牢记嘱托奋勇争先 续写建设现代化国际城市这篇大文章

——福州市第十六届人民代表大会第五次会议《政府工作报告》解读

福州城市面貌日新月异。

【回眸，“十四五”硕果累累】

习近平总书记在“十四五”开局之年莅临福建、福州考察，殷切嘱托福州继续把这座海滨城市、山水城市建设得更加美好，让有福之州更好造福于民。2024年10月，习近平总书记再次莅临福建考察，赋予福建、福州在中国式现代化建设中奋勇争先的重大使命。这为新时代福州发展指明了前进方向，极大地激发了全市人民奋勇争先、多作贡献的信心决心和昂扬斗志。

五年来，福州牢记嘱托、感恩奋进，坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市，强省会战略深入实施，“十四五”规划目标任务较好完成，荣获首届全球可持续发展城市奖，实现全国文明城市“五连冠”、全国双拥模范城“十连冠”。

综合实力显著增强

地区生产总值每年跨越一个千亿级台阶，从1万亿元提升至预计突破1.5万亿元，省会首位度从22.8%提升至预计25%左右。人均地区生产总值从12.1万元提升至预计17.6万元，位居省会城市前列。培育形成6个千亿产业集群、4个千亿产业园区、21家规模超百亿元工业企业（集团）。引进产业项目7517个，省重点项目数量与投资规模保持全省第一。

产业体系向新攀高

全社会研究与试验发展经费投入总量保持全省第一。国家高新技术企业数量从2057家增加到4678家。连续五年入选中国最佳引才城市。培育壮大16条重点产业链，新增国家级战略性新兴产业集群1个、中小企业特色产业集群3个。举办5届数字中国建设峰会、数博会，数字经济规模预计突破8300亿元。举办3届世界航海装备大会、中国海洋装备博览会，海洋生产总值位居全省第一、全国前列。

城市品质提档升级

市域建成区面积从418平方公里拓展至534平方公里。改造城中村17个、老旧小区1263个。苍霞新城老旧小区改造提升、红庙岭园区垃圾资源化处理获中国人居环境奖。福厦高铁建成通车。城区市政路网密度位居全国主要城市第五。轨道交通迈入“六线并行”时代。“两纵四横”城市慢行步道基本建成，山水福道超1800公里，公园数量超1500座。空气质量保持全国重点城市前五。“一闸三线”全线通水，惠及580万人。闽江河口湿地列入世界自然遗产预备名单。

乡村振兴扎实推进

农林牧渔业总产值和一产增加值位居省会城市第一，渔业产值领跑全国。新增国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇6个、优势特色产业集群项目县4个。新增省级乡村振兴示范镇村85个、全省第一。新改建农村公路1024公里。农村人居环境整治成效入选全国农村公共服务建设优秀成果。

民生福祉持续增进

八成财政支出用于民生。322件为民办实事项目全面完成。全体居民人均可支配收入提高至预计54033元，城乡居民收入比缩小至1.99以内。城镇新增就业超68万人。建设筹集保障性租赁住房10.9万套。新改扩建公办幼儿园、中小学262所，新增学位21万个。落地国家区域医疗中心3个，成立市第一总医院、市第二总医院，每千人医疗机构床位数提高至6.3张。人均期望寿命从79.49岁提高至80.12岁。新增养老床位超1万张。市科技馆、市少儿图书馆、市文化馆等新馆建成开放。承办第44届世界遗产大会。

改革开放蹄疾步稳

自贸试验区福州片区推出全国首创举措35项。完成市属国企战略性重组，资产总额突破万亿元。建成海丝中央法务区福州片区。中印尼“两国双园”上升为“一带一路”新旗舰项目。长乐国际机场旅客吞吐量突破1600万人次。福州港货物吞吐量进入全球前20，集装箱港口绩效跃居全球第二。举办3届中国侨智发展大会。新增国际友好城市7个。鼓岭获授“中美青少年交流营地”。新设台资企业超1300家。

