根据省委部署，2024年10月12日至12月12日，省委巡视四组对龙岩市委开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

龙岩市委把巡视整改作为一项重要政治任务，不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。市委主要领导认真履行第一责任人责任，带头领办重点难点问题，督促市委领导班子其他成员落实“一岗双责”，确保整改工作按时限要求高质量推进。一是强化思想认识，扛起巡视整改政治责任。召开省委巡视反馈意见整改工作动员部署会，高质量开好巡视整改专题民主生活会，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导，抓好巡视整改统筹推进。印发《关于成立省委巡视反馈问题整改落实工作专班的通知》，设立综合反馈等6个整改小组，全面压实巡视整改工作责任。三是强化问题导向，落实巡视整改重点任务。针对巡视反馈问题，逐一制定整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，推动省委巡视反馈问题真改实改。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“整改责任未压实，以巡促改、以巡促治有差距”问题整改方面

1.坚持长效常态抓整改。一是出台《关于十一届省委巡视反馈意见的整改方案》，将整改工作纳入市管领导班子和领导干部年度考核。二是完成曹溪中甲路段沿线2处河道违规堆放矿石整改。三是进一步规范市属国有企业工程项目招标投标，开展专项审计。四是完成违规发放津补贴单位整改，对相关责任人员开展追责问责。五是严格落实“一会一报”“双审制”，9个未按要求审批备案单位均完成整改。

2.强化整改落实跟踪问效。回收74个委托给民企实施的房屋征收项目，进一步规范中心城市房屋征收工作。

3.严格规范领导干部兼职。对违规兼职清理不到位领导干部逐一核实清理。建立组织与民政部门信息共享机制，及时发现并纠正违规兼职问题。

4.坚决扛起审计整改第一责任人责任。一是召开市委审计委员会会议，持续推进15个省对市2022年度财政收支审计未整改到位问题整改。二是开展统计执法“双随机”检查，核查企业304家，对相关责任人员开展追责问责。三是开展“市场主体虚增”专项整治，核查市场主体230个，注销139个，对相关责任人员开展追责问责。四是加强土地招商推介，2024年以来多家非市属国企新增拿地，成交总价25.35亿元。

（二）“贯彻新发展理念政治担当不足，红色领航、绿色发展不到位”问题整改方面

5.发挥“理论学习‘头雁’引领作用。制定《2025年全市党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，省定重点学习专题占比100%，中心组学习出勤人数超三分之二。

6.发挥闽西的优势，打造宣传好红色品牌。推广古田会议丰碑等红色品牌，打造“重走中央红军长征路”等精品线路。组织5家单位研讨，统一古田会议精神内涵表述。

7.加强研究阐释、深化提炼。开展《习近平龙岩足迹》课题研究，讲好习近平总书记在龙岩留下的生动故事，打造“重走习近平总书记乡村振兴调研路”等党性教育精品线路。

8.加大历史文物保护力度。一是对153处烈士纪念设施开展巡检，整修提升20处烈士纪念设施。二是分类推进21个未修缮国保点修缮，2个完成主体工程、3个完成翻修，其余16个按序时推进。三是完成永定土楼福裕楼安全隐患问题整改，举一反三开展文物消防安全检查，发现并整改隐患问题26个。

9.打好“碧水保护战”。一是完成669座农村生活污水处理设施整改，稳定运行率提高至94.2%。二是开展主要流域水环境质量提优三年行动，1—7月国省控断面Ⅰ-Ⅱ类优质水比例达86.8%，同比提升9.2个百分点；长汀美西桥国控断面水质达Ⅱ类。

10.做实“净土保护战”。9793亩历史遗留矿山全部通过验收。

11.巩固拓展水土流失治理“长汀经验”。一是将打造新时代水土流失治理“长汀经验”升级版纳入市委十项重点改革，推动长汀入选全国首批一体化推进水土保持工程建设县。二是完成翠峰村墓园拆除复绿，李岭村、荣丰村墓园纳入公益性公墓管理，长汀县级生命公园276亩用地报省自然资源厅审批。三是对相关责任人员开展追责问责。

