根据省委部署，2024年8月19日至9月28日，省委巡视一组对福安市委开展巡视。2025年2月19日，省委巡视一组向福安市委反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、市委及主要负责人组织整改落实情况

（一）扛牢政治责任，以有力举措推动整改工作见行见效

1.提高政治站位，态度鲜明抓整改。把讲政治贯穿整改工作始终，第一时间召开常委会会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照巡视反馈意见，研究部署整改工作，并在党内发文通报。6月25日，召开专题民主生活会，逐项查摆，剖析根源，压实责任。

2.加强组织领导，示范引领抓整改。坚决扛起整改政治责任，成立整改工作领导小组，主要负责人亲自抓，分管领导靠前抓，各责任单位具体抓。对照反馈问题，3次召开领导小组会议，逐条对照、举一反三，研究制定整改方案，形成“一个具体问题、一名市级领导、一个牵头部门、一套整改措施”的“四个一”推进机制。

3.坚持全链闭环，动真碰硬抓整改。坚持抓好整改日常监督，运用自主开发的“数字化管理系统”，建立“一周一碰头、半月一调度、半月一督办”机制。召开27场会议研究整改工作，及时掌握动态，确保方向不偏、力度不减。纪委监委牵头成立4个专项督导组，开展7轮专项督导。整改办对整改情况严格审核把关，共下发情况通报10期、督查通报7期、工作提醒函5份。

4.坚持标本兼治，举一反三抓整改。坚持将“当下改”与“长久立”相结合，制定规范化、常态化、长效化的制度机制，巩固和扩大整改成果。围绕权力运行关键点和产业发展、廉政风险防范、党员干部队伍建设等重点领域，制定工作方案11份、建立完善制度54项，开展专项治理6项，挽回直接经济损失2309.88万元。

（二）带头攻坚克难，以高度自觉确保整改工作落地落实

市委书记扎实履行整改第一责任人责任，带头知责于心、担责于身、履责于行，并督促班子成员亲力亲为、深入一线抓整改。牵头成立整改工作领导小组并担任组长，带头领办26个重难点问题，深入一线调研，现场破解难题。先后23次主持召开领导小组会议等，做到对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带动党政领导班子自觉落实“一岗双责”，群策群力、担当作为，市级、部门、乡镇一体担责、一体整改、一体推进。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“落实上一轮巡视整改不够到位”问题整改方面

1.清理干部违规兼职问题

一是免去3人在国企违规兼职的职务。二是制发《关于进一步加强市属国有企业人员管理的通知》《福安市属国有企业人员流动管理暂行办法》《福安市属国有企业经营管理人员市场化选聘和竞聘上岗实施方案》，流转20名机关事业干部职工到市属国企任职。

2.完善整改责任链条

一是举办巡视整改业务培训会。二是落实责任部门会商，部门主官、市分管领导审签的流程，整改办加强材料审核把关。三是制发《关于做好省委巡视反馈问题整改工作的通知》，组建整改督导组，开展7轮督导，对3家单位予以全市通报，责令书面检查3人，批评教育1人。

3.确保整改任务清零见底

一是制发《十一届省委巡视反馈意见的整改方案》。二是市委书记主持召开各类巡视整改会议23场次，主动领办26个重难点问题，80条措施；7次到现场推进整改任务落实。其他市分管领导主动召集会商重难点问题。三是督导组开展7轮督导，对3家单位予以全市通报，责令书面检查3人，批评教育1人。

4.规范土地出让金收缴

一是缴清山水源筑项目出让金及违约金1207.75万元。原农校实习农场地块出让金及违约金8985.22万元和畲族经济开发区限价房项目地块违约金548.2万元，分别完成债权申报并纳入破产财产分配方案。二是建立土地供应清单，制发《国有土地使用权出让收入收缴管理办法》，健全相关部门间的沟通机制。三是在15个拟出让地块方案中，落实诚信度资质审核。

