根据省委部署，2024年8月18日至9月27日，省委巡视一组对寿宁县开展了巡视，并于2025年2月19日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

寿宁县委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实将思想和行动统一到省委、市委的部署要求上来，坚决扛牢巡视整改主体责任，以强烈的政治担当狠抓问题整改，用扎实的整改成效践行“两个维护”。一是高位推动抓整改。成立以县委书记为组长的巡视整改工作领导小组，下设“一办三组”，统筹推进巡视整改工作。县委主要负责同志先后主持召开县委常委会会议、县委专题会和巡视整改领导小组会议等21场次，研究部署和推动落实巡视整改工作。二是健全机制抓整改。针对巡视反馈问题，逐一分析、反复研究，经多轮修改完善形成整改方案，列出问题清单、责任清单、任务清单和时间清单。建立每月分析研判机制，对出现的问题及时进行协调解决，构建压力层层传导、难题逐级破解的巡视整改工作闭环。三是常态长效抓整改。坚持问题导向、目标导向、效果导向，既落实当下“改”的举措，也健全长久“立”的机制，共建章立制123项。坚持把巡视整改与学习教育相结合，与持续深化拓展“三争”行动相结合，引导全县上下凝心聚力抓发展，上半年有8项经济指标增幅位居全市前五，其中2项第一、2项第二。

县委主要负责同志认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，对巡视整改负总责。牵头成立巡视整改工作领导小组，牵头研究制定巡视整改总方案，实行台账式管理、清单化推进、项目化验收。带头认领问题24个、措施46条，逐条逐项对照清单抓好整改；带头深入一线督导检查、现场办公、解决问题，以上率下推动各类问题改彻底、改到位。同时，坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，让寿宁政治生态越来越好、干事创业氛围越来越浓。 

二、集中整改期内巡视整改进展情况

(一)“推动上一轮巡视问题整改不够到位”问题整改方面

1.持续推进问题整改。一是依法处置违建行为。对违建行为作出行政处罚，依法没收违建建筑物及设施。对有关责任人作出处理，其中诫勉1人、通报批评1人、批评教育3人。开展全县相关场所专项排查。二是加强和改进信访工作。实行县处级领导“一对一”包案机制，做好信访积案稳控化解工作。通过“四下基层”、实行信访帮办代办、加强矛盾纠纷调处等措施，推进信访事项源头化解。多维化解信访诉求，2024年8月以来共受理初信初访事项693件，办结659件。三是开展“吃空饷”问题整治。全额追回4名干部职工违规领取的工资4.04万元。开展“在编不在岗”和“吃空饷”问题专项排查，未发现新增问题。四是依法追缴城市基础设施配套费。查封新城房地产公司名下6套房产，恢复行政非诉执行程序。向汇鑫置业公司追缴到5.42万元，经查其名下无其他财产可供执行。推进有关房地产企业清算工作。2024年9月以来共全额征缴城市基础设施配套费和土地出让金1604.1万元。五是稳妥推进历史违建房屋分类处置。对2人违建行为作出行政处罚，依法没收违法建筑物。制定出台县城区个人建房历史违建分类处置、朝阳新村违法建设房屋处置等2份《细则》，摸清朝阳新村剩余违建房屋（15栋）并建立台账，稳妥推进分类处置工作。加强“两违”巡查管控，及时发现并依法处置新增违建9起，拆除违法建筑面积418平方米。

