第二篇 做强做优实体经济，构建具有全球竞争力的现代化产业体系

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进制造强省建设，推进一二三产业深度融合，构建以特色现代农业为基础、先进制造业为骨干、优质高效服务业为依托的现代化产业体系，夯实在中国式现代化建设中奋勇争先的发展根基。

第四章 加快建设制造强省

第一节 强基提质制造业支柱和优势产业

全面推进新型工业化，巩固提升电子信息、现代化工、先进装备制造、现代纺织鞋服等支柱产业，迭代增效食品加工、新型冶金、绿色建材、特色轻工等特色优势产业。推动电子信息产业自主化链条化发展、现代化工产业一体化精细化发展、先进装备制造产业高端化智能化发展、现代纺织鞋服产业品牌化高附加值发展，推进特色优势产业迈向价值链中高端，加快设备更新、工艺升级、数智赋能、管理创新。

专栏2：制造业重点产业强基提质行动

电子信息：坚持“增芯强屏”，促进“芯屏器核”全方位发展。重点推动集成电路、光电、新型显示等重点行业补链和前沿新兴技术产业化应用。

现代化工：提升烯烃、芳烃等原料和高端产品供给能力。依托古雷、湄洲湾、江阴、可门等临港石化园区和南平、三明、龙岩、宁德等地区，重点发展化工新材料和高端精细化学品、高端含氟材料。

先进装备制造：以汽车、船舶与海工装备、工程机械、数控机床、电工电器为重点，发展重大技术装备整机、成套设备、高端仪器仪表、基础零部件和元器件、智能机器人。

现代纺织鞋服：补强染整关键环节，丰富高端面料供给，打造全球领先的纺织鞋服先进制造中心。加快发展新型功能性服装用纤维和产业用纤维，打造自主鞋服品牌。

食品加工：推进闽西北生态食品、闽东南休闲食品等重点产业集聚区，以及水产品加工、焙烤食品、白羽肉鸡、茶酒、笋等特色产业提质增效。提高农产品精深加工和副产物综合利用水平。

新型冶金：重点发展高品质高温合金、先进轻量化高强韧合金、先进耐蚀耐磨合金。打造绿色高端钢铁、不锈钢新材料、稀有稀土金属材料、有色金属产业集群。

绿色建材：加快水泥、平板玻璃等基础原材料低碳化制品化发展，建材制品复合化轻型化发展。打造全国重要的石材、建筑卫生陶瓷产业集群。发展壮大智能家居等产业新引擎。

特色轻工：传承创新发展雕塑、工艺陶瓷、藤铁工艺、漆艺、古典工艺家具等传统优势技艺，鼓励开发“以竹代塑”等高值化产品，研发制造功能性特种纸制品。

第二节 提升先进制造业集群发展能级

滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动、重点产业链“建圈强链”行动。实施先进制造业集群发展专项行动，加快建设“555X”产业集群，推动形成万亿立柱、千亿提升、百亿成势的发展格局。推动新能源、现代纺织鞋服打造国际知名先进制造业集群，在化工新材料、金属新材料、智能家居、轴承制造、光学仪器、特种玻璃等领域培育形成参与国际竞争的先进制造业集群，在集成电路、新型显示、生物医药、食品加工、特色轻工、软件信息等领域加快建设具有区域影响力的先进制造业集群。落实产业基础竞争力调查制度。创建一批国家新型工业化示范区。