12.探索林业生态价值实现机制。一是《从“林改先锋”到“碳”路先锋——“全国林改策源地”捷文村的绿色跃迁》入选国家绿色低碳典型案例，“共富林场”发展机制在《福建改革财经情况》刊发。二是健全股金型林票、林业碳票运行机制，发行股金型林票13批次、林业碳票14张。

13.延伸林下经济产业链。一是新谋划林业产业项目18个、总投资109.8亿元，1—7月新签约4个、总投资18.8亿元。二是长汀县、连城县制定林下经济发展方案，1—7月新增经营面积3283亩，实现产值58.36亿元。

14.加强对台交流。用好8个对台交流基地，1—7月开展对台交流活动47项，吸引台胞1000余人次。举办第三届“五洲客家音”文化学术交流会等活动，连城青少年棒球交流团赴台交流比赛。

15.吸引台湾青年入园创业。落实支持台青来岩实习就业创业政策，上半年审核通过市级台青就业创业补助项目25个，新增台青创业企业24家。

16.积极推动以台引台、以商引商。一是举办第二届海峡两岸农业交流大会，签约81个项目、总投资104.9亿元。二是邀请台湾工商团体来岩考察交流，新增一批台资企业。

17.努力纾解台商台企困难。一是开展“台办干部挂台企”活动，1—7月走访台企36家60人次。二是落实台青来岩就业创业过渡期免费住房使用政策，设立台胞金融消保工作站。

（三）“高质量发展使命感不强，总揽全局、协调发展有偏差”问题整改方面

18.促进新型工业转型升级。一是实施工业强市战略，上半年规上工业增加值增长7%，高技术产业增加值增长12.9%。二是制定《龙岩市推进中小企业数字化转型发展若干措施》，1—7月174个工业技改项目列入省重点技改项目库。

19.激发企业科技创新积极性。一是举办第十一届龙岩市科技创新创业大赛，1—7月推荐申报省级科技计划项目138个，其中企业参与96项、占比69.57%。二是制定《龙岩市金融支持人才创新创业促进“四链”融合发展若干措施（试行）》，1—7月向44家企业发放“科技贷”2.4亿元。

20.打造高水平科技创新平台。推动4个市级产业研究院与高校、企业开展联合攻关，1—7月完成技术合同数152份、成交额2.2亿元，新增省级企业技术中心3家。

21.增强农村集体造血功能。开展农村集体“三资”清查，1—7月化解村级债务921万元。扶持发展新型农村集体经济，2024年村集体经济收入高于20万元的占比55.3%，较2023年提高15.2个百分点。

22.严格落实耕地保护责任。一是完成卫片图斑整改1181.23亩，占比52.95%。二是1—7月完成复耕复种11130亩，其中2077亩撂荒高标准农田全部复耕复种。

23.推进红色美丽村庄试点村产业振兴。一是安排36个试点村党组织书记参加党建富民强村“十百千”行动示范培训班。二是用好新一批11个试点村3300万元建设资金，促进红色文旅等产业发展。

24.注重产业强镇、现代产业园品牌培育宣传。一是加快农业产业发展，连城县（地瓜）入选国家级现代农业产业园名单、长汀涂坊镇（槟榔芋）入选国家级农业产业强镇名单。二是在2024年度省对市乡村振兴成效指标考核中获得满分，2025年全省学习运用“千万工程”经验加快城乡融合发展推进乡村全面振兴现场会在我市举办。

25.深化广龙教育、医疗卫生领域对口合作。一是实施广龙教育合作“十百千万”工程，新增60位青年教师加入广州“三名”工作室，76位广州名优教师来岩指导教学。二是开展广龙医疗卫生合作“十百千万”工程，柔性引进专家团队86个、名医工作室61个、临床重点专科119个。

26.健全厦龙新时代山海协作机制。制定《厦门龙岩新时代山海协作2025年度工作要点》，设立“产业飞地”厦龙山海协作产业园、“科创飞地”厦龙山海协作科创园。1—7月新引进厦门项目41个、总投资62亿元，生物精细化工产业园新开竣工项目10个。

27.不断优化营商环境。一是开展“营商环境提升年”活动，召开全市优化营商环境大会。二是推进监测督导问题整改，在2024年监测督导中排名全省第5。三是严格执行行政机关负责人出庭报备制度，1—7月出庭应诉率达100%。