2.依规依纪开展追责问责。一是对参与违建的干部职工依规依纪进行处理。二是对存在违规发包等行为的责任人进行处理。三是对东升大厦、瀚誉广场违建问题的责任人进行处理。

3.整治治理反弹回潮问题。一是深入开展污染防治工作。开展生猪养殖污染整治，关停生猪养殖场2家，改造升级29家。开展工业固废管理排查专项行动，116家企业纳入省固体废物环境信息化监管系统，未发现违规弃置行为。推动54家铸造企业按标准配备了废气治理设施，8家完成了废气收集设施技术改造。全面完成93个入河排污口规范化建设。溯源排查城区污水管网63.66公里，改造3个路段雨污水管网，实施3个片区雨污水改造项目。对污染整治不够彻底负有责任的16名责任人进行处理，其中批评教育9人、谈话提醒7人。二是加强工程项目管理。开展招投标领域业务知识培训2场次，印发《一般项目全流程指引》，制定预算管理内部控制、招标采购管理制度2项。开展招投标问题专项整治督导，发现并整改问题15个。对77个在建项目进行质量安全检查，发出整改通知书29份，均已完成整改。三是强化财政资金管理。修订《寿宁县财政专项资金管理办法》，收回结余资金8138.23万元，统筹用于“三保”外的其他刚性支出。开展“1+X”专项监督检查，检查单位21家，未出现新增对外出借财政资金情况。四是规范干部管理。建立“双月对账”机制，规范人员“进、管、出”管理，县文体旅局、县总工会完成超编问题整改。注销县个体私营企业协会，调整县慈善总会会长，建立健全33名领导干部兼职工作台账，审批3名干部社团兼职备案，未发现违规兼职问题。制定《加强人才工作若干措施》等文件，进一步加大人才引育保障支持力度。

（二）“学习贯彻习近平总书记‘滴水穿石’‘久久为功’指示要求和重要回信精神，运用转化为高质量发展成果”问题整改方面

4.坚决克服“等靠要”思想问题。一是引导激励干部担当作为。制定加强新时代做功型干部队伍建设《若干措施》，建立235名优秀干部台账，提拔、晋级28人。开展向谷文昌、廖俊波等同志学习活动195场次，激发广大干部干事创业热情。2024年8月以来立案审查调查不担当、不作为干部38人，其中给予党纪政务处分35人，挽回经济损失50.2万元；通报典型案例5起，形成有力震慑。二是强化项目谋划论证。2024年8月以来，全县53个政府投资项目均严格按照《政府性投资项目管理办法》，完成用地预审与规划选址、可研立项，并按规定在工程建设项目审批管理系统登记。三是推进依法行政。开展学法普法活动347场次，41个执法单位实现行政执法培训全覆盖，52个机关单位配备法律顾问，全县64名单位主要负责人按要求完成2024年度述法工作。

5.强化工作重心聚焦聚力。实施重点项目攻坚行动，推行重点项目首席责任制，安排县处级领导挂钩省市重点项目，实行周调度、月推进，全力推动重点项目提质增效。全县151个县级以上重点项目按序时推进，超额完成既定投资计划任务。寿宁大道（一期）路基实现全线贯通，新城屠宰场项目完成主体工程建设，新城殡仪馆项目即将投入使用，新城污水处理厂项目实现通水试运行。

6.大力推动工业化发展。一是以三祥公司为龙头打造锆镁铝新材料产业链，推动三祥新材特种陶瓷项目扩能增效，助力汇智镁铝数字化转型升级，落地投建年产40万吨有色金属新材料项目，促成三祥公司与相关企业（单位）开展锆铪产业化战略合作、校地企合作。二是出台《促进工贸经济高质量发展的若干措施》，加大招商引资力度，推动工业经济提速发展，今年1-6月规上工业增加值增长7％、工业投资增长27.1％。三是优化涉企服务，落实惠企政策，今年以来兑现奖补资金1393万元，新增减税降费退税2631万元。四是完成高新材料产业园一期“三通一平”，加强际武工业园区基础设施建设，理顺工业园区管理机制，进一步提高园区综合承载力。

7.努力提升教育医疗水平。一是持续加大教育投入，实施信息化设备更新、运动场所改扩建、城乡学校改造提升等一批教育补短板项目；完成寿宁一中创省级一级高中达标校现场评估工作。二是着力提升医疗服务水平，建成县医院“四大中心”、县中医院共享中药房、标准化乡镇卫生院等一批项目，深化与省立医院、闽东医院协作，推行“先诊疗后付费”和“背包医疗”服务，2024年我县二级公立医院群众满意度位居全市第三。三是通过人才引进、定向委培等方式，加强教育和医疗队伍建设。截至目前每千常住人口执业（助理）医师数达到2.66人。