5.防治生活污水直排富春溪

一是完成3条排水渠整治。二是每月开展城区水体的水质监测及排查，今年监测结果均达标。三是完成城区污水管道5.41公里。

（二）“贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，推动高质量发展存在不足”问题整改方面

6.打造民族团结进步“坂中样本”

一是召开市委理论学习中心组学习会学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。市委党校春季主体班完成2门专题授课。二是制发《福建省福安市共同现代化试点方案》《福安市民族乡产业发展规划》，推进3个民族乡15个乡村振兴产业项目，已完工8个。三是3个民族乡3家拟培育规上企业，均完成上半年产值达800万以上的序时任务，穆云乡年内可实现规上企业零的突破。

7.提升“坦洋工夫茶”品牌，推动茶产业高质量发展

一是制发《推动茶产业高质量发展，提升坦洋工夫红茶影响力三年行动方案》，新增2家茶企申报省级龙头企业。二是市场监管局制发《助推坦洋工夫红茶高质量发展工作方案》；《地理标志产品质量要求·坦洋工夫》（GB/T24710）进入审批程序；绿色食品认证的茶园面积较去年增加3070亩；7个产品申报绿色食品认证，新增10家茶叶SC取证企业。

8.兑现茶叶补助资金

一是兑现各类茶叶补助资金34.47万元。梳理并下达去年8月以来奖补资金208万元。二是完成林柄村生态茶园建设项目验收并足额下达资金。

9.推动传统工业产业转型升级

一是对接省工信厅等部门下发《关于支持福安市电机电器及按摩器具产业高质量发展若干措施的通知》，配套出台《推动福安市电机电器及按摩器具产业加快发展的若干措施》《福安市促进食品加工行业高质量发展扶持措施》。二是引导10家电机电器企业数字化改造备案，制发《福安市关于推动中小企业数字化转型若干措施》。三是绘制《不锈钢新材料产业链图谱》，推动润鑫不锈钢冷轧和道合不锈钢带两个项目落地，制发《福安市食品产业总体规划》。福赛领荟食品产业园3号楼8月封顶。四是申报省科技计划项目10项、国家高新技术企业26家。五是举办两场传统产业推介活动。

10.加大农业政策扶持力度

一是制发《福安市进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施方案》。二是6个乡镇开展一村一品专业村特色品牌打造工作，国家知识产权局受理“云山晓阳”等4个商标注册申请。上半年全市农林牧渔业总产值比增3.6%；农村居民人均可支配收入比增7.4%，增幅列宁德市首位。三是新建优质果种植基地5个，3个标准化示范园；引进品种25个；开发葡萄、水蜜桃类产品19款。四是市副处级以上领导挂钩联系新型农业经营主体；对新认定的国家级龙头企业给予一次性补助200万元；支持5家公司采取“公司+基地+农户”的模式促进农民就业增收。

11.补齐民生领域发展短板

一是发放卫生人才奖励金233.87万元，招录卫健人员36人，申报定向委培生7人。目前，全市每千人均护士数3.83人、每万人均全科医师数5.17人，已达到省、市“十四五规划”目标值。二是选送41名卫技人员、8名医师进修培训。三是累计拨付一中滨海校区建设资金2596.99万元，目前，基本完成室内装修和80%的外墙工程。四是制发《关于进一步规范教育工程项目管理的若干规定（试行）》，多次督查项目进展情况。

12.积极化解政府债务

一是积极化解债务，隐性债务较2023年底压减了45.59%，超进度完成化债计划。二是按期上缴本息，1—7月，政府法定债务本息均已按时足额上缴。三是严控一般支出，五项一般性支出与上年同期相比下降了12.6%。

