根据省委部署，2024年10月11日至11月19日，省委巡视六组对中共南平市建阳区委（以下简称“建阳区委”）开展了巡视。并于2025年2月26日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

建阳区委高度重视，把巡视整改作为重要的政治任务抓紧抓牢抓实，高标准、严要求推动问题整改。一是深化思想认识。第一时间召开动员部署会、专题学习会，成立以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组，组建专班，全面加强巡视整改工作的组织领导和统筹协调，以“清单化”、“表格化”形式细化整改方案。区委召开专题民主生活会，区委常委班子累计查摆问题261个，剖析深层次原因54个，全部闭环落实整改到位。共召开4次区委常委会会议，4次区级、40余次部门层面专题整改推进会，下发巡视整改工作提示函9份、履行整改政治责任提醒函3份，督促相关责任部门切实抓好问题整改。二是健全体制机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立巡视整改“三色矩阵”立体化管理机制，对按时推进并完成既定目标的措施标注为“绿色”，转入常态化监管，适时开展“回头看”；对进度符合要求但成效尚未完全达标的措施标注为“蓝色”，由区委巡改办动态跟踪、做好深化，确保按时完成整改任务；对滞后超期或整改进展存在明显疏漏的措施标注为“红色”，由督查联络组开展重点督查，实施“实时跟踪情况、定期通报问题”的穿透式督办，倒逼责任落实。同时，注重从制度层面把问题找实、把根源挖深，健全完善机制41项。三是注重以改促建。坚持把巡视整改和落实中央、省委、市委重要部署结合起来，推动各级党员干部把更多精力用在谋发展、干实事上，提升群众满意度和获得感。如，针对“政府负债率高”等问题，精准对接落实国家一揽子增量政策，争取各类资金13.95亿元，大力推动ES纤维等新兴产业达产达效，公共财政总收入增长5.2%，居全市第一，增强发展势头。

区委书记谢启龙坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，坚持带头整改、靠前指挥，以坚决态度全力推动巡视整改工作取得实效。一是提高站位抓整改。坚决扛牢整改第一责任人职责，将巡视整改工作作为一号工程抓紧抓实，带头学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委的部署要求。主持召开专题民主生活会，代表党委班子作对照检查，认真开展批评和自我批评，进一步明确整改方向。二是以上率下抓整改。牵头制定巡视整改方案，逐条过筛205条措施，对巡视反馈问题实行项目化、销号制、闭环式管理。全面认领并牵头负责36个问题整改，带头开展巡视整改调研15次，加快推进经济发展、生态保护、基层治理等方面整改任务。督促班子成员认真履行“一岗双责”，对分管领域内的问题抓好整改，批示批办巡视整改有关情况16条。三是严格督促抓整改。牵头研究制定《整改监督方案》，严格要求区纪委监委、区大督查办根据巡改办汇总进展开展督查督办，对整改滞后的以点对点通报形式倒逼责任落实。同时，结合学习教育，主动带头查找地域性、行业性、普遍性问题，力争“整改一个问题，规范一类工作，提升一个领域”。比如，针对“党日活动擅自绕道景区旅游”问题，在整改的基础上，要求全区各部门开展主题党日活动情况倒查摸排，共发现违规旅游问题线索9条，立案15人。推动形成以上率下、全面动员、压茬推进、高速高质的整改工作氛围。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“落实巡视、审计反馈问题整改不到位”问题整改方面

1. 针对非法采砂问题，印发《关于进一步规范河道砂石取用管理（试行）的通知》，采取疏堵结合方式，在小湖、马坑等重点村开展联合宣传3场次，强化每月常态化联合巡河，2025年以来未发现非法采砂现象。针对专项债券项目资金未完成支出问题，全面梳理尚未完成支出的专项债券项目，建立台账跟踪，修订完善债券资金管理办法、建立债券项目预审投后管理机制，通报支出进度较慢的项目，约谈相关责任人。