8.积极促进“半县花菇半县茶”的特色农业发展。一是大力发展茶产业，出台促进茶产业高质量发展《若干措施》，动工建设“三茶”融合（乌茶）产业园，打造“寿宁茶叶一条街”，新建标准化厂房11家，新增SC认证茶企8家。今年1-6月，全县茶叶产量11697吨、增长5.9％。今年8月，我县荣膺“中国金牡丹茶叶之乡”称号，“寿宁高山茶”获国家地理标志保护认证。二是加快培育食用菌产业，有机食用菌现代产业园一期投入试生产，下党等3个生产基地全面投用，溪源生产基地完成主体建设，共建成标准化车间168个。1-6月，全县食用菌产量3478吨，增长7.6％。

9.促进农民增收和村级收入。一是大力发展“1+4”特色产业，出台林下经济奖补办法、茶产业扶持措施等惠农政策文件5份，促进农业增效农民增收。1-6月农民人均可支配收入增长6.4％。二是大力实施“新农人”回村工程，2024年9月以来引回“新农人”1861人，创办新型农业经营主体167家，相关做法获列全省“三争”行动典型案例。三是深入开展党员“三个带头”活动，培育带头联户帮扶带富党员933人，党员带头领办产业项目754个，带动群众增收致富。四是深入实施“消二进五争百”三年行动，推动村财持续增收，全县村财20万元以上的村达70％，其中60万元以上的村16个、100万元以上的村3个。

10.严格消除消防安全隐患。一是开展城区高层建筑小区、居民自建房集中区消防隐患排查整治，发现并督促整改隐患63处。二是注重训演结合，开展演练15场次，实现城区24个小区、9个自建房集中区消防安全培训全覆盖。三是出台城镇个人危房改建管理《暂行办法》，严控新建项目消防设计，落实“三同时”标准，同步推进老旧小区改造。

11.努力纾解社会治安问题。一是加大宣传力度，开展反诈宣传活动11次、禁毒宣传活动60次。二是开展易涉毒涉黄重点场所集中清查，2025年以来查处一批吸毒人员，查处一批涉黄案件。三是重拳打击电诈犯罪，1-7月查处一批电诈案件。今年上半年，省对县“平安三率”测评6项考评指标中，我县有5项位居全市第一。

12.加强意识形态管理工作。一是开展新媒体账号、网站平台及有影响力的个人新媒体账号摸排2次，建立信息台账，加强日常动态监管。二是加大宗教政策法规宣传力度，引导梦龙广场沿岸跳“拍手念佛健身操”人员规范开展健身活动；组织开展专项摸排，未发现在非宗教活动场所进行宗教活动情况。三是制定《意识形态工作责任制专项巡察工作方案》，对7个单位开展意识形态工作专项巡察。四是加强日常实地监督检查，发现并督促整改意识形态领域问题158个。

（三）“落实全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题整改方面

13.严格落实主体责任各项规定。一是严格落实“第一议题”制度，2024年9月以来县委常委会组织学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、重要讲话精神6场次。二是专题听取2024年度落实全面从严治党主体责任情况汇报，印发2025年县委落实全面从严治党主体责任《任务清单》，部署推动全面从严治党工作。三是听取、评议县委常委班子及6名乡镇、县直单位党组织主要负责人2024年度述责述廉报告，16名基层党组织主要负责人提供书面报告，进一步压实管党治党政治责任。

14.压实“一把手”履行“第一责任人”责任。县委主要负责同志认真履行“第一责任人”责任，与县委常委会其他班子成员开展谈心谈话9人次，与54个县直单位、14个乡镇主要负责同志开展集体谈话，与资金资源集中单位、关键岗位负责人和岗位调整的领导干部开展谈话26人次，推动知责明责尽责。

