福建日报·新福建客户端3月8日讯（记者 何金）晋江市作为全国Ⅱ型大城市，城镇化率超70%、常住人口超210万人，人口加速集聚、需求日趋多元、分布更加散落，群众期盼从“有没有”向“好不好”转变，从物质满足向精神富足延伸。如何让奔跑的城市慢下来等一等百姓的期盼？如何让“新晋江人”从“流入”变为“融入”？

答案，就在一个个“党建+”邻里中心里。近年来，晋江市委坚持把加强党的领导贯穿基层治理全过程，以“党建+”邻里中心为载体，系统集成、精准对接、多元共治、长效运营，着力构建有温度、可持续的“一刻钟”邻里服务圈。

坚持系统思维，以制度创新破解“空间之困”

蔡厝社区地处五店市核心区，缺少长期服务居民的办公用房，只能在小区的架空层内办公。“每次居民来社区办事，都找不到地方”。社区党总支书记吴建成无奈地说道。2023年，蔡厝社区通过党建联席会议，将用房问题提交挂钩市领导现场办公，市领导带队实地调研、协调解决。如今，五店市国潮街区后方，一座弧形的红色阶梯引人注目，它一头连接繁华热闹的国潮街区，一头通向宁静温暖的邻里共享空间——“蔡厝拾光”。2025年，蔡厝社区利用社区配套用房，精心打造了近900平方米的邻里共享空间，内设厝边好物共享、厝边墨坊、厝边剧院、厝边茶聊等功能区，面向居民和游客免费开放。

基层治理，阵地是基础。没有空间，服务就是无源之水。晋江市出台城乡社区和小区公共服务设施建设标准等指导文件，在规划源头为公共服务空间“留位子”“定标准”，解决基层普遍反映公共服务空间不足、区域位置分布不合理的问题，在土地出让时提前布局规划社区、小区公共服务空间32处，推动新建成10个党群服务阵地。

同时，为推动“党建+”邻里中心这项民生实事落地落实，切实解决群众所需所盼，晋江市高位推动邻里中心建设，将邻里中心纳入市领导现场办公重要协调事项，据悉，2022年以来，四套班子领导成员到“党建+”邻里中心现场调研近400场次，累计协调建设运营等问题900余件次。

坚持精准画像，以资源整合回应“多元之需”

中午时分，晋新社区中央食堂里饭菜飘香，明厨亮灶前，红烧肉、西红柿炒蛋等四十多个品类一字排开，来自安徽的务工人员王昆明笑道：“自从社区有了中央食堂，我每天都来，吃得放心又实惠”。晋新社区常住人口2.2万人，95%是“新晋江人”，周边园区两三千人就餐曾是难题。社区紧扣邻里需求，通过园区低价出租空间、社区投资管理运营的合作模式，建成1700平方米、可容纳500人的中央食堂，配套多业态档口，平价提供安全餐饮，日均服务超800人次。此外，晋新社区还建设邻学社、零工驿站、邻里驿站等多个群众共建共享平台，回应企业招工难、居民就业难、双职工子女托管难等企业和居民急难愁盼问题。

群众需求千差万别，服务供给不能“大水漫灌”，而是要“精准滴灌”。晋江市坚持推行“N—1—N”沙漏型资源与需求匹配机制，由国有全资邻里公司作为邻里中心“总运营商”，向市直单位（社会机构）征集梳理N个资源清单，向村（社区）征求形成N个需求清单，以“党建+”邻里中心为纽带，进行精准匹配、落地服务，2022年以来，根据老年、妇女、幼儿、青年等不同类型和年龄需求，全市建成养老服务中心、儿童之家、邻里食堂等阵地近300个，以及直播空间、瑜伽舞蹈室等特色阵地157个，延伸建成1100个网格党群服务站和小区邻里家园，打通联系服务群众“最后一米”。

坚持多元共治，以组织发动凝聚“治理之力”

竹园小区是晋江最早的商住小区，建成距今已超20年，小区车位不足、活动场所欠缺等问题影响小区居住品质。在竹园社区“党建+”邻里中心的“我爱我家”议事平台，由社区党总支牵头，小区党支部、业委会、物业代表、居民代表围坐一圈，召开“四方联席”议事协商会议，共商生活用水管网改造、公共车位优化、闲置资产盘活等民生事宜，打造银龄康养中心、“悦·童年”儿童成长中心等“一老一少”活动阵地，新增停车位180个，小区配套设施逐步完善。居民感慨“小区大事小情，不再是‘无人理会’，而是变成‘众人划桨开大船’”。

阳光社区聚焦辖区新就业群体集中、夜市经济活跃等特点，创新共建共治模式，打造党群友好驿站，常态化为外卖员、快递员、夜市摊主等群体提供免费饮水、应急充电、临时休憩等服务，引导他们通过“随手拍”、微信群上报等方式，发现并推动解决问题近百件，有效推动“治理对象”转变为“治理伙伴”，激活基层治理新动能。

基层治理服务从来不是“独角戏”，而是“大合唱”。只有变“你和我”为“我们”，才能形成人人参与、人人尽责、人人享有的治理共同体。晋江坚持将“党建+”邻里中心作为各级党组织和基层党员群众的主要活动阵地，全面推进社区、小区“四方联席”议事机制，因地制宜搭建“书记有约”“民情茶室”“圆桌会议”等特色议事协商载体，试行邻里直播间线上议事新模式，通过“线上+线下”议事协商双轮驱动，充分收集民意约1.8万条、推动项目落地近2000个。村（社区）党组织积极引导辖区各类主体担任社区“主人”、参与社区活动，孵化广场舞、太极拳、读书群、文创圈等社群近500个，建立“红色朋友圈”“商家联盟”“邻里汇”等载体近300个，不断营造邻里共建共治共享的和谐氛围。

坚持可持续发展，以市场反哺实现“长效之治”

状元里社区“党建+”邻里中心紧扣“1+6+X”功能布局，打造党群服务中心、社区学院、社创中心、一体化卫生所、居家养老服务站等核心服务空间。然而，这些空间建起来之后，如何持续运营下去？状元里社区摒弃“等靠要”思想，创新“社区+国企”联营模式，与镇属国企深度合作对接，引进教培机构、第三方服务企业入驻，以市场化反哺邻里中心，让服务更长效、运营更可持续：一体化卫生所联动卫生院开展免费体检、专家义诊，年服务老人超800人次；社区学院开设早教、体能培训等普惠性课程、提供托幼服务，暑期托管服务超300人次；居家养老服务站常态化运营长者食堂，在服务老年人的同时，也面向社会开放经营，年服务1.5万人次……居民李女士感慨“孩子托管不用愁、老人照料有去处，看病办事都方便，这样的邻里中心越办越有活力！”

晋江市积极探索“市场反哺公益”的长效机制，推动村社引进第三方市场化机构，以“有偿+普惠+公益”形式合作联营、提供服务，在丰富邻里服务新业态的同时，发展壮大村级集体经济，实现村社、商家、群众三方共赢。村（社区）通过邻里中心，逐渐从“政府输血”的单一发展模式向“扶持造血”的经营模式转变，通过市场化收益来支撑公益化服务，确保邻里服务的温度与长度。目前全市已有78个邻里中心在提升服务能力的同时实现“自我造血”。实践证明，只有探索可持续的运营模式，才能让邻里中心不仅“建得起”，更能“走得远”。