根据省委部署，2024年10月21日至11月30日，省委巡视十组对松溪县开展了巡视，并于2025年2月27日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、松溪县委及主要负责人组织整改落实情况

（一）切实扛牢主体责任，统筹抓好整改工作部署

松溪县委坚持把巡视整改作为重要政治任务，第一时间召开县委常委会议传达贯彻省委巡视反馈会议精神，成立由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，制定出台《关于十一届省委巡视反馈意见的整改方案》，逐条明确整改要求和目标任务。整改期间，先后召开县委常委会、巡视整改工作推进会等巡视整改相关会议12场，督促各责任单位对照职责分工，建立问题整改台账，确保问题整改一个不落、见底清零。同时，于2025年6月24日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，县委常委班子成员主动认领反馈问题，深入开展批评和自我批评，进一步提高抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）坚持抓细抓严抓实，深入整改巡视反馈问题

县委书记张行书同志认真履行整改“第一责任人”责任，针对巡视期间反馈的2个立行立改问题，亲自研究部署，推动问题迅速整改到位。牵头主抓31个问题整改任务，对整改中遇到的问题带头研究、推动落实。同时，深入责任单位和现场一线督促指导整改工作，倒逼责任落实；其他县委常委班子成员，按照各自分管领域抓好整改工作，推动整改进度往前赶、整改措施往实做，确保巡视整改各项任务有力有序整改到位。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“落实整改责任、提升整改成效有不足”问题整改方面

1. 进一步加强整改措施的审核监督，成立县委书记为组长的巡视整改工作领导小组，研究制定《关于十一届省委巡视反馈意见的整改方案》，细化197项具体整改措施，并逐条进行审核把关，12次召开整改有关工作会议，有序推动各项巡视整改工作开展，确保巡视整改事项真抓实改。

2. 对水利局相关责任人诫勉处理；两次提交报告复盘问题，出台监督方案。下沉各乡镇（街道）开展监督检查，发现问题均已整改，河东乡相关负责人被提醒谈话；将招投标相关法规纳入党校课程，组织开展培训。

3. 积极对接省财政厅争取资金支持，并依据县茶业发展中心资金使用反馈核减预算。2023年粮食生产资金执行率为99.2%，补助类资金已全部拨付，制定《松溪县茶产业发展专项资金管理办法》、《松溪县关于粮食安全生产专项资金管理办法》，规范资金使用。

4. 督促县林业局修订管理办法并严格执行。对县林业局相关责任人进行诫勉处理。通报违反中央八项规定精神典型案例3批6起。成立工作专班，对县卫健局、松源街道开展预算执行等情况审计。严格强化“三公经费”管控。开展明察暗访6次，发现违规吃喝等问题线索3条，查处腐败和作风问题2起。

（二）“贯彻习近平总书记重要指示批示精神、将总书记对松溪发展的殷切期盼转化为发展实效有差距”问题整改方面

5. 对项目逐一分类，督促整改，90.7%的项目已开竣工；建立有效进度跟踪落实机制；划拨专项资金为项目前期工作筑牢资金保障；引入武夷学院专家团队，开展专业咨询和评审。

6. 举一反三，加强整改，已完成县委党校、县政府发研中心“三定”核定。组织开展机构编制工作有关政策学习，并将“三定”规定执行情况纳入县委巡察范围，常态化开展监督检查。

7. 已完成27宗“两违”案件处理，挽回经济损失38万余元。同时，将城区划分为3个大片区、8个网格区，落实网格化巡查制度。

8. 已给予相关责任人党纪政务处分和组织处理。立案后抓获嫌疑人6人，刑拘3人，并经检察院批准逮捕1人，起诉2人。成立摸排工作专班，开展全域采石情况摸排并形成台账，实时更新采石点动态管理信息及整改情况。

9. 加快“三茶”统筹产业园建设。出台《关于实现2025年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》，给予规下转规上的企业10万元奖励。完成省科技厅星火项目：《九龙大白茶快速萎凋技术及其数字化系统应用研究》。将万亩生态茶园、辰龙茶庄园、龙源茶庄园等特色资源融入茶旅路线。

