根据省委部署,2025年3月25日至4月29日,省委巡视七组对中共福建省人民政府发展研究中心党组开展了巡视,并于2025年8月15日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况通报如下:
一、党组及主要负责人组织整改落实情况
省政府发展研究中心党组坚决贯彻党中央、省委关于巡视整改的部署要求,不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实,扎实做好巡视“后半篇文章”。中心党组主要领导认真履行第一责任人责任,带头领办重点难点问题,直接牵头负责42个问题整改、占比达72.4%,督促班子其他成员落实“一岗双责”,按时高质量推进,把整改成效转化为提升决策咨询研究水平的强大动力。
一是强化思想认识,扛牢政治责任。中心党组始终将巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动,以鲜明态度抓整改,召开省委巡视反馈意见整改工作动员部署会,高质量开好巡视整改专题民主生活会,增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
二是强化组织领导,抓好整体推进。成立巡视整改工作领导小组,全面压实巡视整改工作责任,建立“周调度、月通报”机制,形成齐抓共管、合力攻坚的工作格局。
三是强化问题导向,落实重点任务。对照巡视反馈问题和意见建议,逐条逐项梳理,建立问题清单、任务清单、责任清单,明确整改目标、措施和时限,实行挂账销号管理,确保件件有着落、事事有回音。
四是强化成果转化,以整改促提升。围绕党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求,将巡视整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相结合,健全决策咨询研究机制,优化调研选题、成果转化流程,综合文稿服务和决策咨询研究水平进一步提升,干部队伍作风持续转变,为服务省委省政府科学民主决策提供更加精准有力的智库支撑。
五是坚持标本兼治,筑牢制度防线。坚持“当下改”与“长久立”有机结合,做到即知即改、立行立改,深挖问题根源,点面结合、举一反三、系统整改、堵塞漏洞,出台或修订制度17项。
二、集中整改期内巡视整改进展情况
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不够深入问题整改方面
1.围绕习近平总书记2021、2024年来闽考察重要讲话精心谋划工作。
(1)增强热点难点问题调研主动性,加强民生、文化领域研究。
一是召开党组会深入学习贯彻习近平总书记2021、2024年来闽考察重要讲话精神,在此基础上,谋划2026年度重点选题,注重提升研究覆盖面和平衡性,形成年度工作要点。二是围绕热点难点问题加强调研主动性,2025年共对接部门86次、走访基层68次、电话访谈19次。三是2025年围绕民生领域研究形成一系列研究成果;围绕文化领域研究形成相关研究成果。
(2)加强对公共卫生体系、医疗资源扩容和均衡布局等体制机制方面的研究。
针对相关体制机制问题,形成针对性研究成果。
(3)坚持将县域作为城乡融合发展的重要切入点,加强在乡村全面振兴与新型城镇化有机结合的空间布局优化、乡村新产业新业态培育等方面研究,提出建设性意见。
一是对个别县开展“解剖麻雀”式研究,形成专项研究成果。二是聚焦县域消费研究形成相关研究成果。
(4)加强“提升文化影响力、展示福建新形象”相关研究,借鉴作用比较明显。
一是围绕闽台文化交流合作等领域,形成相关研究成果。二是以打造文化繁荣新地标为方向,形成相关研究成果。
2.深入贯彻习近平总书记关于新型智库建设的指示要求。
(5)综合施策招收博士后进站,拓宽培育渠道,提升博士后工作站建设质量。
一是修订形成新的《博士后工作站管理办法》。二是新招收多名博士后入站。三是与省内多所高校签订联合培养协议。四是完成逾期滞站博士后退站工作。
(6)积极听取顾问团专家建议,开展政策咨询研究,优化省政府顾问团结构。
