根据省委部署，2024年10月21日至11月30日，省委巡视四组对上杭县开展了巡视，并于2025年2月19日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

上杭县委坚决扛牢扛稳巡视整改主体责任，全力做好巡视“后半篇文章”。一是坚决扛起政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和相关文件精神，高质量开好专题民主生活会，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是坚持高位谋划推动。成立由县委主要领导任总召集人的省委巡视反馈问题整改落实工作专班，组建“1+7”整改小组统筹协调推进，建立“周报送、月督导、月报告”工作制度，合力攻坚推动问题整改销号。三是坚持推动成果转化。按照“四个融入”要求，把整改落实转化为锤炼党性、改进作风、推动工作、促进高质量发展的新动能。将“当下改”与“长久立”相结合，在建章立制上抓常抓长，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

上杭县委主要领导坚决扛起巡视整改“第一责任人”责任，带头领办问题，压实“专班统筹+领导包案+部门负责+动态督查”的责任链条；督促班子成员落实“一岗双责”，多次主持召开县委常委会会议研究推进巡视整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“落实巡视整改责任不够扎实，在做好‘后半篇文章’上有差距”问题整改方面

1.深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》等，深化对巡视整改重要性的认识。针对上轮整改不到位的问题，由县领导包案负责，积极开展“回头看”。

2.在全县开展违规发放津贴补贴、奖金专项清理工作，上轮巡视清退不彻底的及相关乡镇违规发放的津补贴均已清退到位。

3.开展“办件质量提升年”行动，加大对超期未处置、长期未办结的问题线索和案件的督办力度。提升纪检监察干部办案实战能力。

4.开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，健全完善纪检干部履职情况考评机制，成立调查小组，厘清事件脉络，明确责任归属，对失职失责人员进行追责问责。

5.制定《上杭县非税收入管理办法》，规范非税收入征缴。将2024年剩余款项上缴入库。

6.重新修订《上杭县级国有资本经营收入和支出预算管理办法》，并严格执行。将2024年度国有资本经营预算收入的30％调出，统筹用于保障和改善民生。

（二）“贯彻落实党中央重大决策部署不够到位，在推动高质量发展上有短板”问题整改方面

7.严格落实理论学习中心组学习制度和请销假制度。县委主要领导亲自审定中心组学习内容，其中省定重点专题学习任务占87.5%，出勤人数均达2/3。

8.严格落实县委书记审核把关研讨方案制度，认真组织开展专题学习研讨，全面提升研讨深度和成效转化水平。

9.制定《2025年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，常态化开展巡听旁听，规范指导理论学习中心组学习。

10.制定“五个一批”工作实施方案，落实领导干部推进重大项目策划机制。全县策划项目438个，“上省赴京”对接工作258次，报送中央、省级预算内项目26个，申报超长期特别国债项目18个、专项债项目14个。

11.县委理论学习中心组专题学习和研讨习近平总书记关于大食物观的重要论述和相关文件精神；制定国家地理标志农产品产业市场化、产业化、规模化发展实施方案，助推上杭萝卜干等国家地理标志农产品形成产业规模效应；2025年以来培育申报市级以上农业产业化龙头企业14家。

12.加强项目策划申报，坚持政策、资金向“造血”项目倾斜。2025年批复16个乡村振兴“造血”产业项目，资金占比75.1%。

13.认真贯彻落实福建省“千村示范引领、万村共富共美”工程实施意见，扎实推进示范乡镇、示范村创建工作。2025年推荐48个村列入市级乡村振兴示范村创建对象储备名单，13个村列入2025年度省级乡村振兴示范村创建名单。2025年全省学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展推进乡村全面振兴现场会在上杭召开。

14.深化开展党建富民强村“十百千”攻坚行动，用好上杭县20条扶持村集体经济政策，全县无经营性、投资性收入的村逐步减少。

15.探索“六个共富”机制，出台《上杭县建设共同富裕试点县实施方案（2024–2029年）》，聚焦产业发展和技术培训提升农民农业技术水平，拓宽农民增收渠道。

16.贯彻落实习近平总书记关于加强历史文化遗产保护传承的重要论述，深化实施“红色基因传承工程”，定期研究文物保护工作。5处文物类红色遗存已采取修缮保护措施，被改变原貌故居遗址完成展板悬挂。

