根据省委部署，2024年8月20日至9月30日，省委巡视四组对漳平市开展了巡视，并于2025年2月17日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、市委及市委主要负责人组织整改落实情况

漳平市委坚持把巡视整改作为重要政治任务，全盘认领问题，以最坚决态度、最有力措施，扎实做好巡视“后半篇”文章。一是坚决扛起政治担当。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，主动从政治上看问题、从行动上找差距，市委常委班子多次召开会议研究整改工作，并召开专题民主生活会，深刻剖析根源，以刀刃向内的勇气推动整改。二是层层压实整改责任。成立以市委主要领导为总召集人，市政府主要领导和市委副书记为召集人的工作专班，下设办公室和六个整改小组，构建巡视整改责任架构。下发《十一届省委巡视反馈意见的整改方案》，形成“一表四清单”，通过例会、协调会、市委常委会会议等方式，推动整改落细落实。三是深入推进标本兼治。制定专项督查方案和监督清单，全过程督导巡视整改，确保整改全面彻底。坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善《漳平市惠企专项资金管理办法》《漳平市医防融合建设实施方案》等32项制度机制，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

市委主要负责人坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任，全面负责巡视整改工作，以上率下推动巡视整改工作落地见效。一是带头提升认识。坚持把巡视整改作为推进全面从严治党的重要抓手，督促引导全市各级党组织牢固树立“抓好巡视整改是本职、抓不好是失职”的责任意识。二是带头组织部署。坚持从个人改起，牵头领办问题整改，主持召开人才工作会等各类会议，破解难点堵点，推动整改工作动真格、见实效。三是带头推进落实。开展巡视整改集中攻坚月行动，全程紧盯、指导、督办巡视整改工作，深入项目一线、部门镇村调研推动，现场跟踪问效，研究解决办法，带动班子成员履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是带头担当担责。坚持整改工作与漳平各项工作同部署、同推动，切实做到两手抓、两促进，为推动漳平经济社会高质量发展提供坚强保障。上半年，我市多个经济指标在龙岩实现争先进位。五是带头严肃纪律。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，带头一体推进“学、查、改”，推动全市上下以优良党风政风引领社风民风。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“抓巡视整改站位不高，强机制促长效有差距”问题整改方面

1．持续推进为民办实事项目，抓好定点屠宰场项目改造提升工作，定期开展污水、废气、噪音等指标监测，加强系统维护和运营管理，修订完善卫生消毒防疫、环保管理等制度，进一步提升生猪屠宰行业规范化、标准化水平。

2．压紧压实各方责任，制定整改任务清单，台账化推进问题全面整改到位。全面梳理排查大额资金使用情况，印发相关工作规则，健全“三重一大”等相关制度，做到用制度管人管事、管资金管项目。完善问题线索研判流转程序，建立问题线索“总账”，提升问题线索处置精准度。严格按照相关规定制定惠企政策，加强惠企资金管理，提高资金使用效率。

3．严格落实公函接待规定，完善公务接待制度，强化公务接待纪律意识，对无公函的公务活动一律不予接待。

4．加强财政资金管理，立即对相关公司开展资金占用费催缴工作，挽回资金占用损失。

5．完善林业专项资金管理制度，从制度层面防范违规问题发生，确保各专项资金规范使用。建立巡视整改事项监督清单，按时间节点开展问题整改监督复核工作，确保问题整改合规、过程真实、成果有效。

6．加强问题线索研判甄别，深化运用“1+N+X”监督会商通报机制和问题线索移送、案件通报机制，推动问题线索双向移送常态化。建立问题线索台账，定期检查、摸排起底，提升问题线索处置质效。