2. 针对耕地撂荒问题，建立整治台账，实行存量清零与增量严控并行。针对建盏行业标准及违法占地问题，修订黑瓷建盏产业标准，开展黑瓷产业标准化交流培训及执法业务培训10余场，加强林地、耕地巡护管护，完成6条违规龙窑整治工作。

3. 对82批次、1474.38亩批而未供土地梳理形成台账，采用“增存挂钩”机制，已完成处置面积761.58亩。

（二）“落实习近平总书记来闽考察对南平提出的四个方面重要工作要求还有不足”问题整改方面

4. 强化空气污染源头管控，完成涉硫企业测管联动4家、废气在线安装9家、工地扬尘整治6处、科学管控林事用火417亩。推动武夷兴华实业有限公司15 t/h生物质锅炉深度治理项目进场施工。2025年6月，建阳区二氧化硫浓度全省第20，空气质量综合指数1.32，全市第5。

5. 深化巡河交水机制，开展河道巡查和综合整治，发现并整治问题10个。截至目前，建阳区5个国省控断面，10个小流域断面的水质均稳定保持在地表水Ⅱ类。

6. 开展建阳城区入河排口排查行动，针对农行排涝站等8个未完成整治的排口实施“一口一策”改造项目，已完成7个入河排口整治，剩余1个农行排涝站推进实施中。

7. 结合污水治理补短板攻坚行动，扎实推进污水治理能力提升，完成塔山污水处理厂一级A提标改造，实现一级A标准排放。启动塔山—赤岸方向输水工作，减轻塔山污水处理厂处置压力。

8. 广泛深入开展建阳茶文化、品牌宣传，举办祭茶喊山、国际茶日推介会及全国行等活动6场，线上宣发超50篇次。完成小湖水仙等4个地理标志管理使用，建阳白茶地理标志产品品牌价值评价25.61亿元，推动14家本地茶叶生产主体获准使用“武夷山水”区域公用品牌。完成3个乡镇茶文化遗址保护工作。

9. 系统开展入企指导与梯度培育服务，精选3家茶企纳入培育库重点观察；指导4家茶企获评市级龙头企业、1家申报省级龙头企业，打造省级农业产业化联合体1个。全国绿色食品原料标准化生产基地正在创建中。

10. 推动8家茶企入驻智云动能平台，推动解决茶园管理、害虫防控2个技术难题。选派17名科技特派员覆盖产茶镇，促进产学研合作并申报3个省级科技计划项目。完成小白茶品质研究采购及白皮书签订。

11. 加强科技特派员选任工作的紧密衔接，缩短选派时间，新选任第十四批科技特派员50人。

12. 围绕选派服务全链条目标，扎实组织摸底新一轮科特派人选，2025年选派的50名科技特派员中，涉及产品加工、销售及附加值提升环节服务的科技特派员25人，占比50%。

13. 严格落实科技特派员管理制度，常态化召开科技特派员联席会议，出台考核评价办法推动科技特派员管理工作的制度化、规范化。

14. 加大利益共同体相关政策宣传，将构建利益共同体及成效作为科特派考核评优内容，推动新增3名科技特派员与辖区服务单位建立利益共同体。

15. 加大建盏品牌宣传，举办“传承建盏 非遗焕彩”开窑节、组织企业参加国内展会等活动，进一步规范建盏行业发展，强化行业违规行为整治，约谈、警告违规直播账号20余家、封禁3家，助力建盏行业回暖。

16. 发挥麻沙游客服务中心、书坊乡建本非遗传习所保护宣传及文旅融合作用，2025年以来开展宣传、讲座活动16场，接待人数近万人次。引入专业团队创新性加强文创产品开发，推出刷“福”小夜灯、建本卷轴、建本相框等系列文创产品。