一是以书面和座谈形式多次向顾问征求对我省“十五五”规划和《省政府工作报告》等方面的意见建议。二是组织换届顾问团工作,提出优化顾问团结构等工作建议。
(二)着眼“强省之要”服务全省高质量发展不够到位方面
1.坚持以高质量研究成果助力经济社会发展。
一是加强“四大经济”发展研究。
(7)增加“四大经济”研究成果。
2025年加强“四大经济”研究,相关研究成果数量超过2024年。
(8)注重系统性整体性研究,研究质量稳步提升。
一是聚焦“十五五”规划、新质生产力等开展较具系统性、整体性研究,形成一系列研究成果。二是加强与省直部门对接沟通,提升研究质量,部分建议进入决策。
二是注重民营经济强省战略研究。
(9)加强对各地市民营经济发展现状特色和困难问题的深入剖析,增强研究成果的针对性、操作性。
一是赴外贸出口企业开展调研,梳理民营企业诉求,形成相关研究成果。二是聚焦我省民营企业活跃的新兴领域,形成多份研究成果。三是跟踪各地民营经济政策,形成相应研究成果。
(10)紧贴全国民营企业家座谈会提出的工作要求策划课题研究。
一是深入贯彻落实全国民营企业家座谈会精神,形成相关研究成果。二是举一反三,第一时间跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,聚焦贯彻落实中央城市工作会议精神,开展跟进研究。
三是注重促进闽台融合发展。
(11)开展相关活动,加强闽台交流合作。
举办第十七届海峡论坛·两岸智库论坛、“纪念抗战胜利和台湾光复80周年两岸青年合唱快闪”活动,组织百余名两岸智库学者和青年参加。
2.主动深入服务改革创新实践。
(12)跟进推动深化福建特色改革研究,对党中央国务院赋予福建的优惠政策,结合全省改革重点积极探索落地路径。
一是围绕两岸融合发展示范区建设、医改等福建特色,形成相关研究成果。二是持续关注国家层面改革动向,分析我省可争取的政策,跟进兄弟省市改革创新做法,形成一系列《发展研究内参》。
(13)围绕国务院提出内外贸一体化发展,特别是将福建省列入试点的政策红利,加强研究,推动落实。
梳理各个内外贸一体化试点地区进展情况,结合我省实际,形成相关研究成果。
(14)推动《发展研究》杂志刊文更加聚焦福建改革发展,注重版面创新,提升办刊质量和影响力。
一是聚焦福建改革发展提出20个2026年度重大选题,并在省政府发展研究中心官网、“发展屏道”公众号发布。二是将“新福建”与“深学争优、敢为争先、实干争效”专栏作为固定栏目,集中刊登福建改革举措。三是2025年度刊发高端智库、知名专家文章28篇,杂志复合影响因子增长15%,办刊质量和影响力提升。
(15)更多刊发福建改革方面文章。
2025年《发展研究》刊发福建改革发展相关文章,超过2024年。
3.提高谋划决策咨询研究的质效。
一是统筹推进课题研究。
(16)加强对经济社会发展重点任务的前瞻性研究。
围绕我省“十五五”时期发展等开展前瞻研究,加强宏观经济形势分析,跟进人口中长期变化趋势,形成一系列研究成果。
(17)围绕新质生产力、推动“四链”融合等重点选题开展研究。
一是围绕新质生产力、“四链”融合研究,形成相应研究成果。二是2025年的研究成果中,前瞻性研究占24.8%,较往年明显提升。
二是注重成果评估与总结提升。
(18)推动进入决策形成政策后的评估,以及做法总结、经验推广等形成完整闭环。
跟进了解省领导对中心报件批示落实情况,强化与有关部门常态化交流,提出的相关建议已被转化为政策。
(19)加强与省委省政府领导批示批转承办单位的沟通衔接。
一是通过每周工作调度,密切与批示转办单位沟通,参与制定相关政策讨论会,研讨后续转化难点堵点等问题。二是主动开展跟进研究,配合省直单位将有关县域发展经验研究成果转化为典型案例报送国家部委。
三是严格研究成果管理。
(20)注重对外委托课题成果管理。
一是修订形成新的《决策咨询研究重大课题管理办法》,明确成果权属与使用规范、成果应用与推广、发表与出版管理及违约责任。二是设立“黑名单”,杜绝一题多报、重复资助等现象。三是向相关部门通报课题的委托情况及受托人课题研究成果。
(三)落实全面从严治党责任,持续纠治“四风”有差距方面
1.全面落实“两个责任”。
