党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。习近平总书记心系平潭，亲自擘画了“一岛两窗三区”（国际旅游岛，闽台合作窗口、国家对外开放窗口，新兴产业区、高端服务区、宜居生活区）战略蓝图，并多次对平潭开放发展作出重要指示，为平潭把脉定向、指路引航。新征程上，省委、省政府出台支持平潭新一轮开放发展的若干措施，为推动平潭高质量发展、全方位开放、深层次融合注入强劲动力。

“十四五”期间，平潭牢记嘱托、感恩奋进，推动城乡面貌发生翻天覆地的变化。全方位开放条件更加坚实，全岛基本实现基础设施、供水、公交一体化，发展动能由依赖交通运输、房地产等传统产业，转向与国际旅游岛、新质生产力密切相关的新兴产业，入选商贸服务型国家物流枢纽、全国首批北斗规模应用试点城市、第二批智能交通先导应用试点项目。高水平开放格局加速形成，77项改革创新成果入选福建自贸试验区创新举措，其中全国首创45项，对台创新21项，在全国、全省复制推广18项，“一线放开、二线管住”海关监管制度即将落地。深层次两岸融合闯出新路，率先探索建立覆盖职业资格、企业资质、商品检验检测等标准采认体系，成为台湾农渔产品进口额最大的口岸之一，对台跨境电商业务量位居大陆前列。

“十五五”时期是奋力推进中国式现代化平潭实践的关键时期。平潭将坚定沿着习近平总书记指引的方向，全面落实党的二十届四中全会和省委十一届九次全会精神，扛牢两岸融合发展、综合改革实验的时代重任，持续深学争优、敢为争先、实干争效，奋力推进“一岛两窗三区”建设再上台阶。

聚焦建设两岸共同市场先行区域和共同家园，推动“要素驱动”向“机制创新”提升，实现深度融合、示范引领

探索两岸融合发展新路，是平潭彰显政治担当、践行战略定位、实现奋斗目标高度统一的光荣使命。平潭将深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，深化与台湾地区规则、规制、标准、管理等对接，创设趋同台湾地区的宜居宜业环境，当好两岸经贸合作的前沿阵地、试验平台。围绕建设两岸共同市场先行区域，坚持应通尽通、能通先通，以率先实现两岸贸易投资自由化便利化为主线，以打造贸易往来最畅通、市场准入最开放、税负成本最优惠、标准资质共通最广泛的先行区域为目标，着力推动经贸规则放宽直至放开、标准资质共通直至融合、要素流动便利直至自由，为台湾市场融入祖国统一大市场积累经验、作出示范。围绕建设两岸共同家园，以打造台胞了解大陆、认识大陆、走进大陆、融入大陆的重要窗口为目标，以营造“同等待遇”融合氛围、探索“共治共享”融合体系为路径，着力构筑往来自由的枢纽平台、服务共享的示范平台、社会共治的试验平台、民主参与的制度平台，构建“你中有我、我中有你”的融合格局。围绕构建对台对外联动发展格局，坚持以外引台、以外促台，以新一轮全岛封关运作为契机，深入实施自贸试验区提升战略，深度对接高标准国际经贸规则，拓展“内陆—平潭—台湾—全球”多式联运通道，实现对台对外互融互促。

