根据省委部署，2024年10月21日至12月3日，省委巡视三组对邵武市开展巡视，并于2025年2月26日反馈了巡视意见。根据党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下：

一、市委及主要负责人组织整改落实情况

（一）邵武市委组织承担巡视整改落实主体任务的情况

邵武市委高度重视巡视整改工作，将其作为重大政治任务，认真履行主体责任，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。

一是提升政治站位，扛牢主体责任。巡视反馈会后，市委立即召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和全国、全省巡视巡察工作会议精神，坚决贯彻落实省委巡视整改工作部署要求。第一时间成立由“市委领衔、分管领办、专班领战、部门领责”的市委巡视整改工作领导小组，认真研究制定整改方案，先后召开10次市委常委会会议、7次市政府整改工作会议，统筹推进巡视整改工作。20位责任市领导深入一线调研督导巡视整改工作243次，协调解决重点难点问题52个。

二是创新工作机制，高效推进整改。各责任市领导、责任部门严格对照整改方案，倒排工期、挂图作战、销号管理。创新建立“三个一”整改工作推进机制和“123”穿透式督导体系，市纪委监委、市委组织部每两周对责任部门整改进展情况开展1次督导，形成“五查八看”监督台账15份，制定个性问题和共性问题2个清单，以“点对点”通报至12名责任市领导、下发2份工作提示函等方式督促整改落实。探索实行问题整改“三审制”，严把措施制定、过程管理、整改销号等关键环节，确保整改真落地、见真效。

三是坚持标本兼治，促进常态长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，构建“问题整改—制度完善—流程再造”联动机制，制定《强化巡视整改和成果运用5项具体措施》，强化举一反三、建章立制，推动从“点”上整改向“面”上治理拓展。集中整改期间，共健全完善制度机制82项，开展专项治理6次，挽回经济损失708.09万元。2025年上半年，全市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资同比分别增长6.8%、8%、7.9%，增幅均高于南平市平均水平。

（二）市委书记承担巡视整改第一责任人责任的情况

市委主要负责人坚决扛起巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责、靠前抓、主动抓。一是带头深化认识。带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，及时组织召开市委巡视整改专题民主生活会，带头认真开展批评与自我批评，增强做好巡视整改的政治自觉。二是带头压实责任。担任市委巡视整改工作领导小组组长，先后11次主持召开市委常委会、专题推进会等会议，牵头制定整改方案、领办28个问题，占比50.9%，督促其他班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域问题整改。三是带头推动整改。坚持做到“四个亲自”推动问题整改和制度机制创新，带头深入市行政服务中心、金塘园区、拿口镇扁竹村等现场，实地调研督导整改落实情况，推动完成11个重点难点问题整改。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）落实巡视发现问题整改方面

1. 市委扛牢巡视整改主体责任，集中整改以来召开市委常委会会议10次，建立“三个一”整改推进机制，“违规打包捆绑项目”和5个反弹回潮问题完成整改，①鹰厦线K144+541和K145+624平改立引道工程竣工通车。②完成31.9408万亩永久基本农田保护面积任务。③全市扩增学位300个、增加班级数6个，实现“起始年级”标准班额。④制定《进一步加强政府投资建设项目招投标环节监管的十二条措施》，开展工程领域招投标突出问题专项整治。⑤经济开发区投资1.19亿元建成园区大气和水环境综合治理2个管控体系。⑥市委组织部下发党员因私出国（境）管理工作提示，6名相关责任人员被集体约谈，并作出深刻检讨。“9.45亿元专项资金被统筹挪用”问题整改已完成化债8.085亿元，“图书馆、科技馆、妇女儿童中心等场馆未配套到位”问题整改已完成市文化中心一期项目初步设计及概算批复，附属工程嘉顺路完成工程量的80%。

2. 市纪委监委牵头开展联合督查15次，推动解决整改重点难点问题5个。对巡视移交的信访件实行清单化管理，建立线索处置台账，截至2025年8月20日，已办结巡视移交183件信访件，立案4人6件、组织处理1人1件。