专栏3：制造业“555X”产业集群

5个万亿级：电子信息、现代化工、先进装备制造、现代纺织鞋服、新能源产业集群。

5个五千亿级：新材料、绿色食品、新型冶金、特色轻工、绿色建材与智能家居产业集群。

5个千亿级：人工智能与机器人、生物医药、节能环保、低空经济、光电产业集群。

X个百亿级：聚焦新兴产业和未来产业领域，加快培育若干百亿级产业集群。

第三节 增强制造业核心竞争力

深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，加快发展基础零部件、基础元器件、基础材料、关键软件、基础工艺和产业技术基础。健全企业开展技术改造激励机制，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。深入实施制造业卓越质量工程和品牌创建行动。加快建设质量强省，探索组建质量创新联合体，加强检验检测、计量测试、认证认可、技术标准等科技服务，推动质量强企。强化标准引领，推进关键标准研制。完善福建制造品牌建设体系。严格行业规范管理，完善安全、环保、能效、质量等评价体系，推进企业战略合作和市场化兼并重组，推动落后低效产能有序退出。推动产业政策向普惠化和功能性转型。加强要素协同保障，降低制造业综合成本和税费负担，加大中长期贷款和信用贷款对制造业技术创新、数智化转型、绿色发展等支持力度，实施制造业人才支持计划和专业人才知识更新工程，保持制造业合理比重。

第五章 培育壮大新兴产业和未来产业

第一节 加快新兴产业规模化发展

加快新能源、新材料、生物医药、节能环保、海洋高新、低空经济等战略性新兴产业发展，着力打造一批成长潜力大、技术含量高、渗透领域广的新兴支柱产业。实施产业创新工程，推进新技术新产品新场景大规模应用示范。鼓励发展战略性产品和服务。到2030年，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到30%以上。

专栏4：新兴产业创新发展行动

新能源：重点发展新型模块化、高性能锂电新能源电池产品，推动新能源电池向储能、光储充检一体化、换电等服务型制造新业态拓展，打造全球领先锂电新能源电池产业基地。大力发展电动船舶设计、建造、配套、运营、服务等全产业链。

新材料：重点发展稀土储氢、催化、永磁、钨钼、锆基、钒钛等稀有金属新材料。加力培育先进钢铁、特种金属、先进陶瓷等先进结构材料。布局发展石墨烯、增材制造、液态金属等前沿新材料。做优做强高附加值氟新材料产业链。

生物医药：重点发展新型疫苗、抗体药物、重组蛋白药物、多肽药物等生物药。推动原料药、创新药、新型制剂、高端仿制药等化药产业升级。推进中药饮片、中药制剂、中药创新药、中医药养生保健品等中医药产业发展。培育完善高值耗材、体外诊断试剂、诊疗设备、康复医疗设备等医疗器械产业体系。

节能环保：重点推动高效节能电气、环保监测处理设备，以及固废综合利用、污水治理等跨行业多领域协同发展。大力发展碳捕集利用与封存、烟气治理、水污染防治、土壤修复及固废治理、绿色环保材料、环保检测服务等。

海洋高新：重点提升新型海工装备、高端船舶、海洋智能装备产业核心竞争力。推动海洋药物、海洋功能食品、海洋生物制品发展。做强海洋通信、海洋大数据、智慧港口等海洋信息服务业。

低空经济：培育重载无人机、军民两用无人机、巡检无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等装备制造产业。打造以航空动力电池为核心的低空装备制造产业链。发展通信感知、监视识别、精准拦截反制等设备产业。引育整机制造龙头和重大项目。

第二节 因地制宜培育发展未来产业

坚持因地制宜、系统布局、梯次培育，以省内优势产业为攻坚重点，紧盯前沿科技和产业变革趋势，建立未来产业识别和动态调整、精准培育、快速应用机制，探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则。培育具有发展潜力的未来赛道，力争在新型电池、生物制造、绿色氢能、核技术应用、脑机接口、具身智能、卫星及应用等领域率先取得突破，形成新业态。

专栏5：未来产业培育发展行动

新型电池：支持新型固态电池、钠离子电池、液流电池、燃料电池研发，保持国际领先。推动燃料电池热电联供系统、固体氧化物燃料电池等应用研究。发展高安全先进电化学储能技术与构网型先进储能系统。

生物制造：建设生物创制、蛋白质设计、CO₂制备蛋白、发酵工程等前沿生物技术平台、生物种质资源库和基因库，研发生物基绿色化学品、生物基高分子材料、替代蛋白、辅酶和氨基酸等产品。