福州加快建设现代化国际城市。

2025年，向新向优

2025年是福州市确定建设现代化国际城市发展目标30周年。全市上下团结一心、砥砺奋进，持续深化拓展“三争”、开展“奋勇争先”行动，经济发展向新向优，社会大局安定稳定，获评最具幸福感城市。

顶压前行、善作善成，经济运行稳中向好

坚持“五全”抓招商，举办中国福州国际招商月等活动202场。开工建设罗源时代新能源基地等项目745个，建成投产全球最大烷烃一体化生产基地等项目610个。入选国家制造业新型技术改造试点城市，实施亿元以上重点技改项目260个，工业固定资产投资增速连续34个月位居全省前三。新增首店100家，城市便利店发展指数跃居全国第一，入选国家消费新业态新模式新场景试点城市。落地实施240小时过境免签政策，首家市内免税店开业。接待旅游总人数1.4亿人次、游客旅游总花费1416.4亿元。

创新培优、深耕实体，产业发展提质增效

重组入列全国重点实验室7家，落地全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心。福建福耀科技大学获批招生。引进培养高层次人才超3000人、高技能人才4.4万人。吸引来榕留榕就业创业高校毕业生等青年群体超8万人。

新增规上工业企业267家、专精特新“小巨人”企业12家。中国—东盟海产品交易所复盘，渔博会规模跃居全球渔业展会第二。揭牌成立全国首家股份制银行金融资产投资公司兴银AIC。

更新城市、振兴乡村，城乡面貌持续焕新

实施城市更新项目501个。推进三江口片区基础设施项目55个。温福高铁、双福高速开工建设。

前横路和金山大道快速化改造提速推进，象山隧道拓宽工程建成通车。滨海快线、地铁4号线后通段开通运营。“高水高排”工程全线贯通。空气质量跃居全国重点城市第三。闽江福州段国控断面首次实现全域优质水。获评国际湿地城市。福州都市圈81个年度协作项目完成投资超600亿元。

关注民生、办好实事，社会事业暖心惠民

62件为民办实事项目全面完成。获评就业友好城市。新增全国学前教育普及普惠县（市、区）7个、义务教育优质均衡发展县（市、区）3个，均为全省第一。孟超肝胆医院国家重大传染病防治基地开工，市皮肤病院南院、市中医院五四北分院、鼓楼区医院、台江区医院开诊。新建嵌入式养老服务机构4个。全国率先实现医保政策范围内“生育无自付”“生娃不花钱”。三坊七巷、海上丝绸之路、船政文化史迹列入中国世界文化遗产预备名单。全国以上体育比赛收获90金。

解放思想、敢闯敢试，改革开放纵深推进

福州新区和长乐区实现“区政融合”。完成高新区社会事务管理职能剥离。11家企业上榜中国民营企业500强、占全省50%以上，36家企业入围全省民营企业100强，4家民营企业营收超千亿元、占全省2/3。长乐国际机场二期主跑道全线贯通。机场综合保税区一期封关运行。福州港外贸货物吞吐量突破1亿吨。中印尼“两国双园”落地全国首票进口印尼鲜食椰子、冷冻榴莲。“鼓岭缘”中美青少年合唱周在福州、北京举办。

【展望，“十五五”阔步前行】

“十五五”是承前启后、继往开来的关键时期。福州将坚持“3820”战略工程思想精髓，加快建设现代化国际城市。

全方位推动高质量发展取得更大进步。全力打造“358X”产业集群和先进制造业强市，建设现代化经济体系取得重大进展。地区生产总值保持在全国省会城市前列并力争实现争先进位，人均地区生产总值达到发达经济体水平，省会首位度稳中有升。

深化改革扩大开放实现更大突破。深化要素市场化配置改革，深入实施新时代民营经济强省强市战略，持续打造一流营商环境。充分发挥福州新区、自贸区福州片区、中印尼“两国双园”等开放平台作用，更高水平开放型经济新体制基本形成。

两岸融合福州先行迈出更大步伐。加快基础设施互联互通，拓展两岸产业对接合作、两岸共同市场建设，台胞台企台青登陆第一幸福家园加快打造。

海滨山水城市建设收获更大成效。统筹新区建设和老城提升，城市韧性和功能品质持续增强。推动福州都市圈同城化发展。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，海滨城市、山水城市形象更加凸显。