3. 市委组织部将巡视整改落实情况纳入年度抓基层党建工作述职和领导班子、领导干部年度考核重要内容，完善“三看四跟进”机制，下发工作提示3份，开展巡视整改日常监督15场次。

（二）落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，加强政治建设方面

4. 制定《中共邵武市委办公室关于深化落实“第一议题”制度的通知》，市委常委会召开4次会议，科学设置学习议题并提出具体贯彻落实措施。

5. 经济开发区完成应急池与污水总管应急连通工程和污水处理厂扩建项目初设及初设评审会，2025年上半年，园区污水处理厂超负荷运行天数同比下降31.5%。

6. 召开经济开发区巡视整改工作推进会4次，发出函告书5份，金塘产业园完成总规修编、规划环评修编文本编制和专家评审工作，吴家塘雨水口合并工程、坊上平台事故应急池竣工并投入使用。2025年上半年，吴家塘污水处理厂尾水均达到一级A标准。

7. 制定《邵武市环武夷山国家公园松材线虫病防控方案》，加强疫木全过程监管，开展常态化巡查10次，已争取到联防联控项目资金2660万元，完成全市防治性采伐14517亩，其中水北镇完成1326亩并除治到位。

8. 坚持“一镇一策”，5个乡镇（街道）策划6个项目共争取专项债资金1.42亿元。开展“一把手”招商，19个乡镇（街道）招引产业项目23个、总投资18.42亿元。授信365笔“乡村资源流转贷”7500万元，扶持竹制品等特色产业做强做大。5个乡镇均已完成公积金补缴工作。

9. 策划生成10个乡村振兴“造血”项目，17家乡村振兴公司增收203.2万元。对83个无收益项目实行分类施策，其中，46个项目强化后续管护，31个未到收益期项目已产生收益26个，发展特色种养殖项目6个。深化村企共建、跨村联建等机制，推动113家国有和民营企业与135个村结对帮扶，已为村民提供就业岗位150余个。

（三）落实党委总揽全局、协调各方、贯彻新发展理念，推进高质量发展方面

10. 制定《邵武市进一步推动第三产业高质量发展的若干措施》等14项促进民营经济发展相关政策，推动惠企政策“免申即享”，2025年上半年，发放惠企政策资金6023.48万元，全市私营企业数量达9138户，同比增长4.61%。

11. 建立“链长+链主+专班+实体”工作机制和“一链一策”清单，开展“市领导挂点帮扶减停产企业”活动，31名市领导走访规模以上减停产工业企业117家，帮助企业解决问题44个。2025年上半年，全市规模以上工业企业实现产值101.04亿元，同比增长11.3%，产值5亿元以上企业2家、减停产企业减少18家。

12. 成立工作专班，召开工作推进会5次，制定《北门历史文化街区改造项目土地房屋征收补偿方案》，已进场实施6栋历史建筑修缮保护工作。

13. 编制10条旅游精品主题线路，新增20处新场景、新业态馆，开展文体旅游营销活动20余场。2025年上半年，全市接待游客589.57万人次、旅游总花费57.98亿元，同比分别增长17.5%、16.85%。

14. 制定《邵武市2025年招生工作意见》，扩增学位300个、增加班级数6个，实现“起始年级”标准班额。全面排查全市47所公办学校、19所民办园安全隐患，共发现并督促完成问题隐患整改76个。扎实开展“护校安园”专项行动，截至2025年6月底，在校生刑事案件发生率同比下降48.15%。

15. 市委常委会会议定期听取食品安全工作专题汇报。开展食用农产品等高风险品种全覆盖靶向抽检310批次、食品生产经营企业食品追溯系统使用抽查35家次，食品安全“一品一码”信息追溯工作位居南平市第2名。

