核心提示

在中国民营经济波澜壮阔的发展史上，晋江是一个标志性样本。作为“晋江经验”发祥地，晋江改革开放的成就史，就是民营企业的创业史。从晋江身上，既能看到县域经济如何突围崛起，更能找到中国式现代化县域的发展参照。回望来时路，在改革开放的每一个节点，晋江都精准踩中时代的脉搏，成为民营经济发展的标杆与沃土。放眼未来路，晋江全力建设中国民营经济强市，以“一域之进”服务“全局之进”，是责任使命更是担当贡献。只要发展改革在路上，“晋江经验”就永不会褪色，发展壮大民营经济就是晋江最强的主旋律。

□泉州晚报社融媒体记者 吴芸 黄祖祥

从“人找政策”到“政策找人”

——让好政策精准“滴灌”企业

今年4月，位于晋江英林镇的福建柒牌集团有限公司因业务发展需要，要办理公章变更和章程修订业务。

“按照过去的办事经验，我们特意让同事预留了至少3天时间，做好了反复跑腿、多次修改材料的准备，甚至提前梳理了可能出现的问题。”柒牌集团党委书记周利介绍说，“让我们惊喜的是，从提交材料到顺利拿到新的证照，整个办事流程只用了不到24小时！这是我们不敢想的办事速度。”

这份惊喜的背后，是晋江营商环境持续优化、政务服务不断升级的生动体现。作为一名在企业一线深耕20多年的管理者，周利见证并经历了晋江营商环境从“多头跑、反复跑”到“高效办、暖心办”的深刻蜕变，每一点变化都让企业倍感振奋、备受鼓舞。

作为晋江首批营商环境体验官之一，周利对近年来晋江营商环境的变化有三个最直观的感受：“第一是表格不再‘天书’，过去让人眼花缭乱、无从下手的表格，现在有了注释版和范例集，哪里该填、怎么填，一目了然。第二是系统真的‘智能’，线上申报实现了智能预填、数据复用，我们只需确认关键信息，系统自动关联已有数据。第三是服务更加贴心，针对公司章程修订，职能部门提供了格式化范本库和风险提示清单，让我们有规可循、有例可鉴。”

第二届中国侨智发展大会晋江专场对接会

“从‘企业跑腿’到‘数据跑路’、从‘来回跑’变为‘最多跑一次’的转变，让我们真切感受到了晋江政务服务的温度和专业度。”周利表示，“在我们企业看来，好的营商环境，就是最好的招商引资；高效的政务服务，就是最实的惠企政策；专业化的指导支持，就是最强的企业赋能。”

“我们的智能家居产业园仅用5个月就实现一期主体封顶，充分体现了晋江政府部门高效务实的工作作风。” 冠达星集团董事长杨建明谈及晋江民营经济环境时表示，最深的体会就是“暖心、省心、安心”，“晋江的政策赋能精准、政务服务高效、发展生态优良，‘质量贷’等惠企政策精准对接企业需求，真正实现‘政策找企业’，‘晋心办、晋快办’简化流程、‘四到’服务落实到位，拥有完善的产业链、高能级科研平台和充足人才供给，让我们企业能安心经营、聚力发展。”

自1997年落地晋江以来，从主营家居制造，到逐步发展为集股权投资、产业园开发、供应链管理于一体的综合性集团，冠达星是一路伴随“晋江经验”成长起来的本土企业。回望企业发展历程，杨建明感慨地说：“我们企业取得的每一点发展，都得益于晋江优越的营商环境和这里党委政府的精准帮扶。未来，我们将继续坚守实业、深耕主业，全力推进家居产业绿色化、智能化转型，加快两大产业园建设，以实际行动积极践行民营企业的社会责任。”

数据显示，截至2025年12月，晋江有超11万家民营企业、53家上市公司，民营经济对当地GDP、税收、就业和研发投入的贡献率均超过90%。在数据背后，营商环境是民营经济健康发展的生命线，如何让民营企业扎得更深、长得更旺？

习近平总书记总结提出“晋江经验”时，强调的“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，成为晋江营商环境建设的重要指引。

近年来，晋江始终牢记嘱托，将优化营商环境作为提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手，创新提出“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”理念，打造“晋心晋力”营商服务品牌，以最大诚意、最优服务，激活最强发展势能，让企业看得清、算得清，在晋江安心创业、放手发展。

第三届全国博士后创新创业大赛

企业所需，就是政府所为。针对民营企业发展的“急难愁盼”和遇到的各类“卡脖子”问题，晋江以要素市场化配置改革为抓手，盘活利用低效用地，推动资本要素向“新”向“实”倾斜，探索能耗、排污等指标二次流转，精准助力民营企业突破瓶颈；构建“亲清护企”政法服务联盟，强化产权执法司法保护，全力为企业保驾护航；在全省率先设立科创委、实施“企业家+科学家”融合创新等机制，引进4大高校、14家高水平科研平台聚智赋能，超1.7万名高层次人才集聚创业……这些好政策精准“滴灌”企业，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变，生动体现了“晋江经验”中蕴含的“政企同心、实干创新”的精髓。