17.全面排查文旅系统上级补助专项资金使用和项目实施情况，修订《毛泽东才溪乡调查纪念馆财务管理制度》等制度。成立毛泽东才溪乡调查纪念馆内部监督工作领导小组，开展资金使用、项目管理培训。对相关责任人进行追责问责。

18.加大文物类红色遗存保护力度，完成第一次工农兵代表大会旧址等46处文物保护单位布展及131处县级以上文物挂牌保护工作。

19.将历史文化遗产保护传承工作纳入县委党校主体班次和全县村党组织书记、村委会主任专题培训班课程内容，党员干部对历史文化遗产的保护意识和能力得到有效提升。

20.用好毛主席三到才溪、习近平总书记13次来杭调研留下的宝贵理论和实践路径，打造“重走毛主席调查路”等精品路线，制作《两代领袖才溪情》等10篇精品故事，以生动故事传承红色基因，提升基层干部红色文化素养。

21.贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，分期分批推进国企业务重组整合等改革措施，目前完成5家业务重叠国企的整合、5家无实质性运作国企的清算注销或吸收合并。

22.组织各国有企业学习《上杭县国有企业重大事项报告管理办法》，严格执行“三重一大”事项决策制度。2025年以来，修订完善《上杭工贸实业发展有限公司“三重一大”事项决策实施办法（试行）》等制度；开展监督检查，发现并督促整改问题12项；通过可行性研究论证实施项目3个，严控新增举债项目。

23.健全完善县属国有企业财务、采购等内控制度，修订《上杭县文化旅游发展有限公司固定资产管理暂行办法》等；落实国有企业对外投资项目投前风险评估，制定《参股公司管理办法》等，履行出资人义务，每年至少开展1次国有企业对主要参股企业管理情况的监督检查。

24.深化国有企业经营业绩分类考核，根据经营状况和行业特点下达2025年度综合业绩考核指标，成立酒店共享中心，集中管理调配采购、财务、人员等，降低运营成本，并通过多种营销渠道增加营收，提高企业效益。

25.制定《上杭县国有资产闲置问题立行立改的工作方案》，全力推进闲置国有资产盘活工作。欠缴租金收回率99.71%，剩余欠款已向法院申请强制执行；累计盘活闲置房屋、厂房24处、面积1.3万平方米，闲置土地2宗、面积1.36万平方米。

26.积极解决个别县属国企经营亏损问题。优化国有企业经营业绩考核机制，提高资源配置效率，减少无序竞争和同质化经营，对长期亏损、扭亏无望企业启动清算注销程序。

27.落细落实新闻媒体信息发布“三审三校”制度，完成169个政务新媒体备案登记，将新媒体平台管理和“三审三校”执行情况纳入绩效考评、巡察等内容。用好“网络+网安+数据管理”机制，常态化巡网督网。

28.贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，印发《上杭县教育系统网络舆情应急预案（试行）》《上杭县突发事件敏感舆情舆论引导指南》，规范舆情处置程序。先后举办2期培训班，提升干部舆情应对处置能力；用好“网络+网安+数据管理”机制，妥善做好舆情导控。全面复盘总结舆情事件，对相关责任人进行约谈。

29.健全完善预防青少年违法犯罪联席会议制度，形成学校、家庭、社会“三位一体”协同育人机制。开展未成年人犯罪预防和教育矫治“1+8+N”专项行动，对全县重点未成年人实行“1+1+N”精准结对帮教活动。建成龙岩市首个未成年人专门学校。

30.对县垃圾焚烧发电厂开展关键污染物指标开展监测。与县垃圾焚烧发电厂签订绩效考核协议，成立监管小组，更新城区2座空气自动站设备，设立在线监测显示屏，每日更新监测数据。并委托第三方监测机构对关键性污染物指标进行监测，监测结果达标，群众满意度提高。

（三）“抓落实‘两个责任’不够有力，在深化推进全面从严治党上有弱项”问题整改方面

31.县委常委会定期听取国有企业党风廉政建设情况。优化杭川实业集团党委纪检监察组织构架，成立杭川实业集团纪检监察专员办综合室、纪检监察室，制定《龙岩市杭川实业集团有限公司货物、服务采购管理办法（试行）》等内控制度，加强对国有企业“一把手”“关键少数”的监督。截至目前，国有企业党委均向县委书面报告落实主体责任情况，开展警示教育、廉政提醒。

32.健全完善县委书记专题办公会暨县委巡察工作领导小组会议定期听取研究巡察整改和成果运用机制，制定《关于强化巡察整改和成果运用的操作指引（试行）》，定期听取每轮巡察整改和成果运用情况汇报，进一步传导压力，压实巡察整改责任。