16. 制定《邵武市农村饮水工程运行管理办法》，12个乡镇18处饮水设施全面修复、正常供水，涉及农村饮水的16个乡镇（街道）均实行单村供水集中专业化管护。

（四）落实全面深化改革部署，推进治理体系和治理能力现代化方面

17. 市委常委会会议听取市委深改委10个专项小组工作情况汇报，制定《市直有关部门贯彻落实市委十三届七次全会〈决定〉重要改革举措分工方案》，形成重要改革试点和特色改革复制推广事项2张清单，纳入市领导“八重”工作清单跟踪推进。

18. 市国建发公司、金鑫林业公司均成立公司党委，分别制定党委工作规则、“三重一大”决策制度，并对落实情况开展监督检查7次，发现并督促完成问题整改5个。

19. 市国建发公司制定5项企业管理制度、9家亏损子公司“扭亏为盈、治亏创效”工作方案，完成公铁港物流园北部区域项目建设、山水壹号商品房销售106套。2025年上半年，公司实现经营收入3.63亿元，同比增长38.54%。完成35564万元隐性债务偿还，负债率同比下降0.85%。

20. 深入开展“三优化两提升”活动，不动产登记中心等5个部门入驻市行政服务中心，171项审批事项纳入中心集中审批。

21. 加强乡镇便民服务中心规范化建设，15个乡镇均已建立效能责任追究等制度，选优配强乡镇综合窗口入驻人员，在南平市率先推出“铁城店小二”政务AI客服。1名相关责任人员受到提醒谈话处理。

（五）落实统筹发展和安全，防范化解重大风险方面

22. 召开市委常委会暨十三届市委国家安全委员会第3次会议，制定2025年度国家安全工作要点，对19项目标任务逐一立项分解、明确责任单位。召开贯彻落实国家安全责任制工作推进会，听取各乡镇（街道）和重点领域牵头单位落实情况汇报。

23. 制定《邵武市农田建设工作指引（试行）》，下发撂荒地和“非粮化”问题整改提示函12份，全面完成51宗76.03亩“非粮化”问题整改和29个高标准农田项目建设，5550.19亩图斑内抛荒地整治任务2025年上半年序时完成1731.03亩。

24. 深入开展危化、工贸等重点行业领域安全隐患排查整治，督促完成问题整改389个，开展安全生产宣传教育47场次。2025年上半年，全市安全生产事故起数和伤亡人数分别同比下降57.14%、72.72%，安全事故隐患挂牌整治实现摘牌。

25. 建立“红黄蓝”三色管理台账，落实“三单”督导机制，实行重点人员“一案一策”，全力化解越级访问题。截至2025年5月底，全市赴省、进京上访分别为10批10人次、13批13人次，同比分别下降33%、7%。

26. 落实首接首办责任制，组建3个稳控化解专班，建立三跨三分离人员协同机制，依法打击违法上访行为。截至2025年5月底，全市发生集体访5批次，较2023年、2024年同期分别下降28.5%、37.5%。

（六）落实全面从严治党责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争方面

27. 市委常委会会议专题研究部署全面从严治党工作，制定市委2025年度落实全面从严治党主体责任计划、加强和改进全面从严治党措施5条。市人大常委会党组、市政府党组分别召开上半年全面从严治党专题会议。

28. 市委常委会会议专题听取各位市委常委履行管党治党责任情况汇报。制定《关于分级分类开展监督谈话工作操作指引》，市委书记集体约谈2021年以来受到处理处分的16名在岗在任下级“一把手”。其他班子成员认真履行“一岗双责”，结合群腐集中整治，推动职能部门发现并移交问题线索49条。

29. 市纪委监委汇编《违纪违法人员忏悔实录》，制作警示教育片《白色蛀虫》。全市开展专题警示教育会28场次，组织11批次400余人次参观廉洁文化教育基地，40余名科级干部前往看守所开展“铁窗”教育，80余名机关党员干部参加旁听庭审。