乡村全面振兴取得更大进展。培育壮大乡村富民产业，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，宜居宜业和美乡村加快建设。

人民生活品质实现更大提升。推动城乡居民收入比缩小至1.9以内，打造全龄友好型、生育友好型社会，人民美好生活需要得到更好满足。

闽都文化赓续传承发挥更大作用。构建全市域、全体系、全要素的历史文化遗产保护利用格局，推动文旅商深度融合发展，更高水平文化强市、社科强市和世界知名旅游目的地建设迈出坚实步伐。

社会治理提质增效彰显更大作为。扎实推进市域治理体系现代化，有效防范化解重点领域风险，打造更高水平的平安福州、法治福州。

在此基础上再奋斗五年，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅提升，人均地区生产总值跻身国际先进城市行列，人民生活更加幸福美好，基本建成社会主义现代化国际城市，在基本实现社会主义现代化中走在前列。

三江口生态公园。

2026年，跃马扬鞭

2026年是“十五五”开局之年。福州将深入开展“三争”、持续推进“奋勇争先”行动，奋力实现“十五五”良好开局。

聚焦扩大内需，加力促进消费和投资

着力释放消费潜力。打响“福州有礼”公共消费品牌。推动消费品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗消费。新增离境退税商店60家。力争全年旅游总人数超1.55亿人次、游客旅游总花费突破1600亿元。

全力扩大有效投资。强化“五全”抓招商，引进落地东台新能源配套三期等30亿元以上项目27个。开工申远聚酰胺产业链升级等项目720个，竣工福耀智能车用安全玻璃等项目360个。

聚焦实体经济，加快构建现代化产业体系

打造先进制造业强市。全力打造“358X”产业集群，培育国家先进制造业集群1个。实施亿元以上重点技改项目200个。打造低空产业集聚区，争创国家低空经济发展示范区。力争整车年产量突破35万辆。

促进现代服务业扩能提质。新增限上规上商贸服务业企业1500家以上。争创生产服务型国家物流枢纽，提速现代物流城项目建设。建好闽江数字贸易走廊，海外仓面积突破250万平方米。

提速建设全国海洋经济发展示范区。实施海洋经济重点项目100个以上。加快国家远洋渔业基地建设。打造以江阴、可门为核心的千亿级化工新材料产业基地，加快培育海洋生物医药、海洋信息等新兴产业。

聚焦科技创新，一体推进教育科技人才发展

建设教育强市。新增义务教育学位4000个、普通高中学位1.1万个。建成福州教育研究院新院。推动福州职业技术学院升格本科。深化与清华大学、北京大学、中国人民大学、天津大学等知名高校及福州大学等在榕高校的校地合作。实现闽江学院更名大学。

打造创新型省会城市。全社会研究与试验发展经费投入总量增长10%以上。支持闽都创新实验室、福兴创新实验室争创国家级研发创新平台。建成投用全国高校区域技术转移转化中心（福建）新型功能材料分中心。打响“好年华 聚福州”人才工作品牌，实施“青榕工程”，落实“求职一张床、就业一间房、成家一套房”等人才政策。

增强数字经济引领力。办好数字中国建设峰会，推动省级数字经济领域创新企业突破100家、数字经济规模突破8700亿元。实施“人工智能+”行动，培育省级行业垂直模型5个。

2025年9月29日，福州地铁滨海快线开通运营。记者 陈暖 摄

聚焦改革开放，更好服务和融入新发展格局

推进重点领域改革攻坚。实施新一轮国企改革专项行动。更大力度落实民营经济强省强市战略，面向民间资本推介重大项目。常态化推动“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革。加快建设海丝中央法务区福州片区“一站一基地两法庭五中心”。

推进高水平对外开放。建强中印尼“两国双园”。建成投用长乐国际机场二期工程。提速港口后方铁路等项目，推动罗源湾可门4号泊位列入国家40万吨码头布局规划。深化“大侨务”工作，办好第四届中国侨智发展大会。办好“鼓岭缘”中美青少年体育交流等活动。