33.县委主要领导严格履行“第一责任人”责任，将监督下级“一把手”情况纳入个人述职报告内容。实行“一把手”分级约谈机制，县委书记对落实责任不到位、问题比较突出的“一把手”进行约谈。

34.先后组织县委常委班子成员学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设相关内容9次，常态化开展廉政谈话、述责述廉、主体责任落实情况检查，压实班子成员在各自分管领域的党风廉政建设责任。

35.结合开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题，加强对“一把手”和领导班子成员的监督，紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域深化整治。

36.开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，提高纪检监察干部对作风建设重要性的认识。制定《上杭县纪委监委办件质量提升工作方案》，组织开展纪法业务等各类培训，提升精准处置问题线索的能力。

37.压实派驻机构、乡镇纪委办案责任，修订完善《乡镇纪委监察组、派驻出机构关于落实一体推进“三不腐”机制考评办法》，加大问题线索和案件督办力度。

38.全面梳理全县纪检监察机关问题线索处置不规范典型问题，提出整改提升措施。定期开展线索处置、“走读式”谈话安全等检查，对案件开展质量交叉检查，发现并督促问题整改。

39.建立严重违纪违法案件的案后整改台账，深入查找案件查办中暴露的体制机制漏洞、管理薄弱环节，通过制发纪检监察建议书、召开警示教育大会、推动建章立制等措施开展案后整改。

40.实施“红橙蓝”项目化推进突出问题专项整治和16件群众身边具体实事工作机制，针对教育系统拖欠供应商款项问题，督促教育系统及时全额支付供应商拖欠款，对相关责任人进行追责问责。

41.按照“千名干部挂千企”活动要求，落实“一月一联系、一季一走访”制度，并建立帮扶服务活动企业诉求问题台账。科级以上领导走访挂钩企业703人（次），及时协调解决企业存在的困难问题。

42.督促各挂钩单位开展“千名干部挂千企”有关问题自查自纠，并报送落实情况。县农业农村局认真落实“每月一联系、每季度一走访”制度并建立走访工作台账，积极帮助企业协调解决问题。

43.一体推进“学查改”，对标对表中央八项规定及其实施细则精神，加强对单位人浮于事的日常监督。对21个乡镇开展村级债务统计工作培训及村级债务核实工作，有效提升干部业务能力。

44.深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，完善灾情统计报送工作机制，严格灾情数据统计审核把关。邀请省减灾中心对相关单位负责人、灾情信息员开展业务培训，规范灾情信息报送。

45.开展全县党政领导干部违规经商办企业问题风险排查，对涉及的科级干部进行集中约谈，并清退持有非上市公司股份及企业管理补贴。

46.在全县开展违规发放津贴补贴、奖金专项清理工作，加强对违规发放津补贴问题的监督检查，全额清退违规发放的行业津贴。

47.对国有企业开展中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况检查，发现并督促问题整改。修订完善公务用车、财务管理等制度，核实并全额退回违规报销私人聚餐费用，对相关责任人进行追责问责。

48.完善验收流程机制，制定《上杭县农业农村局农业项目验收管理暂行办法》，规范项目验收。全额追回被套取的资金，对相关责任人进行追责问责，召开警示教育会以案示警。

49.建立完善“奖教奖学基金”管理使用规定，制定《进一步加强“奖教奖学基金”管理工作的意见》，对古田中学等8所学校基金会章程进行修订完善。对全县20所校管“奖教奖学基金”开展专项审计，对存在违规存放基金、购买股票、提供借贷等问题分类施策整改，并对相关责任人进行追责问责。

50.强化“双管”单位廉政风险防控，结合开展乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，加强对专项资金管理。督促白砂国有林场制定营造林项目管理办法。对相关责任人进行追责问责，并将白砂国有林场案件在全县范围开展警示教育。

51.健全完善项目建设管理机制，制定《临城镇村级项目建设管理办法》，强化项目资金联审联验，将存在多计错计工程量的施工单位列入“黑名单”，对不正确履职的责任人进行追责问责。

52.组织专题学习《关于实行“全过程监督”机制深化农村小规模工程管理的十三条措施（试行）》，成立农村小规模工程建设联合审验小组，严格监督管理工程项目。运用小微权力监督群对村级工程项目进行“阳光直播”。追回施工单位多领取的工程款，对相关责任人进行追责问责。