30. 拓宽监督渠道，市委第八轮巡察共收到信访件18件、码上巡15件，同比分别增长63.6%、400%。强化“纪巡”联动，开展联合会商13次，移交问题线索20条，立案查处8件9人。

31. 市纪委监委开展2021年以来各级全面从严治党主体责任检查发现问题整改情况“回头看”，制定《关于健全完善监督机制推动全面从严治党主体责任检查发现问题整改常态化的实施方案》，强化跟踪督办，1名相关责任人员受到批评教育处理。

32. 市纪委监委针对叶某案件开展“一案双查”，1名相关责任人员受到诫勉处理。注重举一反三，针对2件尚未进行“一案双查”的严重违纪违法案件，聚焦案件背后的责任、作风问题，3名相关责任人员分别受到诫勉处理和批评教育处理。

33. 市纪委监委重新梳理2021年以来部门移交的349件问题线索，建立督办台账，实行清单化管理。依规依纪依法立案76件，处理处分241人次。针对市立医院设备采购涉嫌违规问题线索未处置问题，1名相关责任人员受到党内警告处分。

34. 市纪委监委17个派驻机构深化“室组地”联动，2025年1—5月，共受理问题线索35件，给予党纪政务处分14人，同比分别增长59.1%、55.6%。13个派驻纪检监察组负责人被集体约谈。

35. 市纪委监委对2021年以来制发的142份纪检监察建议书开展自查，发现并督促完成问题整改18个。建立“面对面”移交反馈机制，2025年1—4月，下发纪检监察建议书4份，推动职能部门完成问题整改12个、健全完善制度59项。3名相关责任人员被集体约谈。

36. 制定《关于政府采购内控管理制度的指导意见》，对40个政府采购项目开展核查，其中17个单位36个项目符合省发改委相关文件规定。针对其余4个政府采购项目存在违规采用邀请招标问题，市财政局等职能部门对4个责任单位给予行政警告，3名相关责任人员受到批评教育处理。

37. 督促5家责任单位即知即改，健全完善《关于进一步加强政府投资建设项目招投标环节监管的十二条措施》等相关制度3项。6名相关责任人员分别受到责令检查、批评教育和谈话提醒处理。

38. 经核查，未发现周源水库EPC项目违规设置倾向性条款问题。针对公铁港多式联运综合物流园等5个项目招投标有关问题，4名相关责任人员分别受到党纪政务处分、批评教育处理。制定《关于进一步加强政府投资建设项目招投标环节监管的十二条措施》，相关职能部门开展行业监管5次。

39. 市委常委会会议专题学习《企业国有资产监督管理暂行办法》等相关财经纪律规定。市国建发公司制定《国有资金使用管理制度》，对6家子公司开展内部审计工作。1名责任市领导受到提醒谈话处理。

40. 市纪委监委结合群腐集中整治，聚焦医疗、工程等重点领域腐败案件开展“风腐同查”，共发现问题线索7条。针对医疗领域违规收受礼品礼金问题，下发纪检监察建议书2份，推动市总医院修订完善管理制度2项。制定《关于运用“四分法”加强警示教育的通知》，开展警示教育活动28场次。

41. 市纪委监委紧盯重要节点、重点领域和违规吃喝问题，常态化开展明察暗访和“一县一清单”专项整治，严肃查处党员干部违规吃喝和酒醉驾问题27件28人，党纪政务处分5人。全市共召开警示教育大会55场，市纪委监委坚持“一案一整改”，推动水北镇、市公安局分别召开警示教育大会。

42. 市委建立“重点调研课题清单—调研方案—调研报告—反馈报告”闭环落实机制，市党政主要领导及17名班子成员带队深入基层一线开展调研40场次。市委宣传部制定《关于规范发文办理程序的通知》，召开全市宣传系统规范发文培训会。2名责任市领导受到提醒谈话处理。