10. 通过土地流转、合作经营等方式，林下经济利用面积达到32万亩，林下经济产值新增3000万元，林下经济同比增长3.26%。

11. 深化“巡河交水”“巡山交树”制度，完善跨省护水机制和内部考核奖惩办法。做大做强县域生态产业，成功入选胡润茶业百强县榜单，百年蔗全球农业重要文化遗产申报进入初审，谋划农文旅项目83个。

12. 建立“三区三线”管控平台，合理安排工业用地及居住用地，逐步完成乡镇国土空间总体规划编制任务，目前8个乡镇国土空间规划均已完成初稿，3个乡镇已完成规划评审。

13. 启动农村公路设计等前期工作，工业路改造项目已完成竣工验收，北环路人行道及配套工程已完工。县住建局与相关部门完成17个项目清点移交。松溪县城区排水防涝能力提升项目一、二期已进场施工，三期财审中；老旧小区改造逐步推进，智慧停车场（北门点）建成。

14. 完成五通口应急内涝项目排水管网埋设354米、管道新铺设与旧井开口贯通。在易涝点安装水位监测设备，纳入松溪县山洪灾害监测预报预警系统，提升内涝风险预警水平。花岩溪流域生态修复工程项目已开工建设。

15. 严格把关新建小区养老设施配建，邀请民政部门参与竣工验收，未配建的不予通过验收。3个小区已完成全面梳理和配建工作。

16. 依托视频巡查，管教夜间滞留街面未成年人。在全县各乡镇（街道）设立“松剑护苗”宣教室，今年来，宣教室共教育未成年人145人次，同比上升15.08%，召开未成年人联席会和会商研讨会4次。强化法治教育宣传，组织开展普法课堂、参观法治教育基地、“12355”主题系列活动。

（三）“贯彻新发展理念、立足实际推动经济社会高质量发展不够有力”问题整改方面

17. 完成编制《松溪县新型轻纺循环经济产业发展规划》，新型轻纺循环经济产业园完成8.13万平方米标准厂房建设并交付企业安装设备。闽瑞新合纤“超柔卫材用功能纤维产业化”项目完成结题验收工作。今年已招引新型轻纺产业企业5家、新建投产上规2家。2025年上半年，9家规上企业实现产值较去年同期增长33.9%，产值占全县84家规上工业企业的37.3%。

18. 通过聘请专业团队研究梳理湛卢文化、建设湛卢书院等方式继续做好文旅富矿的挖掘与提升。完成文旅资源普查工作的资料收集、信息数据整理录入和县级验收工作，正在编制全域旅游规划。

19. 组织茶企参加主销区茶博会、“武夷茶·华夏行”等活动，举办“九龙大白茶开采喊山活动”“第五届茶商大会”等活动。联合上海药物研究所罗成教授、浙江大学功能性食品团队等，总结“百年蔗”生产技术规范，研发出竹蔗多糖降血糖、百年蔗功能性固体饮料等产品。完成百年蔗种植技术规程起草工作。推进松溪百年蔗优质地理产品生境保护与可持续发展项目。

20. 邀请第三方公司对松溪县林产工业进行摸底调查，认真制定林产工业“十五五”规划目标。目前已摸排到1家拟培育的林产工业企业，竹类绿色家居产品以旧换新活动意向企业2家。

21. 全县102个行政村，竹洋、山镇、黄沙、青山等4个村已搬迁撤并，98个村已完成89个村编制，剩余9个村已在相关平台进行公示，待公示后提交县政府批复。

22. 组织开展乡村振兴等专题培训，举办驻村第一书记擂台赛，完成26个现场教学点典型经验和有关政策梳理。制定扶持壮大村集体经济实施方案，完成102个村集体清产核资以及5组10个村优化整合工作。截至2025年7月底，已完成34个薄弱村消除转化。

23. 针对18个高标准农田建设项目，制定年度计划任务目标完成表，加大项目推进力度，项目已全部完成验收；督促项目业主单位加快已验收项目工程结算审核进度，及时提交结算审核报告。