如今，站在“十五五”规划开局的新起点，晋江提出从“营商环境”到“服务民营经济发展”的理念升级背后，是在推动民营经济高质量发展之路上的一场系统化生态重构。

针对健全民营经济发展综合服务体系，晋江精准提出“五大重点服务任务”，覆盖企业发展全链条：想创新，有“企业家+科学家”融合创新、“人工智能+”行动助力转型；想开拓市场，有开放平台、物流通道打通内外循环；缺要素，创新、市场、土地、人才、资本、数据、绿色指标等资源精准供给；护权益，有法治保障筑牢安全网；有诉求，政企同心、亲清与共的沟通渠道能够闭环响应。

这些“小切口”任务，深刻体现了晋江“以民营经济为中心”的发展理念。从国家战略到企业需求，从制度设计到落地执行，晋江用实实在在的举措答题：民营经济的痛点，就是政策的发力点；企业的获得感，就是发展的含金量。

从“坐等求助”到“靠前帮扶”

——让好服务“滋养”发展沃土

近日，在晋江池店镇安踏集团晋江总部园区，机器轰鸣，车辆穿梭，占地200多亩的安踏集团全球创新产业园正在热火朝天地建设中。这个创新产业园区建筑面积32万平方米，建设有安踏全球运动科学实验室、科研创新中心、数字化智能工厂等设施，立项金额22亿元，预计年底投入使用。

尽管外部市场环境复杂多变，但是当前晋江各地仍有不少企业在增资扩产，对未来发展充满信心。近三年来，晋江全市工业投资年均两位数增长，2025年增长16.5%。

在企业强信心、敢投资的背后，是晋江政府部门对企业从“坐等求助”到“靠前帮扶”，推动政企常态化沟通交流和问题解决机制持续完善的成果体现。

晋江经济开发区五里园区

近年来在晋江，“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”是党委政府秉承的十六字服务理念，也是构建亲清政商关系的实践密码。

从“千名干部进千企”“政企才早午晚餐会”的主动问需，到“一业一策、一企一策”的精准帮扶，晋江证明了：最好的常态化沟通，不是靠“刷存在感”来维持热度，而是建立一种“平时不打扰、难时不缺位”的默契。

从为传统纺织印染企业量身定制绿色转型方案，到为新兴产业配套建设人才社区、解决子女就学等“关键小事”，晋江用延伸至产业链末梢的细致服务，化解了企业发展的各类痛点。

从推行“晋心”服务兜底办、设立“办不成事”反映窗口，到建立营商环境“体验官”制度主动接受监督，晋江多措并举将政策红利转化为发展便利，有效激发了创业热情与市场活力。

在以“四到”之法提供一种可复制的政企共生范式基础上，当前晋江正大力完善政企常态化沟通交流和问题解决机制，构建亲清有为、政企同心的新型政商关系。

在构建问题全闭环解决机制上，晋江打造“收集—交办—反馈—评价”全闭环诉求联调体系，实行精准分流、限时办结，确保企业诉求件件有着落。

在畅通常态化政企沟通机制上，晋江将建立民营企业首席服务官机制，探索选派新生代民营企业家到市镇两级政府部门担任“亲清政商专员”，深化市领导挂钩民营经济代表人士、驻晋异地商会恳谈、“政企才早午晚餐会”、商协会问题诉求联调工作机制等制度，多渠道收集、及时响应民营经济人士诉求。

在“有形之手”与“无形之手”达成默契下，晋江将亲清政商关系从情感层面的契合，升华为制度层面的“契约”，让企业家真正吃下“定心丸”，大胆创新、放心创业。

从“政府端菜”到“企业点菜”

——让好改革“瞄准”需求落地

在今日举办的晋江市服务民营经济发展大会上，由晋江委托华侨大学地方高质量发展研究院所作的《晋江市营商环境监测报告》将正式发布。

“我们围绕企业全生命周期和关键经营环节，走访调研晋江行业协会，组织重点产业企业座谈和律师座谈会，并与相关部门研讨调研中，发现晋江在审批协同、企业融资综合成本透明度、双创惠企政策宣传等方面还存短板。”华侨大学地方高质量发展研究院院长徐晞介绍说，针对这些短板问题，监测报告逐一给出针对性对策建议，比如深化证照集成压降隐性成本、强化惠企资金刚性约束与“免申即享”覆盖、分层分类推出差异化融资产品、强化惠企资源整合统筹与精准助企赋能、清单化联动监管规范中介服务、深化审批服务标准化与内部流转改革等，助力晋江精准、高效优化营商环境。