13.降低市属国企债务压力

签订9个闲置地块的土地收储合同，推动闲置资产招租，市属国企部分闲置工业厂房拟于近期公开拍租。延长债务期限，用低息债置换高息债，降低融资成本。

14.规范船舶管理举措

一是成立6个乡镇船舶管理单位，目前未发现跨区域非法捕捞等行为。二是1966艘船舶安装北斗定位系统，终端在线率维持在99%以上，达上级要求。三是制发《福安市乡镇船舶风险等级管理》等6个管理制度，健全风险防范应对机制。

15.推进环保督察整改

一是开展涉案船企行政处罚案件和湖塘坂毁林问题的“后督察”，均已整改到位。二是制发《加强源头管控防范破坏森林、草原、湿地资源管理办法》《关于加强护林员巡护管理的通知》，巡护率保持在100%。三是对辖区在营22家船企进行9轮巡查督导，通过业务培训、现场会、省外学习等促进环保规范化管理。

（三）“落实全面从严治党两个责任不够到位”问题整改方面

16.严格落实全面从严治党主体责任规定

一是全市各党委（组）围绕习近平总书记关于全面从严治党的重要论述等内容召开理论学习中心组学习会。二是制发《关于建议强化主体责任落实情况检查的函》《市委落实全面从严治党主体责任任务安排》。三是制发《2025年度全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案》，压实检查组责任。

17.从严落实“一岗双责”责任

一是把对下级“一把手”监督情况纳入市委书记年度述责述廉。建立述责述廉报告材料联审机制。二是市政府分管领导在2024年度述责述廉会议上主动认领剖析城管系统违纪违法问题。2名原市政府党组成员重新撰写个人材料。市城管执法局召开警示教育大会，廉政谈话53人次。三是市委书记对72名“关键少数”和下级“一把手”全覆盖谈心谈话。常态化开展中央八项规定精神落实情况监督检查，通报违反中央八项规定精神问题2批6起，发现有关问题线索2条。

18.强化党员干部管理

一是人社局和市属国企梳理2021年以来受处分人员考核情况，调整27人考核等次，追回绩效工资12.61万元。二是4家市属国企制发绩效考核管理办法。三是排查2021年以来公职人员酒驾查处情况，点名通报6名科级干部。

19.加强廉政风险防控

一是全市80家单位开展廉政风险排查。二是开展“一案双查”，在查办某中心工作人员陈某挪用公款案中，对业务经办人员给予记过处分，对该中心副主任诫勉，责令时任主任、现任主任作出书面检查。三是摄制警示教育片《反腐风正劲》，组织5300多人次观看警示教育片、参观“四要馆”、旁听职务犯罪庭审。

20.推动巡察工作高质量发展

一是制发《关于推动“审巡纪+”联动监督贯通协同的实施方案》，抽调多单位骨干参与巡察，纪检监察室负责人任巡察组兼职副组长，提升问题线索成案率。二是联合开展整改调研，通报典型问题，就敷衍巡察整改问题给予党内警告处分1人；就巡察整改搞形式等问题约谈4个单位主要领导；制发提醒函和建议书推动问题高效整改；制定离任交接管理制度确保责任不断档。三是制发《福安市巡察信息管理工作实施方案》，规范线索移交机制；召开线索质量推进会提升成案率；出台预警督办机制，办结8条超期线索。

21.强化派驻监督探头作用

一是制定《2025年福安市纪检监察干部能力提升专题培训班方案》，组织派驻纪检监察组全员参训。二是实行派驻机构集中办公；分类分批调用纪检组长参与专案、巡察；三是制发《关于进一步优化协作片区工作机制的办法》，加强组组、室组配合。2025年以来，派驻纪检监察组办结问题线索76条，同比增长31.03%；立案42件，全部消除“零立案”，移送或发现问题线索共12条，进一步提升工作质效。