7．严格执行国家出台的各类税收优惠政策，制定《漳平市惠企专项资金管理办法》，加强惠企资金管理，提高资金使用效率。

8．严格执行财政资金对外借款有关规定，从严审批财政性资金对外借款，确保资金管理规范。

（二）“抓贯彻落实意识不强，谋发展促改革有差距”问题整改方面

9．认真落实学习计划，对习近平总书记2022年春节前夕对漳平台创园作出的重要指示精神、在福建工作期间对龙岩作出的重要指示批示精神、《习近平总书记关于宗教工作的重要论述》等进行深入学习，并严格执行学习考勤制度。2025年以来，市委理论学习中心组开展集中学习研讨7次，出席人数均不少于三分之二。

10．严格执行“第一议题”制度，将传达学习习近平总书记近期重要讲话重要指示批示精神列入市委常委会会议“第一议题”，做到“每会必学”，推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神在漳平落地见效。

11．严格执行理论学习中心组集中学习研讨制度，严格控制集中学习研讨主题数量，确保学习研讨交流质效。

12．坚持按要求分专题开展学习，深入研讨习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并结合实际提出贯彻落实举措，推动精神转化为改革发展的具体实践。

13．认真落实“四下基层”制度，及时跟踪调研发现问题整改和调研成果转化情况，确保调研成果转化为推动高质量发展的良言实策。

14．学习运用“千万工程”经验，按照“统筹实施、分步推进”思路，开展党建富民强村三年攻坚行动，逐村梳理资源禀赋，分析优势短板，统筹安排上级补助和市本级配套资金，进一步提升农村集体经济实力。

15．强化项目要素保障，及时解决项目用地问题，保障企业用地需求。深入开展“菁华英才·才聚漳平”行动，加强人才平台建设，吸引人才集聚。持续开展“千名干部挂千企”活动，深化驻企特派员、专班代办等服务，及时协调解决企业困难问题，助力企业发展。

16．严格落实耕地保护管控措施，完善“任务有分工、力量有协同”的耕地保护责任体系，坚决铁腕整改，确保整治一个、销号一个。加大遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”宣传力度，提高群众耕地保护意识，稳定粮食生产。

17．强化生态环境专项资金管理，动态梳理各级流域生态补偿资金，做到专款专用、及时支付。跟踪推进生态流域补偿资金项目建设，确保项目按序时进度推进。

18．攻坚推进城区内河污水治理，加强溯源排查，加密水质监测，不断提升污水治理效能。依托城区高水高排工程进行生态补水，增强内河水动力。

19．严格落实畜禽养殖场污染防治措施，严厉打击直排、偷排等违法行为。开展空气质量持续改善行动，加强生态环境执法监管，依法查处环境违法行为，提升城区空气质量。

20．市委、市政府加强对深化医改工作的领导，巩固完善医改推进工作机制，及时协调解决改革中的重大问题，持续推进县域医共体建设。

21．完善紧密型县域医共体建设方案，制定《漳平市县域医共体权责清单》，完成市总医院“五部八中心”设置。创新医防融合新模式，制定《漳平市医防融合建设实施方案》，构建医防融合、齐抓共管的良好格局。

22．建立医改日常推进工作机制，促进“三医联动”，完成医疗、医保、医药部门领导交叉兼职。通过漳平融媒体等平台发布信息、开展医保基金集中宣传月等 “线上+线下”结合方式，全方位、多层次宣传医保政策，提升群众知晓率和主动性。

23．完善儿童保健、妇女保健等服务链条，加强人才队伍建设，持续引进、留住卫生专业技术人才。推进市中医院医疗设施设备更新，大力推进“两专科一中心”建设，提升市中医院建设水平。

24．持续提升医疗服务水平，制定《漳平市群众满意度提升项目实施方案》，进一步改善服务流程和服务质量，全方位提升群众满意度。

25．加强国有资产管理，按程序分批次开展市属国企从行业主管部门剥离工作，进一步理顺深化国企改革与盘活存量资产的关系，提升企业运营效率，激活企业内部活力，不断提高企业经营效益，确保国有资产合理有效利用。

