福建日报·新福建客户端1月12日讯   1月12日，福建省委宣传部召开“在中国式现代化建设中奋勇争先 奋力谱写新征程新福建建设新篇章”系列主题新闻发布会的第十场，介绍平潭综合实验区“十四五”时期经济社会发展的总体情况，以及“十五五”时期的思路举措。以下为新闻发布会现场答记者问摘要：

问：《中共中央 国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路 建设两岸融合发展示范区的意见》明确提出“支持平潭综合实验区加快构建全方位对台开放格局，探索建设两岸共同市场先行区域”。“十四五”期间，平潭在两岸共同市场先行区域建设方面取得了哪些成果？“十五五”期间，打算从哪些方面进一步推进两岸共同市场先行区域建设？

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平潭综合实验区党工委副书记文学林答：

“十四五”期间，平潭在探索两岸共同市场先行区域建设方面，开展了一系列富有成效的探索和实践，取得了阶段性重要成果：

一是物流贸易能级提升。岚台海空联运通道实现常态化运行，构建“内陆—平潭—台湾—国际”的多式联运物流大通道，对台进出口额累计达813亿元，较“十三五”时期增长1.2倍。

二是服务贸易加速拓展。在教育、医疗、旅游等现代服务业领域率先对台开放、先行先试，特别是设立了全国首个“台胞职业资格一体化服务中心”，累计发放职业资格采认证书近6000本。

三是要素融合深化创新。着力营造两岸同胞宜居宜业环境，创新推出了台胞“两证互认”（台湾居民居住证、台湾居民来往大陆通行证）等举措，设立了大陆唯一的两岸仲裁中心，推动成立了首个由台胞担任法定代表人的社会组织——“岚台同心社工服务中心”。

展望“十五五”，平潭将持续深化两岸共同市场先行区域建设：

一是将最大限度放宽台资在贸易、投资、信息服务等关键领域的准入限制，努力营造高度开放、与国际接轨的台商投资环境。

二是将深化“一岛两标”探索，扩大职业资格、企业资质、商品认证等方面的采信互认范围，推动农业、建筑业等领域共通标准研制和并行适用。

三是将推动对台小额商品交易市场提质增效，开放更多台湾商品在实验区销售，将平潭建设成为台湾商品进入大陆市场最便捷的首选通道。 

问：“十四五”期间，平潭在推进国际旅游岛建设方面开展了哪些重点工作？取得了哪些标志性成果？

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平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任陈训明答：

这五年，实验区创造性提出了“12442”总体布局，推动文旅高质量发展取得显著成效：

第一，品质品牌塑造实现新突破。“十四五”期间，平潭接待旅游总人数4600万人次、旅游总花费486亿元，分别是“十三五”时期的2.1、2.2倍。

第二，产品产业创新迸发新活力。紧扣浪漫、激情、慢生活三大关键词，按时间轴推出1-2月“新春赶潮季”、3-6月“蓝眼泪季”、6-8月“海岛生活季”、9-12月“岚岛追风季”系列文旅活动，文旅产品焕新蝶变，打造了每年总曝光量超20亿的“蓝眼泪”现象级IP，推出海上“三游”（邮轮、游艇、游船）、低空飞行、海景民宿等海陆空立体的新业态新场景。

持续培育蓝眼泪音乐节、巨浪音乐嘉年华、海岛合唱大会、新年烟花音乐会四大音乐IP以及“车、筝、棒、帆、沙”五大主题赛事，世界沙滩手球锦标赛、亚洲棒球锦标赛等国际赛事相继落地，累计举办文艺演出超300场、精品体育赛事250余场来“引流”“吸粉”。

持续推进旅游、文化、体育三类设施建设，相继建成68海里景区、22号国际游艇码头、壳丘头遗址博物馆、棒球公园等一批文旅标志性项目。“十四五”期间累计实施重点文旅项目62个，完成固定资产投资118亿元，较“十三五”增长227%，酒店、民宿、网约房的床位总量较“十三五”末翻三番。

第三，文艺文化赋能建构新平台。《只此青绿》等演艺精品和多个国内外知名演出团体先后前来演出；先后吸引457家影视企业注册平潭，《守岛人》等200多个剧组来平潭拍摄；平潭IM两岸青年影展连续举办五届，先后吸引全球400多所高校12705部作品参赛，已成为两岸规模最的青年影展；着力擦亮“南岛语族文化”“海坛海峡水下沉船遗址”两张世界级文化名片，其中平潭壳丘头遗址群获2023年度“全国十大考古新发现”等三个“国字号”称号，亚洲文化遗产保护联盟南岛语族专业委员会在岚设立。

问：平潭作为全国唯一对台综合实验区，“十四五”期间在两岸经贸合作、对台制度创新方面取得了哪些成果？“十五五”期间将如何进一步发力，推动岚台经贸融合发展走深走实？

平潭台青创业育成中心   林君斌 摄

平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任刘小军答：

“十四五”期间，平潭以制度创新为核心，以高水平开放为引领，聚焦两岸经贸融合发展，累计推出91项对台创新举措，占福建自贸试验区七成以上，形成“对台职业资格一体化服务模式”“两岸征信互通 优化信贷服务”等实践案例，在探索海峡两岸融合发展新路上走前头、作表率：