22.提升问题线索和信访件办理质效

一是建立专门台账，动态更新、对账销号。省委巡视组指出的55条超期线索，已办结53条，办结率96.36%，立案11件；2件超期未结案件已办结1件；移送属福安市管辖信访件105件，已办结102件，办结率97.14%；11件初核超1年未办结信访件已办结。二是办结处置超六个月问题线索110条，制发督办函或工作提示函等65份，督促全市历年未办结信访件处置提质增效。三是制发《福安市纪委监委问题线索办理预警督办机制》，动态跟踪未办结信访件办理进展。

23.加强纪检监察机关自身建设

一是2024年9月以来，及时补充干部，降低空编率。二是制发相关文件，选送干部参加上级巡视巡察工作。三是强化“八小时”外监督，开展廉政家访、谈心谈话、填报个人有关事项报告等。

（四）“一些重要领域还存在廉政风险”问题整改方面

24.排查处置为特定对象量身定制招标条件问题

一是由市财政局对采购单位作出行政处罚。市监委立案调查2人、诫勉3人、批评教育3人。二是105家预算单位进行“回头看”，抽查6家单位并完成问题整改。针对监督管理不到位问题，市财政局党组提醒谈话2人，批评教育1人。三是对各预算单位进行政府采购业务培训。

25.防范政府采购串标违规行为

一是市公安局对“2025.3.10”串通投标案立案侦查，采取刑事强制措施2人。市纪委立案审查1人，诫勉1人，批评教育1人。二是105家预算单位进行“回头看”，抽查6家单位并完成问题整改。针对监督管理不到位问题，市财政局党组提醒谈话2人，批评教育1人。三是市法院开展警示教育，6名采购相关人员签订廉洁自律承诺书。

26.核实处置防洪排涝及道路工程项目招标问题

一是市城管执法局对业主单位作出行政处罚。市纪委立案审查3人，诫勉2人。二是参加省水利厅水利工程招投标监管培训。市水利局、城投集团分别开展业务培训。三是严格执行依法必须招标项目进在线监管平台的审查机制。制发《福安市城市建设投资集团有限公司项目评审管理办法（试行）》，完成6个项目招标文件的审查。

27.核实处置城区供水工程EPC项目招标问题

一是市纪委立案审查2人，诫勉2人。二是参加省水利厅水利工程招投标监管培训。市水利局、城投集团分别开展业务培训。三是严格执行依法必须招标项目进在线监管平台的审查机制。制发《福安市城市建设投资集团有限公司项目评审管理办法（试行）》，完成6个项目招标文件的审查。

28.核实处置市城乡供水一体化项目一期工程招标问题

一是市城管执法局对C2标业主单位作出行政处罚。市纪委立案审查2人、诫勉3人。二是参加省水利厅水利工程招投标监管培训。市水利局、城投集团分别开展业务培训。三是严格执行依法必须招标项目进在线监管平台的审查机制。制发《福安市城市建设投资集团有限公司项目评审管理办法（试行）》，完成6个项目招标文件的审查。

29.督促福安市海上水产养殖综合整治PPP项目公司实质运营

一是完成对金韩公司上半年运营情况考核，督促其依规依纪依法开展运营工作。二是第三方运营公司农垦投资公司于6月底入驻3个乡镇开始运营。三是收取2023、2024年海域使用租金608.28万元。

30.规范金韩公司基本建设贷款项目管理

一是第三方运营公司农垦投资公司于6月底入驻3个乡镇开始运营。二是可行性缺口补助资金1777.91万元足额列入2025年预算，拨付2024年度使用者付费资金1746.61万元。6月11日下达上半年可行性缺口补助767.37万元的用款计划。

