坚持，因为“线上速度”需要“线下担当”的支撑。

比如，荔城区要求各镇街每月要开展一次农村建房审批复盘，分析总结建房审批中存在的问题，提出解决办法；为了加快审批进度，仙游大济镇根据镇相关部门联审进度，每月召开党政联席会议至少研究1至2次解决农村个人建房审批……

莆田办好这件民生实事，体现了城市治理理念和治理水平的跃升。在“抓民生促和谐”的工作布局中，农村建房审批“网上办”的幸福成效，为绘就更加壮美的“全市一张图”增添了浓墨重彩的一笔。

大济镇后林村老林家的旧瓦房。（受访者供图）

老林家的新房已经封顶。（摄影/陈盛钟）