17. 完善人才认定机制，新增1名建窑建盏制作技艺省级代表性传承人，7名建本雕版印刷技艺区级传承人，新增认定非遗文化市、区级高层次人才9人。

（三）“贯彻上级重大决策，推进城乡高质量发展还有差距”问题整改方面

18. 深化拓展省委“三争”行动，细化实化市委“五增”重点，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。2024年地区生产总值287.07亿元，比增5.7％，总量居全市第2；2025年上半年地区生产总值136.2亿元，比增7.3%，居全市第2。

19. 落实党中央、国务院持续推进城市更新行动部署，2000年以前老旧小区改造任务8712户已于2024年底全面完工，为科学推动老旧小区改造项目有效落实，2024年增补老旧小区提升改造项目19789户均已开工建设，目前，已完工13395户，其余户数序时推进中。2024年城镇化率从64.95%提升至68.21%。城乡供水一体化项目建设已完成65%，预计2027年底全面完工。

20. 通过增设联合病房、鼓励民营资本建设专科医院等方式，推动千人医生数达到5.69人，千人床位数达到7.49床，超过省平均千人医生数和千人床位数。整合教育资源，提高各学段师生比，加大职称评审力度，截至目前，建阳区小学、初中、高中师生比以及中级以上职称的教师比例均达到南平市平均水平。

21. 通过出台扶持政策、指导企业上规入统、组建专业招商团队、强化人才培训等系列举措，推动区域数字经济发展。2025年新增数字信息服务业规上企业2家，新增入统数字服务业企业全市第1，二季度营业收入6134.7万元，比增65.5%；培育壮大现有电商企业，新签约3家电子信息业服务企业，有效收窄电商零售额降幅。

22. 抢抓“县域重点产业链试点县”机遇，深化拓展“一根竹”、“一缕丝”等“五个一”生态优势产业，制定竹产业发展规划、园区控制性详规，搭建竹产业发展人才专家智库，打造“企业+合作社+基地”模式，推进产业园区项目建设。2024年全年林业总产值22.17亿元，比增4.2%。竹产业产值42.65亿元，比增13.37%；其中竹制品产值27.06亿元，比增13.54%。2025年上半年林业、竹产业、竹制品产值均实现正增长。

23. 抢抓省文旅经济发展大会在南平召开机遇，系统谋划文旅项目，强化文化企业培育。2025年规上文化产业单位一季度营业额6300万元，比增31.76%。2025年上半年接待国内旅游人数543.89万人次，比增14.7%，实现国内游客旅游花费52.99亿元，比增16.1%。

24. 全面攻坚耕地“非粮化”整治，实行台账销号管理，完成耕地“非粮化”整治5.784万亩，整改率达95.13%。

25. 加快推进高标准农田项目建设、验收全流程进度，已完成2021—2023年6个高标准农田项目决算，9个项目已送审。举一反三，加大对高标准农田建设检查力度，针对工程质量把关不严问题，处分3人，立案2人。

26. 规范并加快试点示范项目建设，完成2023年度18个试点示范项目决算。举一反三，严格评估项目的前置条件、示范效益、用地条件等，确保后续项目如期完工。

（四）“推动市区一体协调发展，深化国有企业改革还有短板”问题整改方面

27. 2025年3月，已用土地储备专项债券资金将三宗土地全部收回，重新作为区政府储备用地，今后将根据城市控规、市场需求等情况，按土地出让程序进行再次出让。

28. 根据城市规模、教育发展需求、医疗机构规模等因素，及时充实队伍，2025年全区城管、卫生、教育系统共招聘128人，达到省定标准。

29. 组成结算专班对接武夷新区管委会，经沟通协调，已确认武夷新区需向我区结算8.62亿元，将通过分期支付和股权质押等形式进行结算。

30. 全面梳理区属国有企业现有制度，制定出台国企有关管理制度19项。

31. 加大对混改企业的监管力度，印发《所监管企业混合所有制改革操作指引》，混改公司建达物供已还清借款6670万元。嘉春公司剩余欠款378.88万元已全部还清，并追缴资金占用费、罚息等共计347.7万元。对未按规定要求合营方提供担保、违规开展资金拆借及融资性贸易问题开展自查自纠，发现并整改问题4个，约谈2人。