（四）“安全发展理念树得不牢，坚持人民至上、生命至上有温差”问题整改方面

28.建立健全防汛防灾应急处置机制。一是市委、市政府分别召开会议复盘总结“6·16”特大暴雨自然灾害应对处置工作，出台《关于进一步加强自然灾害应对处置的指导意见》。二是开展重点区域隐患排查整治，20个省级以上地灾点治理项目、10个国债资金地质灾害防治体系建设项目竣工。

29.补齐安全监管存在短板。深化安全生产治本攻坚三年行动，开展大排查大整治专项行动，1—7月督导检查5676次，整改重大隐患182处。

30.坚决打击电信网络诈骗违法犯罪。一是颁发县（市、区）平安建设责任书，对11个乡镇挂牌整治、8个乡镇重点关注。二是抓好境外涉诈人员劝返工作，我市滞留境外涉诈高危人员劝返率达92.32%。

31.持续巩固涉麻制毒重点整治成效。一是将整治涉麻制毒纳入平安建设考评，对4个乡镇实行通报整治。二是开展“清源断流”暨“飓风肃毒2025”会战行动。

32.着力化解社会矛盾。一是开展化解矛盾风险专项治理，18件未化解件全部办结。二是开展进京访评查“回头看”和集中督导，1—7月进京越级上访重访率下降5.04%。

（五）“创新驱动责任意识弱化，深化改革、激发活力有落差”问题整改方面

33.完善综合执法体制机制。推动水利、住建、商务等部门建立行政执法分工协作配合机制，7家单位按要求修订调整执法协作配合机制，县（市、区）城市管理和综合执法局及所属执法大队“三定”规定全部印发实施。

34.提升基层行政执法效能。一是发布133个乡镇（街道）履职事项清单，118个有赋予行政处罚事项乡镇（街道）平均收回事项101项。二是完成行政执法事项赋权乡镇情况摸底，建立乡镇执法业务培训机制。

35.提高医疗保障水平。一是扣回20家医疗机构违规使用医保基金4573万元。二是开展村卫生室规范设置集中整改，1666个未配备使用非基本药物、859个未纳入医保定点机构、662个未完成标准化建设和289个未配备乡村医生问题全部完成整改。全市公益性村卫生室建设均达省定标准。

36.积极化解医疗纠纷。将医疗纠纷处置情况纳入平安医院建设考评，开展“一月一主题”医疗质量提升活动，66件长期处理未果的医疗纠纷全部处置结案。

37.规范市属国企贸易业务管理。印发《关于规范市属国有企业贸易业务管理的通知》，将低附加值流量贸易压降纳入市属国企经营业绩考核。

38. 稳妥推进贸易纠纷处置。一是组建专项工作组，跟进相关贸易合同纠纷诉讼案件审理。二是对现有贸易业务开展7次月度自查、2次季度抽检，完成45项业务流程梳理，制定防控措施88项。

39.加强市属国企融资监管。印发《关于确定市属国有企业2025年资产负债率预警线和重点监管线的通知》，实行融资情况季度监测，严控市属国有企业非必要融资。

40.规范市属国企现代法人治理结构和运行机制。一是优化权属企业架构，1—7月完成股权层级压缩市属国企30家。二是制定龙洲法律纠纷案件管理办法、合同管理办法，结案250起、涉案金额4.96亿元。

（六）“落实‘两个责任’不到位，纵深推进全面从严治党不严实”问题整改方面

41.扛牢第一责任人责任。1—7月，市委常委会会议2次专题研究全面从严治党工作，市委主要领导同7个县（市、区）委主要领导、71个部门主要领导开展监督谈话。市委书记专题会听取群众身边不正之风和腐败问题机动巡察情况汇报。

42.班子成员坚决落实“一岗双责”。分管市领导牵头召开全市国有资产监督管理工作暨全面从严治党会议，与市国资委、龙岩交发集团主要领导开展廉政谈话。开展全市国有企业领域警示教育活动，其他市领导举一反三开展廉政谈话。

43.从严开展正风肃纪。一是排查涉及插手工程项目、案件办理等行为，对相关责任人员开展追责问责。二是开展违反“三个规定”行为专项检查，组织政法干警签订遵守“三个规定”公开承诺书。