24. 建立撂荒地复种台账，实时跟踪复种进度，432亩已全部完成复种。并加强已复种撂荒地的后续跟踪管理，制定动态管理台账，指派专人定期到现场开展技术服务，解决撂荒地复种难题，确保不出现重复撂荒现象；通过专业合作社、企业流转土地，村集体培育土肥等方式促进撂荒地多元化发展、可持续经营；制定《松溪县2025年进一步支持粮食生产若干措施的通知》等惠民政策，对在撂荒地继续种植粮食按实际种粮面积给予县级补助。

25. 通过处置批而未供及闲置土地，盘活新增建设用地指标，目前已完成处置批而未供土地2宗、154.4亩；处置闲置土地2宗、66.4亩；盘活低效工业用地29亩；实施郑墩镇、旧县乡全域土地综合整治项目，通过土地整理，腾出建设用地的规模和指标。向上争取用地指标倾斜，完成污水处理厂项目用地报批0.7514公顷。

26. 全力推进14个工业园区基础设施项目建设，8个进展迟缓项目中4个已竣工验收，1个完工准备验收，3个进入工程扫尾阶段。

27. 加快惠企资金兑现落实，鼓励企业将资金用于技术改造、转型升级。今年以来，兑现稳增长奖补资金130余万元，惠及企业20余家。印发出台《松溪县关于加强新型轻纺产业人才队伍建设若干措施（试行）》，强化新型轻纺人才队伍建设，不断提升园区企业科技竞争力。强化低效用地处置。积极向上争取专项债资金，加大对低效用地收储和再开发力度，通过股权转让方式盘活兴光裕和腾源等公司工业用地约44亩。入园企业亩均效益不断提升，2024年全县入园企业亩均产值达123.82万元，同比增长7.67％，亩均税收达4.56万元，同比增长7.55％；预计2025年全县入园企业亩均产值可达136.2万元，同比增长10％，亩均税收可达5.47万元，同比增长20％。严把项目准入关口，认真开展“一把手”招商、以商招商等工作，深化“对赌招商”模式，优化服务机制，今年以来已招引5家新型轻纺企业入驻园区。

（四）“全面深化改革、防范化解重大风险不够有效”问题整改方面

28. 松溪“森林生态银行”推广面积提高至1.6万亩，全县共有54个村2860户林农参与。

29. 加大“一元碳汇”项目宣传力度，拓展“碳汇＋文旅”“碳汇＋司法”应用场景，2025年已开展7场“零碳活动”。2025年“一元碳汇”项目销售量持续增长。

30. 县总医院出台7项核心制度，确保制度执行主体明确。县委选拔2名年轻干部进入党委班子，建立党委委员列席院长办公会机制。对总医院补充财务骨干1名，派驻监管员2名至分院；聘请社会监督员6名参与采购监督。通过数据跟踪、内部审计等方式提升总医院对县直三家医院的集中管理，提升医院运行效能。

31. 出台人事管理、临床培训等六项制度。对接省立医院下派专家16人次，选派16人次本土骨干到上级医院进修。加快胸痛中心、卒中中心建设，推进DSA设备申购及介入学科建设。规范县直三家医院医疗质量标准，完成质控检查并常态化运行。“免陪护”住院病房试点落地，服务24人次229天。

32. 优化诊疗流程。出台《预约诊疗整改工作方案》，县直三家医院同步开通线上预约诊疗功能，凭预约信息直接就诊。实施“转作风、强服务”方案，推行“院长代表”制收集处理群众问题。开展服务能力培训3场、共计195人次。制定提升患者满意度方案，引入社会监督员加强服务监督，完成出院患者电话回访与季度分析，满意度提高至97%以上。

33. 新增专项债项目偿债覆盖率在1.2—1.6之间，当年债券项目均按时足额还本付息，无逾期。强化项目前期审核，财政保障前期经费，2025年申报专项债项目统一聘请第三方编制可行性研究报告，提升质量保障投入产出比。