15.督促班子成员落实“一岗双责”。一是召开县委常委会暨县委党的建设工作领导小组会议，听取县委、县政府班子成员落实全面从严治党“一岗双责”工作情况汇报，查找差距，明确任务，落实责任。二是县委、县政府主要负责同志对履职不到位的3名班子成员开展提醒谈话。三是县委主要负责同志对县委常委2024年度民主生活会材料进行审核把关，责成1名县处级领导重新撰写2022至2024年年度民主生活会材料，县委督导组对乡镇、县直单位民主生活会进行指导、监督。

16.完善干部教育管理。一是组织121名新提任科级干部参加学习贯彻中央八项规定精神暨正风肃纪专题培训，县乡党校将党规党纪列入党员干部轮训必修课，举办培训班29场次。二是对省委巡视指出酒驾醉驾、参与赌博的党员干部进行梳理，均已受到党纪政务处分。县公安局按规定移送党员干部酒驾、涉赌等违纪违法问题线索，县纪委监委依规依纪进行了处置。三是强化警示教育，2025年以来通报党员干部酒驾醉驾、参与赌博典型案例5起，在公众号上转发典型案例4起，形成有力震慑。

17.进一步加强巡察工作。一是组织学习《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，严格在规定时限内听取巡察情况汇报。二是制发《巡察整改工作指南》，建立被巡察单位整改日常监督台账，开展中期督导调研、会审整改进展情况报告，进一步压实整改责任。三是约谈巡视巡察整改不力单位“一把手”，并依规依纪进行政务处分；对巡察整改超期6个月以上的单位进行通报，对有关人员责令作出深刻检查。

18.有力有效推进“打深井”监督。一是出台《县纪委监委派驻机构考核评价办法》等制度，召开协作片区会议，推动派驻机构立案，有效发挥“探头”作用。二是印发《县纪委监委选题专项监督工作方案》，确定2025年度监督选题，组织派驻纪检监察组靶向制定监督方案，已发现并移交一批问题线索。

19.监督执纪问责精准发力。一是对巡视指出的信访件进行重新核查，完成核实补证。二是制定《关于开展全县案件质量交叉评查的工作方案》，完成案件质量交叉评查。三是严格对照市纪委《移送审理的案件材料规范要求对照表》，有关案件自审后均已移送审理。

20.队伍建设得到加强。一是配齐纪检监察室主任，统筹安排年轻干部参与案件办理。二是持续加强干部队伍建设，机关干部中具有监督、审查调查工作经历的比例持续提升。

（四）“一些领域廉政风险隐患突出”问题整改方面

21.严肃处理违反中央八项规定精神问题。一是根据干部管理权限，对23名涉嫌借机旅游的责任人作出处理，其中立案审查4人（已给予党纪处分3人）、责令深刻检查1人、批评教育16人、谈话提醒2人。二是组织开展警示教育，通报典型案例2批次，组织庭审旁听2场次。三是修订完善县健民卫生事业、教育发展基金会章程及相关财务制度，省民政厅核准后已实施。

22.查处工程项目建设存在的突出问题。一是三峰公园项目。委托第三方造价审核机构完成三峰公园一、二、三期工程资料审核。制定项目扫尾方案，完成园区沥青道路铺设等项目建设；加强施工现场管理，发现并整改工程质量问题13个。针对项目质量、清算等问题，分别约谈三峰公园一期工程施工单位和二、三期工程总承包单位。市纪委监委对2名领导干部予以党纪政务处分，县纪委监委对2名相关责任人予以立案调查。二是银山花田项目。梳理核对71份项目工程款支付证书，已支付的进度款符合合同要求。完成规划展馆等子项目土地证办理。确定由登云教育培训公司负责景区运营管理。针对招投标文件编制、执行过程不严谨和单独实施电力杆线迁移、园林绿化子项目等问题，对3名责任人作出处理，其中批评教育2人、谈话提醒1人。出台《国投公司项目招投标采购管理办法》，开展自查自纠，立行立改2个问题。