（七）落实加强领导班子、干部人才队伍建设和基层党建方面

43. 市委常委会会议传达学习《中国共产党地方委员会工作条例》，研究部署2025年度自身建设工作。制定《邵武市委常委会委员分工职责清单制度》，完善会议议题清单，开展规范会议记录业务培训。

44. 针对“执行民主集中制不够到位”问题，市委班子成员在市委巡视整改专题民主生活会上进行对照检查。市委召开3次常委会会议，会前向各位常委发放会议议题材料，会上市委常委对“三重一大”等议题均结合工作实际发表意见。

45. 市委理论学习中心组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，制定《民主生活会批评意见负面用语清单》，班子成员在市委巡视整改专题民主生活会上认真开展相互批评，共点出“有辣味”问题110个。

46. 市委常委会会议专题研究部署全市干部人才工作，围绕我市重点产业人才需求，深入26家重点企业调研，建立特聘团“1+N”工作机制，形成我市人才工作情况报告。

47. 市市场监督管理局邵南所、洪墩所2名所长及市贸促会会长等8名空缺时间较长的科级领导配备到位。建立定期研判机制，对全市科级领导职数空缺情况进项全面梳理，对空缺岗位较多、时间较长的提前预警。

48. 组织党务干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定，严格按照标准和程序选拔任用干部，2名相关责任人员受到批评教育处理。

49. 将不符合《党组工作条例》要求的党委（党组）列入台账管理，并开展举一反三，市卫健局、教育局超配党委委员问题，通过免职、交流等方式完成整改。市退役军人事务局、统计局和科协党组成员数不足3人等问题，按规定职数予以配备到位。

50. 全面摸排分析全市干部因私出国（境）情况，其中以请假条执行干部因私出国（境）审批程序实为18人，均为非涉密岗位一般科员，故未履行审批手续。制定《关于规范因私事出国（境）审批工作的通知》，截至2025年5月底，共规范16人次因私出国（境）审批手续。

51. 举办全市党务干部业务培训班，认真学习《干部人事档案工作条例》。组织超20年未更新干部履历表的6名干部填写更新《干部履历表》。结合开展干部人事档案专项审核“回头看”，全面梳理全市《干部履历表》，更新存档744份。

52. 市委常委会会议专题研究部署党支部建设工作，制定2024年度市直单位党组织书记抓基层党建工作述职评议整改清单，督促7个市直单位完成8个问题整改。1名相关责任人员受到批评教育处理。

53. 对2024年度5个软弱涣散村党组织整顿转化情况开展“回头看”。2021年以来全市23个软弱涣散村党组织均于当年度完成整顿转化。举办全市党务干部业务培训班，对发展党员工作流程作专题辅导。8名相关责任人员受到批评教育处理。

54. 制定《关于做好流动党员教育管理的工作提示》，健全完善流动党员挂钩联系机制，235名党支部委员挂钩联系921名流动党员，14名相关责任人员被集体约谈。

55. 对全市党务干部开展《中国共产党不合格党员组织处置办法》专题辅导，下发工作提示2份，6个单位分别对6名长期出国（境）党员办理停止党籍手续，对4名失联党员办理停止党籍手续，对1名失联党员予以除名处置。7名相关责任人员被集体约谈。

三、持续整改的工作打算

一是持续压实整改责任。组建持续整改工作专班，坚持标准不降、尺度不松、力度不减，推动整改再深化、责任再压实、措施再精准。对6件尚未处置完毕的信访件，通过一周一会商，加快未结线索调查处置。二是持续推动问题整改。对已完成的整改任务每半年开展1次“回头看”，防止问题反弹回潮；对未完成的整改任务，市委常委会会议每季度听取1次持续整改进展情况汇报，开展跟踪督查2次，确保如期完成。三是持续巩固整改成效。建立持续整改落实情况评估机制，推动问题全面整改，督促责任部门每半年向市委报告1次持续整改进展情况。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599—6322932；通信地址：邵武市新建路8号；电子邮箱fjswswb@163.com。

中共邵武市委

2025年12月25日