绿色氢能：发展推广氢氨转化技术体系，支持电解槽、质子交换膜等关键核心材料以及氢能发动机等设备研发及产业化。深化可再生能源制氢及衍生化学品、海水原位制氢及氢能掺烧研究，探索加氢站建设。

核技术应用：推进快堆技术应用及产品开发、运维技术服务、衍生产业开拓。培育医用同位素、放射性药物等产业，推动高端核医疗装备研发和产业化。

脑机接口：支持微型、强生物相容性、高通量柔性电极及关键材料研发，推动低功耗神经信号采集及刺激芯片研制，加速医疗级植入式电池、植入式硅胶研发，突破高密度封装工艺技术。推动脑机接口技术在神经义肢、神经相关疾病治疗等领域应用落地。

具身智能：推进大小脑一体化关键技术攻关，突破感知—决策—控制一体化的端到端通用大模型、云边端一体计算架构、多模态感知交互等关键技术。加快关键零部件技术攻关，提升整机制造能力。拓展养老、医疗等服务应用场景。

卫星及应用：支持建设卫星地面接收站，做大做强空天产业研究平台。开发一批面向低轨通信卫星应用的终端设备，拓展卫星在智慧城市、数字政务、乡村振兴、智慧海洋、闽台融合等领域的示范应用。

第三节 构建全产业链创新发展生态

深入实施国家和省级战略性新兴产业集群发展工程，以龙头骨干企业带动一批创新能力强、落地效果好、填平补齐产业链的配套企业集聚，加快推动产业向规模化绿色化高端化转型。完善“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的未来产业培育链条。建立未来产业投入增长和风险分担机制。建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，创新监管方式。布局若干未来产业概念验证中心，优选若干特色产业园区打造未来产业试验场，推进未来产业前沿探索和场景规模化应用。

第六章 促进服务业优质高效发展

第一节 推进生产性服务业专业化高端化体系化发展

以产业转型升级需求为导向，推动生产性服务业与先进制造业交叉赋能。围绕全产业链整合优化，促进现代物流、工业设计、金融服务、商务服务、信息服务、科技服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深化物流与产业链、供应链融合，探索“产业集群+物流枢纽”协同发展模式。推动工业设计高端化智能化发展，加快研发设计和生产环节协同。推进金融强省建设，进一步优化金融机构和金融基础设施体系，支持金融机构不断提升“人工智能+金融”服务高质量发展的水平。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，推动政府引导基金高质量发展。大力发展法律、财务咨询、人力资源、中介服务、供应链管理、品牌培育等商务服务，培育壮大总部经济，发展海峡特色会展经济。发展产业互联网平台，推动软件信息与生产、分配、流通、消费等环节深度融合。加快发展质量认证、检验检测计量等服务，构建代理、法律、信息、评估、咨询、培训等全链条知识产权服务体系。

专栏6：生产性服务业重点领域

现代物流：鼓励物流企业为制造企业定制供应链库存管理、线边物流、逆向物流等解决方案。推动国际陆海联运、跨境铁路运输等领域多式联运单证物权化。推广标准化托盘应用，培育集装箱、半挂车、托盘等专业化租赁市场。发展共同配送、仓配一体等新模式，以及智慧物流、绿色物流、网络货运、即时配送等新业态。

工业设计：鼓励工业设计企业加强研发和服务能力建设，创新服务模式。加强设计理论、设计标准等基础研究，建设一批示范性开放式工业设计公共服务平台。加快材料、基础零部件、工艺等设计基础数据库建设。

金融服务：支持省内法人金融机构充实资本实力、强化风险管理、拓展业务范围。吸引金融机构来闽落户展业，积极争取在融资政策、规模投放、创新融资产品上加大支持力度。完善重点产业金融服务，针对产业链特点设计差异化服务和产品。推进特色金融功能区建设。