一是平台建设从“搭建”到“拓展”升级深化。新建国家级台湾农民创业园等产业合作平台，同步落地台青创业育成中心等涉台服务平台，平潭IM两岸青年影展成长为两岸最大规模、最高规格的青年影像交流活动。合作平台覆盖多个维度，为台胞台企提供更广阔的发展空间和交流载体。

二是经贸合作从“增长”到“居前”跨越迈进。全国率先实现与台湾北、中、南部主要港口客货运直航全覆盖，投用全省首个对台跨境电商一般出口退货中心仓，口岸对台贸易额从2020年的91亿元增至2025年的约150亿元、年均增长10.5％，跨境电商保税进口业务量稳居全省第一，平潭口岸逐渐发展为对台跨境电商出口、台湾农渔产品进口主通道。

三是制度体系从“构建”到“夯实”迭代完善。在全国率先搭建覆盖对台职业资格、企业资质、商品检验检测等领域的标准采认体系，两岸（平潭）职业资格一体化服务中心获批国家职业技能等级评价机构，制定了全国首部海峡两岸气象领域共通标准。

“十五五”期间，平潭将在“十四五”发展成果基础上，进一步深化两岸融合发展制度创新，重点从以下三方面持续深耕：

一是推动两岸产业融合纵深发展。加强两岸电子信息、美妆、食品等优势行业合作，积极拓展落地加工贸易业态；持续推进台湾农民创业园提质增效，引进台湾农渔业先进技术、经验和管理模式，培育发展精致农业、休闲农渔业、观光工厂、农事体验等特色业态；鼓励岚台文旅企业合作开发两岸旅游精品线路、海上休闲特色产品、岚台购物体验中心，促进两岸文旅融合发展，吸引台胞台企深度参与产业链构建。

二是打造台湾商品登陆“首选平台”。巩固提升岚台海空联运通道效能，打造台湾小镇文旅综合体，搭建独具特色的两岸经贸往来、文化交流、旅游合作的重要平台；扩大对台湾地区商品认证结果采信目录范围，持续优化物流运输、通关便利化等配套措施，降低台湾商品进入大陆市场的流通成本，让台湾商品更便捷进入大陆市场，提升平潭对台湾商品的集聚效应。

三是深化对台制度创新体系建设。围绕台胞台企参与平潭开放开发的制度性需求，优化升级两岸（平潭）职业资格一体化服务中心功能，持续构建面向全国的服务网络，进一步完善对台要素流动、企业经营、权益保障等方面的制度设计，不断降低台胞台企在平潭发展的制度性成本。

问：海南自由贸易港已于2025年12月18日正式启动全岛封关，平潭综合实验区也在全力推进实施“一线放开、二线管住”海关监管制度。请问实验区围绕这一方面作了哪些准备工作？后续将如何进一步推动这项工作？

平潭海峡公铁大桥二线出入岛通道    林君斌 摄

平潭综合实验区党工委副书记文学林答：

推进实施“一线放开、二线管住”海关监管制度，是平潭当前深化改革、扩大开放的核心任务。近期，平潭围绕这一目标，在制度建设、业态培育和设施提升等方面，取得了积极的进展：

一是制度集成创新取得新突破。同步推进“一线”免保税政策（在平潭主岛与中华人民共和国关境外其他国家和地区之间设立“一线”，“一线”内为海关监管区域）、 “二线”退税政策（在平潭主岛与中华人民共和国关境内的其他地区之间设立“二线”）及《海关监管办法》等关键政策的研报与争取工作。同时，持续深化对两岸共同市场、投资准入等领域的政策研究储备，不断加强向上沟通汇报，推动夯实平潭开放政策叠加优势。

二是新业态培育实现新集聚。紧扣“一线放开、二线管住”海关监管制度带来的新机遇，重点谋划了特色旅游、特色体育、生物医药、海洋经济、影视产业、保税加工、全球名品集散中心七大核心业态，并有序推进海西进出境动植物检疫隔离处理中心、对台小贸市场等九个具体业态平台的建设；全面梳理免退税、保退税商品品类，持续滚动地策划和储备一批新的业态场景项目。

三是在基础设施建设上达到了新水平。在通关模式上，推出“提前申报”“智慧检疫”等便利化措施，启动智慧监管系统建设。在硬件设施上，平潭金井港区4#泊位改造等重点项目已建成，分线管理展示中心也初步具备了展示功能，口岸通关保障能力得到进一步增强。

面向“十五五”，平潭将重点从以下三个方面，加快推进一线放开二线管住海关监管制度：

一是推动制度体系从“搭框架”向“精细化”转变。在现有制度框架基础上，注重政策落地执行的协同性与精细化，特别是在数据跨境流动、跨境金融服务等前沿领域，积极探索与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。

二是推动海关监管从“物理隔离”向“智慧赋能”升级。我们将确保各项配套设施全面建成并高效运营，深化大数据、人工智能等新一代信息技术融合应用，着力构建一个具备智能研判、精准管控能力的口岸公共服务与海关智慧监管平台。