一是压实党组主体责任。
(21)深入查摆中心党组政治生态分析问题,提出针对性整改措施。
中心党组对2025年度政治生态进行分析,深入查摆了落实党建工作责任制等6方面问题,逐条分析提出针对性整改措施。
(22)全力推进2024年落实全面从严治党主体责任检查发现的“对财务工作监管不够规范”等问题整改。
一是对2024年落实全面从严治党主体责任检查发现的问题进行再自查、再整改,确保见底清零。二是在新修订的《财务管理办法》中,明确加强专项账户管理,严格专款专用。
二是有力落实驻省政府办公厅纪检监察组监督责任。
(23)对政府采购、课题外包招标、经费使用管理等主动靠前监督,对苗头性、倾向性问题有效处置。
驻省政府办公厅纪检监察组一是召开组务会对规范权力运行进行再部署,督促指导中心以政府采购、课题外包、经费使用管理等为重点,进一步完善廉政风险排查防控。二是完善组内制度,参加(或审阅)重要会议(材料),开展谈心谈话、集体廉政谈话,组织专项监督检查,不断增强靠前监督主动性。三是举办纪检监察干部综合业务能力培训班、加强各类监督统筹衔接等,提升监督能力。督促中心对相关问题进行核实,做好巡视移交问题的处置。
(24)加强对机关纪委“传帮带”,督促开展警示教育和作风建设。
驻省政府办公厅纪检监察组一是召开综合监督单位“三化”建设年行动工作推进座谈会,跟踪工作进展、分析存在问题、提出改进意见。二是组织中心机关纪委书记等参加纪检监察干部综合业务能力培训班及专项监督检查、制发《纪检监察工作常用法规文件汇编》、开设“屏山论鉴”业务讲堂等,提升机关纪委监督执纪能力。三是指定专人指导中心机关纪委做好巡视反馈问题的核查、处置,加强警示教育和作风建设。
三是注重巡视整改成果运用。
(25)党组坚持常态长效抓整改工作。
一是常态化推进巡视整改工作,2025年共召开中心党组会7次、专题会7次,研究推进巡视整改工作。二是全面压实巡视整改工作责任,建立“周调度、月通报”机制,安排专人动态更新整改台账。
(26)协同推进巡视整改成果运用。
驻省政府办公厅纪检监察组一是加强监督检查,出台与综合监督单位党组落实巡视整改沟通工作机制,参加中心巡视整改会议,组内集体把关重要材料,开展专项监督检查、先期督导检查,督促抓好问题整改。二是召开巡视整改专题会商会,对巡视整改存在的问题进行深入沟通研究,提出整改建议。
(27)持续推进上轮巡视指出的问题整改。
一是中心领导班子、分管领导分别在巡视整改专题民主生活会上,对上轮巡视指出的未有效整改到位的问题进行对照检查。二是针对巡视指出的问题未有效整改到位的情况,修订形成新的《决策咨询研究重大课题管理办法》;组织申报福建省第十六届社会科学优秀成果奖,3份研究成果获评三等奖;完成前瞻性研究成果31份,占比达24.8%,较往年有明显提升;加强相关人员教育,通过修订党组议事规则建立相应机制;组织中心班子成员集中学习相关规定,督促人事处及时办理相关干部备案。
2.全面整治违反中央八项规定及其实施细则精神问题。
一是抓好违规领取津补贴问题整改。
(28)有效整改闽台历史文化研究院相关人员违规领取餐补问题。
一是相关人员已将违规领取餐补全额退还至单位账户。同时开展全面排查,未发现其他违规领取补贴情况。二是修订《闽台历史文化研究院工作人员管理办法》,对照省财政厅相关规定,调整相关工作人员领取补贴条款。
(29)纠治访问研究员报销课题调研的差旅费和补贴问题。
一是经核实,相关访问研究员未在人事关系所在高校报销差旅费、补贴,其在省政府发展研究中心报销的差旅费、补贴,已退还至中心账户。二是对其他访问研究员所有差旅费进行排查,未发现其他违规报销行为。三是发布《关于规范差旅费报销的工作提示》。
二是有效整改公务接待、公车管理不规范问题。
(30)对闽台历史文化研究院存在无公函接待情况进行问责整改。
一是经核实,存在公务接待时以请示件代替公函的情况,已对相关人员进行问责,责成交还无公函接待的餐费。二是对2022—2025年公务接待报销情况进行全面自查,未发现其他无公函接待报销情况。
(31)对闽台历史文化研究院、评价服务中心等下属单位存在公车派车手续不全、违规使用等问题进行问责整改。