23.规范采购合同订立履行。一是依法追缴多支付服务费，（2025）闽0924民初878号《民事判决书》驳回诉讼请求后，向市中级法院提起上诉。二是建立法律顾问审查机制，对2个项目签订出具法律意见书。三是县纪委监委将根据终审判决结果对相关责任人追责问责。

24.规范政府集中采购。一是组织政府采购业务培训3场，梳理近三年重点单位采购项目，完成3个重点单位、7个重点项目采购核查，未发现违规采购问题。二是推动全县100家预算单位建立政府采购制度，采购项目电子化监管率达100％。三是对2名责任人作出处理，其中立案调查1人、责令深刻检查1人。

25.严格执行财政资金出借制度文件。研究制定规范财政资金支付和暂付款管理等有关文件，2018年以来未对外出借财政资金。

26.规范专项债券使用。一是全额收回国企未按规定范围使用的资金，部分收回乡镇未按规定范围使用的债券资金。二是对2025年6个获批专债资金项目实行全流程监管。

27.提升资金拨付效率。一是系统梳理涉农存量滞留资金，建立管理台账。截止目前，削减涉农滞留资金进度达77.78%。二是对滞留超2年以上资金进行专项清理，截止目前已全部完成削减。

28.推进项目实施过程管控。一是组织项目管理业务学习20场次，600多人参训。二是2025年以来，县卫健局等4个单位抽查本行业本系统项目67个，未发现违约问题。三是梳理全县58个农村公路涉农资金项目，对在建项目合同执行情况开展监督检查，督促整改问题17个。四是加强项目前期监管，对62个乡村振兴示范村项目开展评审，提出建议44条并已推动整改到位。

29.规范向企业发放补助资金。一是县林业系统召开警示教育会议，排查22个重要岗位廉政风险点73个，交流轮岗8人，谈心谈话74人。二是成立新型农业经营主体服务中心，为18个新型农业经营主体提供业务指导，为12家合作社提供代账服务。三是对全县家庭农场、农民合作社开展运行监测，截至目前注销空壳合作社41家、列入异常名录32家；对96个新型农业经营主体培育项目开展“回头看”，未发现问题。四是修改完善茶产业发展专项资金《管理办法》，对近五年来154个新型农业经营主体领取补助情况开展自查自纠。五是针对违规向福建向荣美生态农业发展公司发放补助问题，2023年已对3名责任人作出处理，2025年作出行政处罚，责令该公司退回补助款。六是对1名在润昌旺茶叶农民专业合作社提交的项目材料审核中不认真的责任人予以批评教育。

30.清理国有企业应收应付款。一是组织国企财务人员专题培训。二是修订印发县管国有企业领导人员经营业绩《考核办法》。三是对县国投公司开展专项督查，发现并整改2个方面4个问题。

（五）“干部队伍建设与基层党建工作还存在薄弱环节”问题整改方面

31.补齐岗位空缺。一是更新科级领导岗位空缺台账，降格、撤销6个，配齐66个，其中空缺3年以上的销号19个。二是建立事业单位管理岗九级岗位、中级职称以上干部台账，2024年8月以来认定晋升管理岗位八级职员13人、九级职员13人，聘任中级职称31人。三是综合蹲点调研、一线考核情况，选配乡镇事业单位科级领导干部19名，空缺率降至14.28％。

32.完善干部留用机制。一是制定2025年招考计划，录用公务员（含参公）、事业单位人员共173名。二是严格落实党政领导干部职务任期制度，对同一乡镇班子任职不满三年的干部不作调整。三是出台加强新时代做功型干部队伍建设《若干措施》，激励党员干部担当作为。