聚焦协调发展，着力促进城乡融合和区域联动

高质量推进城市更新。实施城市更新项目500个。推进烟台山二期、闽江南岸慢行步道贯通工程。提速三江口南湖片区开发、植物园二期建设。推进城区四环路、外环（绕城）高速、大外环高速建设。推动地铁2号线东延线列车上线调试、6号线东调段建成通车。建设保障性租赁住房3000套，按需定建配售型保障性住房。

打好城市精细化管理攻坚战。新改扩建山水福道26公里、口袋公园20个，建成开放闽江公园北园等城市公园综合体。竣工投用“高水高排”工程。优化提升水系联排联调机制，实现市县两级统筹调度。

推进乡村全面振兴。创建国家级乡村振兴示范县1个、省级乡村振兴示范镇村40个。推动“三茶”统筹发展，实施和美乡村“五个美丽”建设项目1800个。推进村庄清洁“六清一改”行动。

促进区域联动发展。提升福州新区（长乐区）发展能级，促进闽侯县全域融入中心城区，支持福清市域副中心建设，加快福州北翼地区、西部山区县城扩容提质。提速温福高铁、双福高速、机场第二高速等项目。加快闽东北协同发展区建设，完善福州都市圈建设协调机制。

聚焦绿色转型，持续强化生态环境保护

深化污染防治攻坚。持续开展“护河爱水、清洁家园”行动，城区内河消除劣Ⅴ类水质，县城黑臭水体动态清零，西湖、左海湖区透明度分别提升至1.2米、1.5米。

厚植城市生态本底。新增省级美丽河湖1个，实现省级美丽海湾全覆盖。推动闽江河口湿地申报世界自然遗产。

加快绿色低碳转型。新增省级以上绿色工厂20家、零碳园区1个。推进红庙岭园区二期建设，加快打造“无废城市”。

聚焦文化强市，不断提升闽都文化影响力

保护历史文化遗产。编制福州中轴线保护专项规划。完成吴石故居等重点文物修缮15处。打造“英雄福州城、血性福州人”城市文化IP。

繁荣发展文体事业。推进“有福之州·书香榕城”建设，实现公共文化场馆数字化服务全覆盖。新建全民健身设施项目120个。办好龙舟、马拉松、围棋、电竞等赛事。

做大做强文旅产业。优化提升“文化中轴”“诗画闽江”“魅力海滨”三条轴线。做热非遗游、古厝游、温泉游、闽江游、内河游、乡村游、滨海游、闽都文化游等特色文旅产品。打造数字文旅应用场景10个。加快建设福州影视基地。

聚焦民生为大，扎实推动社会事业进步

全力稳就业促增收。稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业12万人以上，确保零就业家庭动态清零。落地建设人力资源领域国家人工智能应用中试基地。

建设高水平健康福州。推进国际医疗综合实验区建设，落地建设外商独资医院。推动行政村村级医疗服务全覆盖。

打造全龄友好型社会。擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，开工市社会养老中心。建设生育友好型社会。加快建设国家儿童友好城市。推广“春天计划”扶残助残公益品牌。

提升社会治理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗违法犯罪，推行全域一体化大巡防机制。

聚焦榕台融合，提速建设两岸融合发展示范区先行城市

强化社会基层融合。推进福马“同城生活圈”建设。推进海峡青年发展型城市建设，办好第十四届海峡青年荟。

强化经贸产业合作。办好第二十八届海交会。扩大两岸标准共通试点建设领域和范围。推进福马产业合作园区设立省级开发区。

强化人文情感交流。举办“两马”同春闹元宵等活动100场以上。鼓励榕台中小学校结对交流。打造“台胞寻根”品牌，支持民间信俗双向交流。

聚焦自身建设，努力打造人民满意的服务型政府

始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。传承弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，以拼搏姿态争创一流业绩。坚持依法行政，推进法治政府建设。巩固拓展学习教育成果，以清廉勤俭之风助推事业行稳致远。

（福州日报记者组 图片除署名外由记者林双伟摄）