31.防范国有企业经营风险

一是组建工作专班，向法院申请冻结涉事企业对外投资股权。重点做好后续跟踪落实，防止国有资产流失。二是市属国企完善公司内部参股企业管理制度。

32.强化市属国企有关负责人履职监督

一是市属国企建立健全公司内部参股企业外派人员管理制度。二是制发《市属国有企业投资风险预警预案》。三是依规依纪处理11人，其中，立案审查4人，诫勉7人。

33.规范土地出让金和违约金缴纳

一是缴清山水源筑项目出让金及违约金1207.75万元。二是原农校实习农场地块出让金及违约金8985.22万元和福安畲族经济开发区限价房项目地块违约金548.2万元，分别完成债权申报并纳入破产财产分配方案。三是制发《国有土地使用权出让收入收缴管理办法》，强化全流程管理，健全相关部门间的沟通机制。

34.依法依规处置闲置土地

一是建立闲置土地台账，逐宗制定处置计划，督促属地乡镇（街道）做好安征迁工作。二是处置闲置土地6宗290.09亩，闲置土地净减少率17.2%，完成序时任务。三是督促19宗即将到或已超约定开工时间业主抓紧开工。对已处置的6个项目利用卫星影像进行核实。

35.盘活批而未供土地

一是编制完成2025年土地收储和供应计划，建立批而未供台账，制定处置计划，按月序时推进。二是处置批而未供土地1142.81亩，处置率21.06%，完成序时任务。三是完成宁德招商引资项目18个，意向企业通过公开出让竞得批而未供地块5宗491亩。

36.规范涉农项目资金管理

一是制发《项目资金管理办法制定规范》。完成2024年度林业财政资金决算工作和2023、2024年度中央、省级财政林业专项资金自评。二是各涉农单位相继出台10项资金管理制度。农业农村局制发《申报项目内部联审机制》。三是持续开展深化农村集体“三资”管理和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。在涉农资金使用情况专项巡察整改中，运用第一种形态处理12人次、第二种形态处理11人次、第四种形态处理2人次，立案审查3人次。

（五）“干部队伍建设存在薄弱环节”问题整改方面

37.优化干部队伍调配

一是市委常委会会议组织学习习近平总书记关于做好选人用人工作的重要论述以及干部选拔任用相关文件精神。二是对14名未满三年调回市直机关人员进行分析研判，完成9名超过10年未交流干部的交流调整。三是建立领导干部在同一岗位任职超过5年未交流人员台账。四是提醒谈话2人。市委书记和组织部部长分别在巡视整改专题民主生活会上开展自我批评。

38.优化人才队伍建设

一是制发《福安市教育系统人才培养及引进奖励实施细则》《福安市县域经济发展人才支撑若干措施（试行）》。发放教育、卫生人才各类补助475.4万元。二是签订或招聘教育、卫生意向人才243人。开展名师名校长考核、教育人才奖励对象考核、青年骨干教师评定等工作。三是宁德职业技术学院和青拓集团分别获批建设省级职业技能提升实训基地和产业链头部企业实训基地。4家企业与宁职院签订校企合作产教融合协议，拟定驻韩高校留才奖励操作流程，组织重点特色产业技能人才培养142人。

39.清理干部超编

一是制发《关于规范完善人员核编工作的通知》。二是完成超编单位人员的消超工作。三是市委书记集体约谈超编单位主要负责人。

40.常态化填补事业管理岗位空缺

整改情况：一是组织学习事业单位管理岗位职员等级晋升制度等文件精神。二是建立事业管理岗干部和2022年以来退休的事业管理岗九级干部名册。三是15名退休事业干部确认为八级职员，75名事业干部晋升八级职员，推进八级职员审批权限下放工作。

41.规范干部社团兼职管理

一是完成8名离退休干部超龄兼职的清退工作。二是梳理领导干部在社团兼职情况，制定《市管干部在社团兼职管理的预警机制》。三是受理16个社团换届备案，未发现领导干部超龄、超届兼职情况。

42.规范干部抽借调管理

一是清退市教育局违规借调人员79人。二是对各乡镇（街道）开展违规抽借调人员清理整改“回头看”，未发现存在违规借调问题。三是将规范抽借调工作纳入巡察和组织部“分片区抓落实”重点事项。