34. 成立清算组并遴选顾问团队，多次召开会议及碰头会摸清问题，刊登清算公告、接收债权申报，完成财产初步调查，召开债权人会议1次，到会债权人代表134人；明确市政道路规划，与潜在投资方接洽；驻点接访安抚业主。县公安局立案侦查控股人王某全、蔡某发犯罪线索，做好维稳；县信访局梳理研判信访事项，开展政策解释与疏导。县法院等配合清算组清点涉诉、涉执案件，共清点出涉诉205件、涉执118件。全县2个在建商品房项目均已按要求开设监管账户，实现监管账户全覆盖。

35. 由县委主要领导对相关单位主要负责人开展批评教育，下发意识形态专题报告撰写要求。印发进一步规范和加强意识形态工作情况报告的制度，将2024年度意识形态工作情况报告主要存在问题下发至各党委（党组），督促及时整改。

36. 制定意识形态工作专项整改台账，组织各党委（党组）开展自查自纠工作，并将专题报告纳入县委巡察意识形态专项检查的重点检查内容；举办意识形态专题培训，进一步提升党委（党组）意识形态工作水平。

（五）“落实全面从严治党战略部署存在薄弱环节”问题整改方面

37. 已通过县委常委会、县委理论学习中心组等形式，集中学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述精神。2025年上半年已对党风廉政情况进行分析，并在县委常委会上专题研究。对信访举报数据、5个方面的廉政风险预警信息等进行综合分析，为党风廉政建设提供针对性的改进方向。

38. 各乡镇（街道）党（工）委均已制定主体责任清单。

39. 将监督下级“一把手”情况作为每年述职的重点内容，开展监督谈话39场，针对苗头性倾向性问题批评教育。完善下级“一把手”考核评价体系，履职评价列入年度考核重要内容。已将领导干部对下级“一把手”的监督工作表现及述职情况列入干部选拔任用考核的访谈内容。

40. 全面排查党政部门“一把手”因倾向性、苗头性问题被处理情况，对未进行谈话的，由县委书记对相关责任人逐一进行谈话。纳入巡察、全面从严治党主体责任检查的重要内容。深入开展“政治画像”工作，已收集9个乡镇（街道）、13个派驻纪检监察组共计50份政治生态分析报告。

41. 督促项目业主单位完成整改，联合出台《关于支持“一村一品”示范村建设项目资金管理实施办法的通知》。开展纪检监察“三化”建设年行动，组织培训新进干部1次、湛卢清风讲坛6场，累计培训191人次。

42. 通报违反中央八项规定精神典型案例3批6起，开展警示教育6次。对全县党委（党组）学习通报情况开展抽查10次。摄制本地中医院腐败窝案警示教育片1部，拍摄警示教育片素材2个。

43. 对县林业局相关负责人进行处理。同时，建立《松溪县纪检监察机关纪检监察建议台账》，并动态更新。

44. 建立清查台账，并将项目问题线索移交县纪委监委；加强培训学习，将招投标法律法规列入县委党校课程，同步开展项目审批手续专项培训；完善相关招投标制度建设，进一步明确规定立项审批和工程招标的各个环节。

45. 对认定存在拆分规避招投标行为的3个项目，依法依规给予行政处罚；已完成招标领域突出问题的整治，常态化开展学习教育；出台《关于加强工程招投标管理防止违规拆分项目规避公开招投标和监管的通知》。

46. 责令县财政局相关负责人做出书面检查。制定《加强政府采购货物类、服务类项目履约验收管理办法》，规范验收流程。

47. 组织开展政府采购、政策规范等培训，加强相关工作人员业务能力水平。

48. 给予郑墩镇相关责任人诫勉谈话。完成郑墩镇文化一条街项目重审工作；印发《关于松溪县财政投资评审管理暂行办法》，规范资金项目审查。选定10家第三方助审机构并强化指导监督，确保财政资金规范、安全、有效运行。