商务服务：引进专业服务机构，培育壮大工程咨询、财务咨询、管理咨询、技术咨询等知识密集型中介机构，集聚一批企业地区总部、功能性总部。依托海丝中央法务区建设国际商事法律服务中心。发展“会展+旅游+商贸+投资”一体化模式，引导会展项目品牌化国际化发展。探索发展“制造+服务”海外经营网络。

信息服务：着力发展软件“根技术”集群，加快新兴领域软件技术创新研发，提升新兴领域软件评测水平和服务支撑体系，培育开源软件生态，加快国产软件适配。做强数字服务贸易，发展信息技术服务外包以及软件开发、动漫游戏出口服务。推动福州、厦门从“中国特色软件名城”迈向国际软件名城。

科技服务：提升研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、科学技术普及等服务能力。建设一批面向制造业的公共服务平台，培育一批专业化服务机构。

第二节 推进生活性服务业高品质多样化便利化发展

顺应生活方式改变和消费升级趋势，围绕更好满足居民服务需求，通过业态创新、模式创新、技术赋能、精细化运营，提升服务供给便利性、可及性和普惠性，进一步释放生活服务市场潜力。实施“文旅+百业”工程，把文化旅游业培育成为支柱产业。推动传统批发零售业加快转型，支持品牌连锁、“人工智能+消费”等新业态快速发展。提升社区养老服务水平，加大农村养老保障力度。发展多元一体居民服务体系。探索公建民营、民办公助等方式吸引社会资本，加强公益性基础性生活服务供给。培育发展旅居产业。

专栏7：生活性服务业重点领域

现代商贸：推动批发业平台化发展，培育平台型商品市场。鼓励商品市场与文旅休闲、创意体验等融合发展，丰富经营业态。鼓励大型市场与境外经贸合作区联动发展，打造国际商品集散中心。推动零售业业态创新，发展即时零售、直播电商。

健康养老：加快高端医疗资源集聚，吸引社会力量参与健康养老服务供给。支持医养结合及医疗机构数字化智慧化发展。

居民服务：完善社区公共服务设施，推动智慧型生态型社区建设。完善家政服务标准体系。提升物业管理服务水平，引导物业服务企业提供老人陪护、家政服务、宠物照看等延伸服务，发展健身、家政、家装、租赁、护理等线上线下社区服务业。

第三节 推动现代服务业与先进制造业及现代农业深度融合

深入推动服务型制造创新发展，加快个性化定制、供应链管理等典型模式升级，提升生产性服务业供给能力，促进制造业企业向“产品+服务”整体解决方案供应商转型。推动服务衍生制造发展，支持服务业企业通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节延伸。鼓励轻工业行业与跨境电商、直播电商联动，构建“跨境电商+产业”、“直播电商+产业”融合发展新模式。创新发展农业生产部分环节托管、全程托管等服务模式，提升种业研发、农机作业及维修、农产品营销、农业金融、资源回收利用等服务水平。支持农业与教育、科技、文化、旅游、健康等产业融合，发展农业研学、乡村旅游、乡村康养等特色产业。以文体、旅游、养老等带动面广的行业为依托，促进服务业多业态融合发展。

第四节 优化服务业发展环境

实施服务业扩能提质行动，全面提升服务业质量效率和竞争力。深入开展服务业综合改革，完善支持服务业发展的人才、土地、财政、金融、价格等政策。加强服务标准和质量品牌建设，推行优质服务承诺、认证、标识制度。包容审慎监管服务业新产业新业态新模式。健全服务业统计监测体系。稳步推进福州、厦门服务业扩大开放综合试点。提升从业人员专业化水平，完善技能评价机制和信用体系。扩大优质经营主体，加大对服务业中小企业的培育力度，科学高效推进服务业集聚发展。