44.加强巡察成果运用。一是将万安溪引水工程项目列入市大督查大落实重点督办内容，常态化开展一线监督。二是引入省级水利水电设计研究院作为技术顾问，完善协调推进机制。截至7月底，项目控制性工程TBM段已掘进14482.1米，完成总长的96.8%。

45.加强粮食安全等重点领域监督。一是成立整改新增农村乱占耕地建房问题工作专班，86宗新增农村乱占耕地建房问题完成整改53宗。二是对相关责任人员开展追责问责。

46.依规依纪处置问题线索。建立长期未办结问题线索、案件评星定级、动态督办工作机制，目前我市遗留超六个月未办结问题线索、立案超一年未办结案件在全省设区市中数量最少。

47.加大对同级党委管理干部违纪违法行为查处力度。一是今年以来查处了一批市管干部严重违纪违法案件。二是制定《龙岩市纪检监察机关审查调查“督战一体”协作攻坚机制》。三是开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。

48.提高监察建议针对性严肃性。一是制定《武平县“百家大院”项目专项监管方案》，开展监督检查6批次，发现并整改问题10个。二是将《纪检监察建议工作办法》等纳入纪检监察干部培训课程，进一步提升业务能力。

49.严查政府采购项目明招暗定行为。一是对巡视反馈的4个项目相关问题开展核查，对相关责任人员开展追责问责。二是开展工程领域招投标专项检查，消除不合理限制和隐性壁垒。三是印发《关于进一步加强政府采购文件公平竞争审查的通知》，开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。

50.开展市属国有企业工程领域招投标全过程专项审计。对22个项目中17个拆分项目涉嫌违纪违法问题进行核查并追责问责。

51.严厉打击违法转包分包行为。一是印发《关于进一步规范市属国有企业工程项目招标投标工作的通知》，加强标后履约情况检查考核。二是对相关责任人员开展追责问责。

52.纠治围标串标行为。一是核查市属公立医院布类洗涤采购项目，对相关责任人员开展追责问责。二是制定《进一步规范公立医疗卫生机构药品、设备、医用耗材等采购管理方案（试行）》，市属公立医院均已成立招标采购监督小组。

53. 依法依规推进超概算项目处置。一是完成莲花湖安置小区等2个项目的专项审计，正对卧龙小区三期等6个项目开展专项审计。二是涉及工程项目建设的市属国有企业均已完善项目建设全过程管控机制。三是对相关项目超概算问题背后存在的违纪违法行为进行追责问责。

54. 加强工程建设管理。印发《关于进一步规范市属国有企业工程项目招标投标工作的通知》《关于开展工程领域招投标全过程审计工作的通知》，深化工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治，对相关责任人员开展追责问责。

55. 规范机关企事业单位国有资产租赁管理。修订《龙岩市属国有企业资产租赁和经营业务承包管理工作指引》，印发《关于加强市直行政事业单位出租收入清理和闲置资产盘活的通知》。市直行政事业单位应收未收租金228.88万元已全部收回，市属国有企业收回租金6006.93万元。

56.追缴长期挂账应收款项。印发《关于进一步加强预算管理严肃财经纪律的若干措施的通知》等文件，市直单位16.85亿元应收款项全部清理消化。

57.积极盘活闲置国有资产。一是盘活涉及市直行政事业单位闲置资产82处、4.38万㎡，涉及国有企业闲置资产71.92万㎡。“三创”园新增招商面积6.19万平方米，园区整体招商率达61.47%。二是优化中心城区剩余安置房源，供被征人跨片区异地安置。

58.追缴逾期未收国有资金。印发《关于进一步加强市属国有企业应收债权管理工作的通知》，分期分类收回外借资金。目前，已实际收回资金0.27亿元，申请强制执行1.37亿元，达成还款计划2.16亿元，正依法依规协商收回1.8亿元。

59.依法查处违建侵占公共资源行为。完成问题立行立改，对相关责任人员开展追责问责。开展房地产建设领域问题专项治理，发现并整改问题1154个。

60.严格规范交警出警处置行为。一是对相关责任人员开展追责问责。二是召开交警部门警示教育大会，开展执法司法突出问题专项检查，发现并整改问题78个。

61.严格执行公务用车购置费预算管理规定。印发《关于进一步加强市直行政事业单位公务用车购置预算管理的通知》，开展公务用车购置预算管理及使用情况监督检查，2024年公务购车购置费低于年初预算126.7万元。