32. 全面清查区属国企资产，出台《南平市建阳区财政局所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》，强化考核结果运用，引导区属国企开展投资项目全周期评估管理，盘活闲置资产、提高盈利产业运营效率，确保资产负债率逐年下降。

（五）“风险防范不够有力，经济社会发展存在隐患”问题整改方面

33. 定期测算债务率，及时把握债务风险状况，严格将我区政府债务控制在限额内；精准对接落实国家一揽子增量政策，争取各类资金13.95亿元，大力推动ES纤维等新兴产业达产达效，公共财政总收入增长5.2%，居全市第1，增强发展势头。

34. 聚焦“一缕丝”、“一根竹”等“五个一”生态优势产业，制定《招商引资激励机制实施细则》，培植壮大税源经济。2025年1—6月“五个一”产业税收1.19亿元，比增20.89%；公共财政总收入11.31亿元，比增5.2%。

35. 扎实做好“三保”保障工作，35个欠缴公积金单位已全部缴交到位。强化“三保”专户库款运行动态监测，对超额或支出进度异常单位实时提醒。

36. 压紧压实信访工作责任，健全完善社会矛盾纠纷多元预防调处机制。开展信访基础业务培训会，提升全区信访干部业务水平。

37. 持续开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治风险隐患，着力化解各类安全风险，有效防范遏制生产安全事故发生。

38. 深化“四个一”工作机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，开展多种形式“平安三率”宣传，集中宣传活动30余场次，电话宣传3385户、入户宣传5.9万户、发放宣传单9.8万份，不断增强“平安三率”宣传渗透力。加大巡逻力度，划设必巡线13条，设置巡守点15个，严厉打击违法犯罪行为，提高社会治安水平。

39. 按照“一会一报”、“双审制”要求，对“考亭讲坛”26场讲座进行重新审批，截至2025年8月，已审批各类讲座73场。

40. 积极宣传新修订《文物保护法》，提升公众的文物保护意识；举一反三，对全区35处县级以上文保单位开展全覆盖安全隐患排查整治，投资14.1万元升级文物防护设施设备；分阶段推进47处年久失修古建筑维修工作，目前已完成9处，保障文物传承。

41. 组建工作专班，分类施策，强化走访工作力度，推动反邪教教育转化工作走深走实。

（六）“推动‘两个责任’贯通协同，落实全面从严治党战略部署有差距”问题整改方面

42. 紧盯“一把手”和领导班子成员廉洁自律、民主集中制执行、“三重一大”决策等情况，规范用权。2025年以来，开展廉政谈心谈话100余人次，动态更新领导廉政档案416份，区委书记带队开展调研15次。加大查处力度，2025年1—7月处分“一把手”27人。2025年以来开展巡察整改评估发现问题32个，对整改工作推进缓慢的被巡察党组织进行“面对面”提醒14次，制发纪检监察建议书3份、巡察建议书1份，对存在纸面整改问题处分1人。

43. 坚持党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同落实。2025年以来区委常委会研究党风廉政建设工作5次，区领导带头履职到挂点乡镇督促指导党风廉政建设工作80余次，参加分管单位巡察反馈会7批次。区总工会积极落实巡视反馈问题整改，组织学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等相关文件规定，规范职工活动的经费来源。

44. 结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过召开全区警示教育会、举办新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育培训班，加强培训教育，有效遏制党员干部、公职人员赌博、酒驾等问题。2025年相关案件同比下降70.27%。