53.实行财政投资评审会商制度，对委托社会中介机构审核项目实行备案复核制，对发现问题督促完成整改。制定《上杭县财政投资评审中心廉政建设及责任追究制度（试行）》，加强对中介评审机构的监管，对6家中介机构违规执业行为依法依规进行处理，对履职不到位的相关责任人进行追责问责。

（四）“党建引领作用发挥不够到位，在落实新时代党的组织路线上有欠缺”问题整改方面

54.坚决扛牢平安建设责任，全力劝返滞留境外涉诈高危人员，做好涉诈、涉毒重点人员摸排管控工作。旧县镇退出市级“重点关注”乡镇，南阳镇退出市级“预警通告”乡镇行列。

55.组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，对各单位2024年度民主生活会进行全过程参与和指导，严格按照规范程序召开2024年度民主生活会。

56.组织学习习近平总书记关于年轻干部培养的系列重要论述及相关政策文件精神，建立年轻干部台账，加大干部选拔使用力度，不断优化干部年龄梯次结构。

57.适时统筹配备空缺领导岗位，常态化开展职级晋升工作。

58.加强人才引育留用，出台《上杭县深化实施健康上杭战略推进共同富裕试点县建设的十五条措施（试行）》《上杭县医疗卫生人才队伍建设定期分析研判机制（试行）》等，进一步加大引才补助、骨干人才培养补助等政策力度。2025年以来，使用医共体“编制池”9名，公开招聘医疗卫生人才20人，完成27名定向委培生入职工作，选送53人到上级医疗机构进修，评选县级名医5名。

59.制定印发《上杭县县属国有企业进一步改革深化提升工作方案》，完善县属国有企业现代化法人治理结构、配齐配强经营班子。优化人才发展环境，为5名国企人才申报住房、子女就学等政策照顾。

60.全面开展党组织设置情况自查并建立台账，分层分类推动规范设置。对设置不规范的党支部，采取党组织升格、增设等形式实现规范设置。对有管理权限的国企，采取单独组建、联合组建及选派党建指导员、组建群团组织等方式，实现党的工作全覆盖。

61.指导南阳村党群服务中心选址改造，于2025年7月投入使用。下发《上杭县关于推动基层党群服务中心规范化运行的工作通知》，对全县村（社区）党群服务中心规范化建设进行全面排查，举一反三，对存在选址不合理或建设不规范问题的村进行整改。

62.加强党员纪法学习教育，组织党员干部学习严禁酒驾醉驾、赌博等党纪法规，注重用“身边事”“身边人”教育党员，加强重要时间节点教育提醒，深化家庭廉洁教育主题实践，引导党员干部带头遵守党纪法规，杜绝酒驾醉驾、赌博等，维护党员干部良好形象。

63.制定落实“双培养”三年工作计划，安排国企年度指导性计划16人，引导国企非党年轻骨干向党组织靠拢。积极搭建培养平台，引导激励更多党员员工锻炼成长为企业骨干，提升中层以上干部的党员比例。

64.对县城发公司党支部党员月缴纳党费数额重新核定，全额补缴差额，对相关人员进行批评教育。结合县委巡察、落实全面从严治党主体责任检查、党费工作专项检查，进一步规范党费收缴使用管理。

65.积极解决“两企三新”存在个别党组织空壳化、党组织未覆盖问题。全面了解情况、摸清底数，建立《上杭县“两企三新”领域空壳化工作台账》。开展新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，对符合撤销条件的企业、幼儿园进行撤销；按照“应建尽建”原则，新成立2个党委、9个党支部，推动“两企三新”领域党的组织和工作全覆盖。

三、持续整改的工作打算

上杭县委坚决扛牢主体责任，切实把思想和行动统一到党中央关于强化巡视整改的决策部署和省委工作要求上来，进一步强化问题导向，增强整改意识，坚持目标不变、力度不减，持之以恒抓好集中整改后续工作。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹，推动整改成果制度化、常态化、长效化；对正在推进、需长期整改的问题，实行清单式管理，逐条明确整改时限，确保问题“清仓见底”。县委常委会定期听取、研究后续整改情况，每半年向省纪委监委、省委组织部、省委巡视办报告后续整改进展情况，直至整改任务全部完成。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597–3880099；通信地址：上杭县临江镇北大路12号1009室；电子邮箱:djb3880099@163.com。

中共上杭县委

2025年12月25日