第七章 大力发展特色现代农业

第一节 构建多元化食物供给体系

树立和践行大农业观、大食物观，坚持农林牧渔并举，全方位多途径开发食物资源，推进福海粮仓、森林粮库建设，稳定发展重要农产品和“菜篮子”产品生产，增强粮食等重要农产品供给保障能力。实施新一轮粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，持续完善粮食生产扶持政策，健全种粮农民收益保障机制，稳定水稻生产，适度扩大玉米、甘薯等旱粮种植，推进粮食作物大面积单产提升，确保我省粮食产能稳定。加强耕地保护和质量提升，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度，统筹农用地布局优化。推进高标准农田建设提标扩面，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，完善农田灌排体系。到2030年，粮食播种面积稳定在1250万亩以上。加快生猪产业转型升级，巩固生猪产能，持续做强做优家禽产业，稳定奶业生产能力，到2030年肉蛋奶总产量达440万吨左右。积极发展合成生物技术，拓展新型蛋白来源。开展新一轮农业资源区划工作。完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体稳定。

第二节 打造特色农业产业集群

坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进产需衔接、结构优化、品质提升，把农业建成现代化大产业。优化农业区域布局，做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三条特色农业产业带，实施做大做强特色现代农业“百亿提升”行动，构建梯次发展的现代农业产业体系。围绕茶叶、水果、蔬菜、林竹、花卉苗木、畜禽、水产、食用菌等，深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设。实施设施农业现代化提升行动，推进植物工厂建设和集约化养殖。深入实施农业生产“三品一标”行动，提升“福农优品”品牌影响力。

第三节 强化农业科技装备支撑

聚焦特色现代农业发展，推进核心种源、关键农机装备、耕地节水等重点领域农业关键核心技术攻关和产业化应用，促进良田良种良机良法集成增效。强化农业科技资源统筹，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系，培育农业科技领军企业。健全公益性和经营性相结合的农业科技推广体系。深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，健全育繁推一体的商业化育种体系，加快培育高产优质、抗逆广适新品种，建设杂交水稻制种强省。充分发挥农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴政策作用，推广应用先进适用农（林）机装备20万台（套）以上。积极研发应用适合小田块、坡地作业的轻简型、智能化农机装备，深化农业无人机创新应用。建设一批数字农业创新应用基地和农业物联网应用示范基地。

专栏8：特色现代农业提升行动

重要农产品保供行动：推广水稻工厂化育秧等增产措施，扩大再生稻种植，推广水旱粮经轮作。新建高标准农田110万亩、改造提升106万亩，新增高效节水灌溉面积33万亩。

“百亿提升”行动：全省培育30个以上百亿特色农业产业集群、30个以上特色农业产值百亿强县。

农业科技装备支撑行动：实施种业创新与产业化工程，育成一批具有自主知识产权的突破性品种。推动农业机械化全程全面发展，主要农作物耕种收综合机械化率突破80%。实施现代菌业提升工程，培育一批高质量菌包供应中心，提升一批工厂化栽培设施。

第八章 推进开发区和园区高质量发展

第一节 深化开发区改革创新

推动开发区管理制度改革，加快构建权责清晰的管理体制，赋予更大自主发展、自主改革和自主创新管理权限，稳妥有序推动具备条件的开发区逐步剥离社会事务管理职能。加快构建灵活实用的运营机制，有序推进政企分离、政资分开，提升开发区市场化运营水平。加快构建耦合配套、系统集成的政策体系。深化开发区发展模式创新，集中精力抓好主责主业，加快管理与服务数智化。加强开发区动态管理和优化整合。完善开发区考核评价制度。

第二节 推动产业空间载体提质增效

聚焦产业集聚、要素集约、承载能力提升，深化工业园区标准化建设。以项目定载体，以需求定规模，优化园区空间布局，深入梳理园区主导产业缺失和薄弱环节，绘制产业地图和招商地图，培育一批数实融合应用场景、新型投资建设主体、优势招商运营机构，加快推进产业强链延链。合理规划建设园区基础设施和配套设施体系，完善便民利企的公共服务平台体系，鼓励区域相邻的园区共享共用基础配套设施。鼓励企业加快入园进区，推动园区外企业出村入园、退城入园。争创一批高标准数字园区。