国家级科技企业孵化器晋江市三创园

当前的区域竞争已经从“拼资源、拼政策”，加速转向“拼服务、拼生态”。放眼先进地区，检视晋江自身，对标先进标准、对应企业期盼，离打造一流营商环境还有不小差距。

为了把“服务”这篇文章做深做透，当前晋江坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，以市场主体和群众满意为第一标准，让企业感到便利、感到温暖、感受尊重。此次晋江启动的打造产业友好型营商环境三年行动，紧扣健全民营经济发展综合服务体系、打造产业友好型营商环境工作主线，推动改革跟着产业需求走、资源围着产业竞争力转，力争实现全市营商环境明显改善，企业群众满意度和获得感显著增强。

福建海峡石墨烯产业技术研究院

“我们坚持问题导向和改革思维，从企业和群众的‘用户视角’出发，针对调研监测发现的用工引才、金融服务等方面突出问题，坚持对标先进与自主探索相结合，累计推出41条具有晋江标识度、企业有感有得的创新做法，推动政务服务由‘政府端菜’转向‘企业点菜’转变。”晋江发改局相关负责人介绍，针对技术类人才招聘难度较高问题，提出落地晋江首个技工院校等具体举措，帮助企业在“家门口”对接、培育中高职技能人才；针对企业反馈“执法扰企”问题，借鉴浙江省做法，推出“白名单+”非现场监管、特殊作业豁免等机制，最大限度减轻企业迎检负担；针对政务审批中“反复跑、多头跑”问题，通过打造智能智办服务体系、升级“帮代办”“一对一”兜底服务，形成“线上+线下”联动服务机制，最大程度实现“最多跑一趟、一趟不用跑”；针对无产权住所市场主体登记难问题，探索“一站式”帮代办机制。

在“晋江经验”历史性写入国家“十五五”规划纲要的重大机遇面前，今后晋江将以打造产业友好型营商环境三年行动为抓手，政企同心擦亮“晋心晋力”服务品牌，在健全民营经济发展综合服务体系、完善政企常态化沟通交流和问题解决机制上持续扛旗领跑、走前列，奋勇争先打造民营经济发展综合服务标杆，为全国民营经济发展作出示范贡献。

政企同心，勇当“奋斗合伙人”

本报评论员

2026年晋江市服务民营经济发展大会在今日举办，这是“晋江经验”被写入国家“十五五”规划纲要后，晋江对这一国家战略部署的及时精准呼应，凸显“晋江经验”发祥地的使命担当。

质量立市、品牌强市、资本上市、科技创新、数智转型、资本赋能、融合创新……改革开放以来，晋江企业的每一轮成长跨越，都离不开当地党委政府的因势利导、精准施策，为产业升级明方向，与企业一同谋发展。这种良性政企互动，成为“晋江经验”的重要内涵，并在泉州发展升华为“亲而有度、清而有为”的亲清政商关系。

站在“十五五”规划开局的关键节点，国内产业迭代提速，外部逆全球化、贸易壁垒等多重挑战交织，泉州民营经济身处周期波动的考验之中，而政企互动、亲清政商，正是穿越周期、破解不确定性的核心抓手。

政企同心，当好风雨同舟的“破浪者”。越是发展承压的时刻，越需要政府以服务的确定性对冲外部环境的不确定性，越需要企业以实业的韧性锚定前行的方向。此次晋江市服务民营经济发展大会正是找准“政府想做的”和“企业想要的”契合点，围绕“服务民营经济发展就是服务发展大局”，以政企“双向奔赴”的姿态，凝聚全社会尊商、亲商、安商共识，共同向产业升级、新质生产力发展的“山海”目标迈进。

亲清致远，当好民营企业家的“奋斗合伙人”。民营经济是泉州最鲜明的城市标识，是发展活力、竞争优势的根源所在。党政领导干部和公职人员要正确把握好“干事”和“干净”的辩证统一，牢固树立“把民营企业和民营企业家当作自己人”的亲商精神，坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务，全方位提升民营经济综合服务质效。要扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，真正解决几件企业“成长的烦恼”，让企业集中精力搞生产经营。全社会也要积极营造尊重企业家、崇尚创业、鼓励探索、宽容失败的良好环境，推动企业家精神在泉州代际传承。

爱拼敢赢，当好发展的实干家和新时代的奉献者。泉州是生产民营企业家的热土，广大企业家是“晋江经验”的见证者、践行者和受益者。历史上，不论顺境逆境，泉州民营企业家绝不“躺平”，从未“离场”。当前，在民营经济迎来国家战略赋能的重大机遇面前，广大企业家更要胸怀抱负，既以长期主义坚守实体经济，心无旁骛做实业、一心一意创品牌，打造百年老店，也要心怀“不创新就出局”的危机感，以技术改造、数字转型突破发展天花板，持续提升核心竞争力，争当爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的典范。

新时代新征程，广大民营企业和民营企业家面临大好机遇、拥有广阔前景，必将大有可为、必定大有作为。期望在晋江创新举办服务民营经济发展大会的带动下，泉州各地坚持“亲而有度、清而有为”，政企同心勇当“奋斗合伙人”，在市场风浪中强健体魄、壮实筋骨、锤炼发展底气，以民营经济高质量发展书写中国式现代化泉州实践的崭新篇章。