33.优化人才队伍。一是通过定向委培、选派进修、名医（师带徒）工作室课程指导等方式，加强医疗人才培育，新聘任中高级职称60人。二是2024年8月以来，开展名师工作室、“青蓝工程”等活动53场，定向委培师范生6名，30名教师获评高级职称，有效提升教师队伍建设水平。三是深化产业人才合作，引进2名高级人才到三祥新材公司从事研究工作；分别与福州大学、广东省科学院微生物研究所共建实习实训基地、产业研究院。四是出台紧缺急需人才引进《指导目录》等5份文件，对新引进和新培养人才予以资金和政策支持。招录紧缺急需人才2名，为14名人才提供住房等服务。

34.认真执行试用期制度。召开党务工作业务培训会2场。严格试用期内人员抽借调审批管理，36名试用期内被借用的公务员（含参公）返回录用岗位。抽查17个单位，未发现新增违规抽借调试用期公务员（含参公）问题。

35.夯实人事档案基础工作。下发《关于规范干部档案材料收集归档工作的通知》，严格审核把关党员档案，完成档案专审30份，补充归档问责档案资料91份。

36.专项排查干部“在编不在岗”。解聘、辞退10名“在编不在岗”人员，追缴违规领取资金15.87万元。对10名相关责任人作出处理，其中诫勉2人，责令检查2人，批评教育6人。开展专项排查，未发现新增问题人员。

37.规范借用（含借调）人员管理。开展干部违规抽借调排查整治“回头看”，106名违规抽借调人员已返岗。抽查21个单位，未发现新增违规借调问题。

38.规范编外人员管理。印发《关于规范机关事业单位编外人员管理的办法》，开展专项清理，全县各单位共计清理编外人员190人。

39.规范干部出入境管理。下发《关于进一步规范领导干部出国（境）管理审批备案工作的通知》，严格证件管理，实时调整县管干部因私事出入国（境）登记备案数据。2024年9月以来，规范审批出国（境）8人次，按时收回证件。

40.县委系统谋划党建工作。一是制定出台《县委党建工作领导小组2025年工作要点》，明确8个方面26项任务，逐一细化分解下达，压紧压实党建工作责任。二是培育特色党建品牌，“党建引领打造片区共富联合体”经验做法获列全省“三争”行动典型案例。三是修订完善县委常委会会议制度、决策程序和重大事项决策等制度，进一步健全决策机制。

41.制定完善党建责任制综合考评标准。下发乡镇党委、县直单位党组（党委）党建工作责任制《清单》和落实党（工）委书记抓基层党建责任清单《工作提示》，严格把关评议结果，约谈10名落实党建责任制不够有力的乡镇党委书记，进一步明晰导向、压实责任。

42.规范基础党务工作。取消9名超期预备党员资格，建立预备党员转正预警机制，加强发展党员全过程管理，完成3个超大党支部和25个空壳党支部销号。

三、持续整改的工作打算

下一步，寿宁县委将深入贯彻落实党中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的部署要求，一以贯之加强县委对巡视整改工作的统一领导，不断巩固和拓展巡视整改成果，全力营造风清气正的良好政治生态，为寿宁跨越式高质量发展提供坚强保障。

一是坚持力度不减，进一步提升整改质效。持续抓好巡视反馈意见的整改落实，对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，坚决防止类似问题改头换面、再次发生；对未整改完成的事项，继续发扬钉钉子精神，挂图作战，争取尽快销号。

二是坚持建章立制，进一步巩固整改成果。总结经验做法，强化举一反三，建立健全治根本、防源头、管长效的制度体系，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是坚持统筹联动，进一步推动高质量发展。把长效整改、长期坚持与贯彻落实党中央和省委、市委决策部署结合起来，与“打造山区发展增长极、建设乡村振兴新样板”目标任务结合起来，统筹抓好经济发展、项目攻坚、城乡建设、民生改善等各项工作，奋力推进中国式现代化“寿宁实践”。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-5522139；通讯地址：福建省宁德市寿宁县梦龙街16号；电子邮箱：3536672541@qq.com。

中共寿宁县委

2025年12月25日