（六）“落实党建和意识形态工作责任制不够到位”问题整改方面

43.规范基层党组织设置

一是完成各党（工）委党建体检，实行问题销号管理。二是完成37个党员人数不足3人的党支部和3个党员人数超100人的党支部整改工作。三是开展党员e家信息维护，制发《关于进一步加强基层党组织设置规范化提醒督促工作的通知》。

44.强化村党组织战斗堡垒作用

一是对2024年的9个软弱涣散基层党组织整顿情况“回头看”；确定28个2025年软弱涣散基层党组织，逐一研究制定整顿方案。二是向相关村下达投资收益资金171.14万元。完成各乡镇（街道）“三资”精准清查，网上公开875份有效期内经济合同。制发《福安市发展壮大新型农村集体经济“强村共富”三年行动实施方案》。全面消除村集体经济收入15万元以下村。三是对33个村集体投资无收益或终止项目进行评估、整改，24个项目已产生收益，批评教育1人。

45.规范基层党组织“达标创星”评定

一是举办组织工作业务培训班，明确星级评定标准步骤。二是制发《进一步优化提升基层党支部“达标创星、晋位升级”活动的实施方案》。三是对3个党支部进行“降星”调整，完成11个不足3人的基层党组织整改和1090个基层党组织星级评定，评定“五星”党支部254个。

46.从严把控基层党组织评先评优

一是明确“两优一先”评选负面清单，并纳入2025年度党员教育培训课程。制发工作提示，严把文明村镇准入门槛。二是对2021年以来“两优一先”表彰对象和届期内全国文明村镇、文明单位进行再审核，未发现负面清单中的问题。三是批评教育2人。撤销范坑乡墩头村党支部2023年“福安市先进基层党组织”称号。核实两个“文明村镇”评选过程，未发现把关不严的情况。

47.强化政务新媒体账号监管

制发《关于进一步规范福安市网络阵地管理的通知》等文件，备案登记各类账号，每季度开展检查，第一、二季度发现的问题均已整改到位，有效化解风险隐患。

48.规范宗教领域网络募捐管理

一是约谈有关场所负责人，依法处置公众号，并将处理情况通报所属地宗教团体。二是摸排宗教活动场所、个人网络平台注册账号，删除违规公众号信息，组织宗教团体学习《互联网宗教信息服务管理办法》。

49.推进宗教规范化管理

建立宗教场所和人员台账，健全管控机制，更新网格员花名册，完成宗教场所不动产登记，开展宗教专题培训。

三、持续整改的工作打算

一是紧盯不放抓好问题整改。坚持思想不松、力度不减、责任不空，将整改抓在经常、融入日常。聚焦尚未全面完成整改的问题，压实责任，持续攻坚，强化举措，确保按时高质量完成整改。

二是持续巩固提升整改成效。摒弃“交卷”思想和“过关”心理，对已完成整改的问题，定期“回头看”，防止反弹回潮。对需要长期坚持的任务，抓常抓长，一以贯之，杜绝改后又犯。对已建立的54项制度，切实落实到位，定期评估、优化，堵塞漏洞。

三是加力提速攻坚未结问题。严格对照规范程序和工作要求，针对未办结信访件，逐件分析研究堵点难点，从严落实工作责任，采取有效措施，加快进度，确保群众反映问题查深查透、处置到位，及时回应群众关切，推动群众急难悉盼的问题得到实质性解决，推动案结事了、事心双解，并努力从源头上减少同类问题的发生。

四是久久为功强化成果运用。以整改为抓手赋能各项事业高质量发展，将整改成效融入事业发展全过程各领域，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固扩大整改成果，把整改成效转化为推进福安跨越发展的强大动力，为奋力谱写中国式现代化“福建篇章”“宁德篇章”作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-6562666；通信地址：福安市城北街道上杭路22号；电子邮箱faswdjb@163.com。

中共福安市委

2025年12月25日