聚焦打造更高辨识度的国际旅游岛，推动“观光游览”向“沉浸体验”提升，实现国际风范、青春时尚

建设国际旅游岛，核心任务是建设现代化国际化的消费型城市，让特色消费成为推动文旅发展的动力引擎。紧紧围绕高辨识度创造价值，打造风筝冲浪、帆船、帆板、赛车、棒垒球等户外运动、极限运动聚集的“动感地带”，“追泪”观星、海上游览、潜海探秘、低空飞行等大众玩海的“海游胜地”，涵盖南岛语族文化、水下沉船遗址及音乐、演艺、影视等时尚浪漫的“艺文小镇”，游客购台货、绕台游等台味彰显的“台品超市”。紧紧围绕产品体系创新营销，使滨海旅游、体育赛事、文艺表演等业态更贴合市场需求；整合“吃住行游购娱”各类要素，以平台集成推动形成全链条消费场景；瞄准运动、音乐、影视、康养等细分市场，加强与重要客源地、专业机构合作，提升宣传营销精准度。紧紧围绕游客体验创优服务，推进服务标准体系建设，在数字导游、交通出行、“蓝眼泪”概率预报、旅游气象等方面提供智能服务，提升多语种交通引导、离境退税“即买即退”等入境旅游服务水平，打造“放心来、自在游”的消费环境。

聚焦构建契合平潭实际的新兴产业体系，推动“传统支撑”向“创新引领”提升，实现量质齐升、集群发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。平潭将拓展新质生产力新赛道，构建陆海空联动、上下游协同的新兴产业体系。在数据数字领域，推动智能算力、跨境数据、低空经济等产业尽快形成规模，构建陆海空天无人体系，开展“数据海关”试点，培育发展数字贸易服务业态。在绿色低碳领域，壮大以海上风电、绿电消纳为主导的新能源产业链，探索绿电直供，拓展碳汇核算交易、旅游产业零碳化等应用场景，推动“平潭岚碳”生态产品价值实现。在新型制造领域，发展海工装备、游艇制造，培育国际水产品、酒类等特色产品保税加工、制造，打造“原料进口+保税加工+免税销售”产业链条。在高端服务领域，壮大跨境电商、物流贸易、智能网联、检验检疫、良种引育、金融服务等生产性服务业，更好满足产业发展需求。主动融入闽东北协同发展区、福州都市圈，加快与福州新区一体化发展，探索“前店后厂”模式，形成优势互补的产业协作新格局。

聚焦探索具有平潭特色的共同富裕之路，推动“城乡二元”向“城乡一体”提升，实现田园风光、城市生活

共同富裕是中国式现代化的重要特征。平潭将坚定以城乡一体化改革为中心，稳步落实“地要合、海要腾、村要并、业要转、人要移”要求，有效破除“二元结构”，全面实施乡村振兴，有力推进共同富裕。坚持要素流动和转产转业紧密结合，探索农村宅基地退出、集体经营性建设用地入市改革路径，试行“一港多途”“一海多权多用”，加快景村融合发展、近海养殖清退，逐步实现农业、农村、农民在形态、身份上发生根本性转变。坚持投资于物和投资于人紧密结合，践行人民城市理念，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，以人口集中度为导向优化配置公共服务资源，统筹加强生态保护治理，提升宜居水平。坚持文明创建和治理创新紧密结合，培育开放时尚新形象，塑造诚信包容新文化，推进城乡综合执法一体化进程，提升基层治理现代化水平。

聚焦党要管党、全面从严治党，推动“夯基筑垒”向“活力增效”提升，实现凝心聚力、风清气正

党的领导是推进中国式现代化的根本保证。平潭将坚持把加强党的领导贯穿开放发展全过程各方面，统筹推进各领域基层党组织建设，更有力发挥服务发展、服务企业、服务群众的战斗堡垒作用。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，深挖用好习近平总书记21次来岚考察这一独特优势，激励党员干部在循迹溯源中汲取智慧力量。以鲜明导向激发内生动力，树立重实干、重实绩的用人导向，深化实施各层级“无任用推荐”“不适岗投票”机制，由干部评干部、议干部、选干部。以搭梯压担激励担当作为，引导党员干部树立和践行正确政绩观，在开放一线、招商一线、项目一线、基层一线中磨炼成长。以严明纪律净化政治生态，健全作风建设常态化长效化机制，持续整治形式主义为基层减负，深化不正之风和腐败问题同查同治，提高“三不腐”综合功效，巩固发展风清气正的政治生态。

（作者系平潭综合实验区党工委书记）