62.开展违规吃喝集中整治。1—7月共查处违规吃喝问题34起，对相关责任人员开展追责问责。

（七）“发挥‘两个功能’不充分，全面落实党的组织路线有短板”问题整改方面

63.严格执行“三重一大”决策制度。严格落实党委（党组）讨论决定干部任免事项工作要求，1—7月市委常委会研究干部任免事项参会人员均达三分之二以上，市委常委会会议记录统一使用非活页专用记录本记录。

64.认真落实《中国共产党党组工作条例》。补齐党组成员仅2人的6家单位党组成员数量，对其他单位党组成员配备情况进行评估，防止超配或缺配。

65.持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。建立以案促改促建促治模式，开设“漫画释纪”“清听廉声”等原创栏目，常态开展警示教育。

66.严格规范干部出国（境）审批管理。一是开展全市违规持有因私出国（境）证件专项排查，对相关当事人和组织人事干部进行追责问责。二是印制《市管干部因私出国（境）审批流程》，向干部本人发放《工作提醒》，要求签订《行前承诺书》。

67.推进干部年轻化建设。召开年轻干部座谈会，举办年轻干部党性教育专题班，选派优秀年轻干部开展市县双向交流任职，提拔使用一批优秀年轻干部。

68.严格落实党外干部配备要求。建立党外干部信息库，选派党外干部赴广州挂职及参加招商、信访等工作，充实党外领导干部到市政府工作部门。

69.深入实施“才聚龙岩”行动计划。出台支持人才飞地建设13条措施，认定人才飞地40家。1—7月，新引进省高层次人才18人、省工科类青年人才132人，组织职业技能等级认定6200人，增长425%。

70.严格执行任期制要求。一是建立职数空缺台账、优秀干部名册，提高干部配备系统性。二是全面梳理市管干部2021年以来两年内调整两个以上岗位情况。三是严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，防止同一岗位频繁调整人选，同一干部频繁调整。

71.加强干部规范化管理。一是巡视反馈待安排的市管干部均已安排使用。二是建立职数空缺台账，根据实际情况及时为待安排干部重新安排定岗。

72.规范市属企业选人用人工作。一是召开市属国企选人用人问题整改工作专题会议，对身份存疑干部进行组织调整，对相关责任人进行问责。二是举办全市组织人事干部业务提升专题培训班、市属国企档案专审专题业务培训班，组织开展市属国企选人用人专项审核工作。三是梳理形成相关问题分析报告，并向市属国企通报有关典型案例。四是健全审批备案和监督管理机制，明确市属国企人员选拔任用工作审批备案的范围、程序，完善人事档案管理、责任追究等制度。

73.提高各领域党建工作水平。一是未按期换届的党组织全部完成换届，未接受评议的单位全部接受评议。二是调整优化市委“两新”工委运行机制和领导力量，理顺市级行业（综合）党委的党组织隶属关系。三是出台《龙岩市抓产业链党建促新质生产力发展三年行动方案（2025—2027）》。

74. 加强村级组织建设。一是举办第七批驻村第一书记履职能力提升等专题培训班，加强项目组织实施、廉政风险防控等培训。二是开展村级组织“党建体检”专题调研，储备村级后备力量9935名。

三、持续整改的工作打算

下一步，市委将认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和强化巡视整改和成果运用的重要指示精神，常态长效推动整改落实。

一是深化整改落实。对还未整改到位的强化督导、集中攻坚，加快整改销号；对需长期坚持的持续发力、久久为功，确保取得实效。

二是健全长效机制。对已经建立的制度，加强制度执行力，确保常态长效；对制度尚不完善的，及时研究、把握关键，加快制度建设，防止改后又犯。

三是推动成果转化运用。坚持以改促治、以改促效，把巡视整改的成果体现在建设闽西革命老区高质量发展示范区的实际成效上。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597—2185939；通信地址：龙岩市新罗区龙岩大道1号；电子邮箱lysjwb@163.com。

中共龙岩市委

2025年12月25日