26．加快综合执法体制改革步伐，建立健全执法体系和综合执法制度，全面推进片区联合执法工作有序开展，不断提高城市管理和综合执法水平。

27．开展综合执法业务培训，扎实推进乡镇逐步实现“一支队伍管执法”，确保赋权事项“接得住”“管得好”。

28．持续提高行政执法水平，加强赋权事项的行政执法工作指导和专项督导，定期组织行政执法人员培训，强化执法人员的法治思维与实务技能。

29．加强政务新媒体监管，严格落实“三审三校”制度，完善“三审三校”台账，开展相关知识培训学习，规范涉政类固定表述。

30．持续提升网络安全防护水平，建立“网信+网安”工作协调机制，开展“回头看”检查和网络安全隐患检查整治工作，做到问题早发现、早整改。

31．提升网络舆情管控引导能力，建立舆情预警研判制度，及时查证谣言线索，坚决打击造谣传谣等行为。

32．严格麻精药品使用管理，建立麻精药品用量异常报告及预警机制，加强管控和日常检查，确保管理规范。

33．依法依规加强出入境证件办理，优化完善异地办理出入境证件流程，确保出入境管理更加规范。

34．开展安全生产隐患大排查大整治行动，常态化开展排查治理，加强对发现问题整改情况的跟踪督办，形成“发现-整改-反馈”闭环，实现隐患动态清零。

（三）“抓管党治党措施不严，转作风促提升有差距”问题整改方面

35．市“四套班子”完成年度全面从严治党主体责任清单和班子成员个性化清单制定，建立任务落实情况跟踪制度，确保主体责任落实到位。

36．巩固拓展政法队伍教育整顿成果，对全市民警和辅警开展常态化廉政教育，对重点岗位民警进行有针对性的纪法教育和职业道德教育，进一步提升干部队伍的廉洁自律意识。

37．持续发挥基层小微权力监督平台作用，结合农村集体“三资”管理、乡村振兴资金管理等突出问题专项整治，全面排查基层小微权力监督群中群众反映诉求，并及时研判、分类处置。

38．精准高效处置问题线索，落实“划片包干”机制，动态跟踪受理处置、立案结案等办理进度情况，推动问题线索处置精准规范、质效提升。

39．开展案后整改和追责问责，对相关领导干部进行追责问责，并制发纪检监察建议，督促召开警示教育会，深化以案促改促治。

40．规范资产招投标，完成康养项目全部意向方接洽和合作方案分析评估，结合实际确定资产运营模式。

41．聚焦打诈劝返，加大普法宣传工作力度，纵深推进教育断根、就业稳控、宣传防范，筑牢全社会反诈防骗屏障。

42．严格执行《福建省党政机关办公用房管理办法》规定，推进办公用房集中统一管理集约节约使用和资源统筹整合有效利用，把办公用房规范管理纳入日常监督，开展自查和“回头看”抽查，未发现办公用房超标问题。

43．严格按照规定规范公务、商务接待，严禁“一函多餐”违规接待，将其纳入审计项目重点关注内容，目前暂未发现相关问题。

44．严格落实公务接待管理办法，规范公务接待活动，督促新桥镇及时整改违规报销接待问题，并开展自查自纠。同时通过案例通报等形式强化以案示警。

45．严格落实对外公务活动有关规定，按程序做好对外公务活动中接收礼品登记造册保管工作。

46．制定人大履职补助经费、联系群众工作经费管理使用补充规定并严格执行，规范经费管理使用。

47．聚焦工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题，开展工程领域专项整治行动，发现问题并及时整改，切实维护市场公平及群众利益。