三是推动经济发展从“政策驱动”向“功能驱动”转型。全面释放新政策的集成效应，紧紧围绕七大核心业态，持续完善产业配套设施，健全外部资源对接与协同机制，力争推动更多高质量的产业项目和应用场景在平潭落地生根、开花结果。

问：2026年是“十五五”开局之年，也是国际旅游岛建设十周年，面向“十五五”，平潭将如何进一步发挥优势，谋划新的重大举措，推动国际旅游岛建设实现更高水平发展？

2025年第31届亚洲棒球锦标赛在平潭举行。人民网福建频道 林铭贤 摄

平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任陈训明答：

实验区实施“一线放开、二线管住”海关监管制度在即。“十五五”期间，我们将牢牢把握这样的一个政策机遇期，全力打造国际知名旅游目的地、区域国际赛事中心和休闲旅游消费中心：

一是建设“海游胜地”。做深做实“海文章”，持续拓展海湾、海岛、海岸、海洋等海域空间，丰富海上游览、休闲活动、潮流体验等多元业态场景，延伸邮轮游艇、帆船帆板、风筝冲浪、休闲海钓等特色产业链条，将平潭打造成“海洋休闲俱乐部”。

二是打造“动感地带”。立足文体旅融合发展，聚焦赛车、风筝冲浪、棒球三大IP，发力海上、低空、赛车、攀岩、徒步、棒垒球、匹克球等新兴运动产品，打造文旅消费新热点，强化青春时尚的海岛运动标签，将平潭打造成“新兴运动聚集地”。

三是培育“台品超市”。畅通两岸游客往来主通道，推动台湾小镇优化升级，拓展多元消费场景，发展以台湾商品为特色的免税体系。持续扩大“平潭IM两岸青年影展”“海岛合唱大会”等品牌赛事活动影响力，将平潭打造成“两岸文体交流大本营”。

四是铸就“文化高地”。深入开展南岛语族文化、海坛海峡水下文化遗存的考古发掘、学术研究和展示利用。启动南岛语族遗址（西营遗址、壳丘头遗址群）申报世界文化遗产工作，推动壳丘头考古遗址公园挂牌国家考古遗址公园、海坛海峡水下考古遗址公园入选国家考古遗址公园立项名单。着力打造南岛语族文化和水下考古文化“两大文化名片”，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，将平潭打造成“文旅融合发展新高地”。

问：“十四五”期间，平潭在台胞民生服务、社会参与支持、两岸人文交流方面取得了哪些成果？“十五五”期间将如何在共同家园打造、台胞共治共享、情感纽带拉紧上推动岚台深度融合？ 

在壳丘头遗址博物馆内，两岸学者观看模拟南岛语族先民生活的宣传片。（资料图）

平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任刘小军答：

“十四五”期间，平潭始终聚焦台胞台企急难愁盼，在民生保障、社会参与、人文交流等领域持续发力，让两岸同胞心灵距离不断拉近：

一是台胞服务实现“贴心化”升级。全国率先实现“台湾居民来往大陆通行证”“台湾居民居住证”“两证互认”，率先推行台企注册全程网办，全省首创“四个一”台胞就医全流程服务模式，从日常出行、企业开办到医疗保障，全方位便利台胞日常生活和台企经营发展。

二是社会参与构建“体系化”支撑。设立了全国首家台胞个人调解工作室、全省首个区域性台胞台企工会联合会、首个由台胞担任法人的社会组织，为台胞诉求表达、权益维护、社会参与搭建了重要桥梁，让台胞在平潭更有归属感和话语权。

三是人文交流形成“品牌化”矩阵。发挥南岛语族文化独特优势，推动壳丘头遗址博物馆成为中国考古博物馆首个分馆，壳丘头新石器时代遗址群入选“2023年全国十大考古新发现”。五年来，累计举办共同家园论坛、岚台夜话、平潭IM两岸青年影展等品牌活动560余场，参与台胞达1.3万人次，有效促进了两岸同胞的文化认同与情感交融。

“十五五”期间，平潭将以打造共同家园、拉紧情感纽带为核心，推动岚台深度融合走深走实：

一是推动同等待遇政策体系优化升级。聚焦就业创业、教育医疗、社会参与等台胞台企关切的重点领域先行先试，持续优化民生服务供给，完善公共服务配套，让台胞在平潭能够享受到与大陆同胞同等便利的生活保障。

二是拓展台胞共建共治共享实践平台。开展台胞共建共治共享试点，鼓励引导更多台湾人才参与平潭公共事务管理和基层社会治理，充分吸纳台胞在城市建设、产业发展、民生服务等方面的意见建议，让台胞真正成为平潭发展的参与者、建设者、受益者。

三是促进岚台情感文化纽带持续深化。实施闽台文化溯源工程，用好乡亲、宗亲、姻亲、民间信仰“四条纽带”，持续做强闽台城隍文化交流、闽台“山盟海誓”集体婚礼等品牌；深挖南岛语族文化独特优势，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同；推动岚台基层组织、民间协会结对合作，搭建两岸基层互动交流常态化平台。