49. 成立专项监督组下沉督查，共查处腐败和作风问题64个。聚焦全国性和省级整治项目以及16件群众身边具体实事开展监督。督促完善农村三资管理制度，出台《关于规范村集体资产折旧年限的指导意见》等指导文件，并通报典型案例2起2人。

50. 对松溪白马山省级自然保护区管理处相关责任人党纪立案审查，追回多收工程款。制定并下发《涉农项目资金支付审核流程规范》，督促完善农村三资管理。

（六）“干部队伍建设和基层党建有待进一步加强”问题整改方面

51. 组织《企业投资监督管理办法》专题培训，强化科学决策，有效防范投资风险。按照相关文件精神严格执行净地出让，省委巡视以来，共组织出让地块3宗，均已按要求严格执行净地出让。

52. 公共资源交易中心严格规范“三重一大”事项决策制度，依法依规做好工程项目挂网招投标程序。县教育局组织开展专题培训，强化议事规则理解与执行意识，严格执行挂网招投标程序。

53. 加强县委常委班子和有关干部选用政策学习。建立空缺岗位常态预警机制和职级职数空缺台账，对急需配备或空缺时间较长的，及时提出配备建议并结合做好职级晋升工作。巡视反馈以来，县委共调整干部3个批次。

54. 推动县委常委班子和有关干部深入学习干部交流政策，规范任职年限动态监测。2025年共交流任职干部66人。

55. 按照深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署，全县开展理论学习195次，对照两个问题清单建立集中整治台账55份，已完成整改268条。制定年度干部教育培训工作计划，已举办9期培训700余人次。打造廉洁文化路线2条，通报典型案例3批，开展干部监督专项行动3次，发现线索1条处理1人。强化节假日监督明察暗访6次，发现违规吃喝等线索，并查处相关党员干部。

56. 严格履行党建工作职责，开展2021年以来县委党建检查问题“回头看”，推动问题整改到位。制发《关于建立健全全面从严治党主体责任落实情况检查问题整改监督管理机制的通知》，持续加强全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题的跟踪和整改。

57. 将相关选举和工作条例纳入必学辅导材料清单，督促各基层党组织及时学习。完善党组织换届动态监督问责机制，建立机关党组织换届工作台账，开展常态化监督，通过电话、微信等渠道，对今年到期应换届的工委直属支部及时提醒，截至目前，未再发生延期换届情况。

58. 推动两家国企将党建工作总要求写入总公司及下属40家子公司章程。同时，将相关党内法规文件纳入学习辅导材料与机关党建工作提示，并举办县直机关党组织书记、党务干部专题培训班，培训70余人。

59. 组织全县357个基层党组织学习相关文件，提升业务水平。推动各党（工）委完成近三年党员档案自查，对全县9个乡镇（街道）、部分县直单位党委所属支部档案开展抽查，督促问题整改落实。巡视整改以来，已制定《松溪县关于建立发展党员档案质量提升长效机制的实施方案》，对8名相关责任人员给予问责处理。

三、持续整改的工作打算

一是深化思想认识，不断强化政治责任。始终把巡视整改作为重要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，持续强化抓好巡视整改的政治担当和政治自觉，建立整改清单逐项研究，逐一落实，确保巡视反馈问题见底清零，切实以整改实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是坚持严的基调，持续推进巡视整改。严格按照省委巡视整改要求，全力推进巡视整改工作在松溪落地见效。对已完成整改事项，巩固成效，坚决防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的问题，加强督导调度、常态化推进；对暂未完成整改事项，坚持定期调度、常态化督办，确保省委巡视反馈的各项问题不留“死角”，整改到位。

三是加强融会贯通，强化巡视成果运用。坚持把巡视整改作为履行全面从严治党责任、推动全面深化改革和实现经济社会绿色高质量发展的重要抓手，把抓整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，与全县“十五五”规划编制相结合，做到巡视整改与中心工作互融互促，切实以发展成果检验巡视整改成效，为松溪绿色高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2321021；通信地址：福建省松溪县松源街道大街80号；电子邮箱xwbrmk@163.com。

中共松溪县委

2025年12月25日