48．制定《关于进一步加强政府性投资项目竣工财务决算工作的通知》等制度，项目管理进一步规范。

49．完善漳平市民文体中心项目报批手续，完成项目初步设计和概算批复及二次装修，项目建设进度进一步加快。

50．制定《漳平市涉农项目资金管理实施细则》，加强项目资金审核监管，涉农项目资金监管进一步规范。

51．印发《关于进一步完善漳平市国家现代农业产业园项目验收工作的通知》等制度文件，产业园项目管理进一步规范。

52．严格执行《漳平市少年业余体育学校执行伙食标准及缴费管理制度（试行）》和财务制度，确保伙食费管理规范。

53．完善校（园）膳食经费管理制度，制定《漳平市中小学食堂膳食经费管理办法》等制度，规范学生餐费管理。

54．建立完善资产监管制度，加强资产经营监管，对供销领域未清理未催收账款进行全面梳理并分类处置。

（四）“抓队伍建设责任不实，严管理促担当有差距”问题整改方面

55．严格贯彻执行“三重一大”决策制度及议事规则，印发工作提示，督促全市各单位开展超发津补贴清退工作，确保按期完成。

56．深化农村党建品牌内涵，培育打造西园镇遂林村“忆苦思甜”、桂林街道瑞都村“田美瑞都”等党建品牌，制作精品微党课，提升品牌示范效应。

57．严格落实民主生活会会前、会中、会后“三关评审制”，跟踪督查整改情况，着力提升民主生活会开展质效。

58．开展《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件学习，提升干部选配任用集体决策水平。动态更新全市科级干部信息库，为干部选拔任用和梯队建设提供精准数据支撑。

59．实时掌握干部队伍结构和需求，加强与上级部门沟通，做好干部调配前各项工作，确保干部调配更加科学合理。

60．强化职级晋升激励作用，畅通职级晋升通道，将符合晋升条件乡镇干部分类纳入相应储备库中，合理安排职级晋升，持续树立重基层、重实干导向。

61．着力破解人才助力发展瓶颈，推进校园招聘一批、公开招聘一批、柔性引进一批等“三个一批”工程，我市2024年度“人才工作成效”绩效考评居龙岩市前三。

62．及时制定年度党建工作要点，第一时间推动工作落实，明确目标任务、工作举措，推动党建工作水平整体提升。

63．坚持系统施策，有效保障乡镇领导班子稳定。开展“党建体检”，夯实基层基础。

64．加强农村党员教育管理监督，常态化开展纪律教育，汇编下发纪律教育资料库，将党员干部赌博、酒驾等违纪违法案例作为纪法宣传、警示教育内容，不断增强农村党员遵规守法意识。

65．坚持纠树并举，建立健全作风正反典型通报机制，嘉奖在重点工作中表现优异的集体和个人，纠治工作松弛党员干部，引导党员干部树立正确政绩观，真抓实干、转变作风。

三、持续整改的工作打算

当前，漳平市落实巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但对照上级要求和群众期待，仍存在一定差距。下一步，漳平市将持续深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，全面落实省委关于巡视整改工作的要求，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大力发扬“团结、奋进、担当”的龙舟精神，坚持方向不变、力度不减，攻坚克难、久久为功，以扎实整改成效推动漳平经济社会各项事业再上新台阶。

（一）加强政治建设，全面落实管党治党责任。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，推动党中央决策部署在漳平落地见效。将巡视整改与全面从严治党有机结合，严格党员干部队伍教育管理，深化党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“三个区分开来”，坚持严管厚爱，激励干部担当作为，推动形成风清气正的良好环境。

（二）坚持问题导向，驰而不息抓好后续整改。针对已完成整改的问题适时组织“回头看”，逐条逐项核实，防止问题反弹；针对未完成整改的问题，倒排时间、挂图作战，通过市委常委会会议、专题会等形式，压茬推进整改工作，确保如期全面完成整改。同时，系统梳理制度漏洞、责任缺失、监管弱项等问题，进一步建章立制、补齐短板，构建用制度管人、管事工作格局。

（三）巩固拓展成果，推动漳平发展提速提效。坚持把巡视整改融入经济发展、班子队伍建设等工作中，深入贯彻落实中央、省委和龙岩市委全会精神，统筹推动区域协调发展和城乡融合发展，深化“六个共富”机制，努力探索革命老区共同富裕“漳平实践”，为奋力谱写中国式现代化福建篇章作出漳平贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7533511；通信地址：福建省龙岩市漳平市和平中路53号；电子邮箱：zp_swbdjb@163.com。

中共漳平市委

2025年12月25日