一是经核实,对相关人员进行问责。二是修订《中心公务用车管理规定》,要求下属单位参照执行。三是下属单位严格按规定履行派车审批手续,做好相关信息登记,确定定点停车位,严格执行公务用车回单位停放。
(四)内控机制不健全,防范风险隐患有盲区方面
1.风险防范意识比较强。
一是增强保密安全意识。
(32)及时更新保密工作机制,加强学习教育、严格定密管理。
一是结合中心实际,修订《中心保密管理规定》,内设处室和下属单位各指定一名保密员负责本单位保密工作。二是组织中心干部职工和访学人员开展现场和线上保密培训。三是调整更新中心定密审批事项一览表,按要求严格履行定密程序。
(33)将保密工作内容列入党组理论学习中心组学习。
将保密工作列入2025年度党组理论学习中心组学习计划,2025年共组织党组理论学习中心组学习保密工作2次。
(34)对新入职人员、访问研究员、在站博士后、非编人员加强保密教育和监督检查。
一是将新入职人员、访问研究员、在站博士后、非编人员纳入保密教育范围。二是加强日常监督检查,2025年12月组织对干部职工使用内网办公情况进行了安全及保密检查。
二是意识形态工作责任制落实比较到位。
(35)及时调整意识形态工作领导机构成员。
一是严格落实意识形态工作责任制,2025年2次召开党组会专题分析意识形态工作形势,并组织党组理论学习中心组学习会学习意识形态内容。二是已根据人员变动情况,调整意识形态工作领导小组成员。
(36)积极开展意识形态工作制度执行情况检查。
2025年12月组织开展意识形态工作责任制情况专项检查。
2.加强重点领域、关键岗位风险防范工作。
一是规范资金资产使用管理。
(37)纠治将信息数据服务等项目费用转嫁至下属单位列支问题。
一是按照“无预算不开支”的原则,修订《中心财务管理办法》,明确资金及资产的管理权限和使用范围。二是对相关责任人进行谈话,要求严格执行新修订的财务制度等。三是在主任办公会上,明确2026年信息数据服务费用全部由中心本级承担。
(38)健全周转房申请、退出机制,按规定标准收取租金,定期开展承租人资格审查。
一是根据省机关事务管理局相关规定,修订《中心周转房租赁管理办法》,明确申请和退出机制。二是将租金提高至机关事务管理局规定的标准,并追回租金差额。三是对周转房进行入户排查,逐一查看是否本人租住、用水用电安全等问题;专门对承租人进行资格审查,均符合租住要求。
(39)有效整改周转房征迁装修补偿、搬迁补助等款项发放给承租干部问题。
一是中心分管领导在巡视整改专题民主生活会上,就征迁款项发放不规范问题进行了对照检查。二是重新研究制定周转房征收补偿方案,经党组会审议后向省机关事务管理局报审并获批复同意。三是按照省机关事务管理局批复同意的补偿方案,将相关费用补偿给承租户;余下不符合方案要求的补偿款,按规定由相关承租户退回中心账户。四是对相关责任人进行了批评教育。
二是加强合同审批履约管理。
(40)中心及下属单位加强对合同审批履约的把关。
制定《中心合同管理办法》,在内网增加合同审批模块,所有合同统一线上审批,规范审批流程。
(41)对涉嫌违规签订合同、提前支付款项问题进行整治。
一是中心分管领导在巡视整改专题民主生活会上,就数据采购监管不到位问题进行了对照检查。二是经核实后,对相关责任人进行了问责。三是修订形成新的《中心采购管理办法》,对采购审批程序和采购方式提出了明确要求。四是邀请采购专家授课,普及采购知识。
(五)践行新时代党的组织路线,加强干部人才队伍建设成效不够明显方面
1.加强班子建设。
(42)修订完善中心党组议事规则。
对照《中国共产党党组工作条例》,修订《中心党组议事规则》。
(43)进一步明确“三重一大”研究事项。
一是制定中心“三重一大”项目清单,明确应由党组会研究的事项。二是在党组会上组织学习党的民主集中制原则和《中心党组议事规则》。
(44)班子成员带头深入下属单位和基层调研,积极参与研究,加强对工作督促指导 跟踪问效。
一是领导班子成员围绕领办的调研课题,2025年分别赴福州、厦门、漳州、泉州、南平等地调研,形成相关研究成果。二是2025年班子成员累计12次赴下属单位调研,聚焦重点任务进展,听实情、解难题,推动工作落地见效。三是中心班子每周召开调度会,听取工作进展情况汇报,协调督促课题研究等重点工作落实。
2.加强选人用人和干部人才队伍建设。
一是严格执行干部选拔任用制度。
(45)加强学习,规范干部选拔任用工作流程。
一是召开党组理论学习中心组学习会,集体学习干部选拔任用相关文件,人事处工作人员列席会议。二是制定实施《中心干部选拔任用工作流程图》。
二是加强干部日常监督管理。
(46)加强对因私出国(境)管理备案规定的学习与落实。
一是召开党组会学习因私出国(境)管理备案相关规定,人事处相关人员列席会议。二是要求对新提任副处级领导职务或晋升四级调研员的干部、新列入涉密人员,按规定完成备案。
(47)清理规范企业兼职行为。
一是经核实,认定涉及企业兼职的干部系被冒名登记,决定不予问责。二是相关企业所在地市场监督管理局向涉及同志作出书面答复,已作出撤销登记的决定。三是2025年底对中心全体干部开展兼职和经商办企业等情况排查清理工作,未发现违规情况。
(48)规范管理劳务取酬。
一是中心分管领导在巡视整改专题民主生活会上就干部劳务取酬管理不规范问题进行对照检查。二是对中心干部参加社会活动情况进行全面自查,并对相关干部开展谈心谈话,指出问题、提出改进要求。三是修订《中心干部参加社会活动管理规定》,规范管理劳务取酬。
三是统筹提升研究人员能力。
(49)重视对干部专业能力的培养,培养专家型人才,深度参与决策咨询研究。
一是主动选派干部参加具有国际影响力的研讨会。二是联合省有关单位举办三期“首席讲堂”,组织中心全体干部参加,进一步拓展视野、提升研究能力。三是修订《决策咨询研究重大课题管理办法》,要求中心研究人员更深度参与决策咨询研究重大课题。
(50)增加课题自主研究比重。
适度增加自主研究课题比重,2025年自主研究占比62%。
3.落实党建工作责任制。
(51)中心党组注重抓支部创建。
一是按照省直机关工委有关要求,推动相关党支部打造特色党建品牌。二是按照省直机关工委工作要求,制定《中心建设“四强”党支部工作方案》,要求各党支部建设“四强”党支部。
(52)规范换届工作。
一是组织各党支部学习《党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规。二是组织党务工作者开展换届工作培训。三是明确规范流程,制定支部换届选举工作方案,要求各党支部将支部书记、副书记推荐人选报机关党委会议研究确定后,再召开党员大会选举,并将选举情况报机关党委批复。
(53)及时接转组织关系。
一是组织党务工作者开展党务实操培训。二是制定实施《中心干部调入工作流程》和《中心干部调出工作流程》,将组织关系转接纳入流程。
三、持续整改的工作打算
一是突出政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传承弘扬习近平总书记在福建工作期间开创的重要理念和重大实践,深入开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,进一步深化巡视整改成果运用,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是突出长效常治。对需要长期坚持的整改任务,紧盯不放,持续发力;对已经建立的制度,增强制度执行力,确保常态长效;对已完成的任务,及时“回头看”,巩固整改成果,坚持标准不降、尺度不松、力度不减,防止改后又犯,推动整改再深化、责任再压实。
三是突出转化运用。坚持以巡促改、以改促效,把巡视整改与落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署结合起来,切实把巡视整改的工作成效,转化为干事创业、砥砺奋进的内生动力,以更多前瞻性、战略性研究成果,更好服务全省经济社会发展大局,在中国式现代化福建实践中奋勇争先、献智出力。
欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591—22026333;通信地址:福州市华林路76号省政府大院8号楼福建省人民政府发展研究中心,邮政编码:350003。
中共福建省人民政府发展研究中心党组
2026年6月22日