45. 完善各乡镇（街道）纪（工）委、监察组和派驻纪检监察组分工调整事前报备制度，确保“三转”落实到位。

46. 完善派驻机构考评管理制度，督促派驻机构充分发挥“探头”作用。派驻机构发现问题、查处问题能力有所提升。

47. 全面“回看”评查近三年来制发的纪检监察建议书，组织开展纪检监察建议专题培训，进一步明确撰写要点要素，提升规范性、针对性和实效性。

48. 定期梳理项目清单，加强出让用地延期工作规范管理。麻阳溪文化旅游度假区B地块竞得人德懋堂公司施工许可证正在报批；考亭1号到浮桥路段河库连通工程已完成用地手续。强化日常巡查监管，落实《南平市建阳区“两违”有奖举报实施办法》，构建全民监督共治格局。

49. 开展工程领域招投标专项整治，发现并整改问题18个，批评教育1人，廉政提醒谈话1人。出台《关于进一步加强政府投资项目实施过程管理的通知》，强化项目建设管理。

50. 注重考核发展实绩和工作成效，取消2024年全年考评体系中水产业等39个指标，仅保留以绩效指标为主的综合考评体系。根据2025年省、市绩效管理工作方案的精神和要求，制定《2025年度南平市建阳区综合（三争）考评工作方案》。

51. 区委常委会带头加强政绩观学习，同时纳入乡科级副职干部任职班学习内容，引导领导干部树立正确的政绩观；严格执行国企预算编制与管理制度，2025年结合国有企业实际经营状况，编制国有资本经营预算并下达预算收入任务714万元。坚持党建统领，聚集核心业务夯实国企经营性资产。

52. 深入开展排查整治，对全区违规旅游问题开展自查自纠及专项抽查，处分15人（含崇泰街道三个社区党委3人），书面检查2人。在全区开展公款旅游的认定标准、财务报销规范等业务培训，规范财务管理流程。

53. 针对区水利局违规接待问题，处分8人，制定下发建阳区关于规范公务接待的工作提示，开展接待管理培训，严格规范公务接待管理。全面摸排违规接待问题，并对相关责任人追责问责。

（七）“加强党的基层组织建设，落实新时代党的组织路线不够扎实”问题整改方面

54. 严把项目入园关，制定《南平市建阳区入园产业项目联合评估预审机制方案（试行）》。推动金石氟业、青松化工通过第一批省化工重点监控点认定。第三轮中央生态环境保护督察涉及金石氟业的问题已整改到位，并通过复核验收。

55. 提升党员干部的群众工作能力，将提升干部群众工作能力相关课程纳入区委党校培训内容。扎实有序推进甘源水库项目建设，通过定期发布项目进展、政策宣传专项工作组等方式，保障村民的知情权。2025年以来发布项目进展情况3期，开展政策宣传活动3场。

56. 积极推动项目进程，制定“三化五定”清单，倒排项目建设时间，截至目前，已完成垃圾中转站项目立项选址、用地预审、节地评价、地灾报告等前期工作，取得《使用林地审核同意书》，完成垃圾中转站处理量、功能等设计。针对工作落实不够有力等问题加大督查力度，2024年10月以来跟踪督促区政府常务会、土管会、区政府专题会议定事项36期，形成《落实与反馈》9期，政务督查通知单7期，任务清单20期。

57. 持续深化干部队伍建设“三化五提升”长效机制，树立“两个优先”选人用人鲜明导向。建立干部考察员队伍，制定国企专项考察方案。严格落实“凡提四必”、干部监督工作联席会议等制度，严把选人用人“入口关”。

58. 完善区属国企选人用人制度，严格把好人员调入、选拔任用关口。对区属国企中层管理人员有无违法犯罪等不良记录情况及选拔任用程序开展检查，并对相关人员进行追责问责。制定干部管理办法2项，进一步规范选人用人程序。

59. 定期开展综合分析研判，统筹谋划干部队伍建设，建立缺额台账和预警机制。结合日常比选动议、换届等工作，逐步配齐空缺岗位。

60. 建立全区各层级职级公务员、事业单位管理岗位职员信息库，加强职级干部的日常综合分析研判。

61. 组建医卫产业链党委等党组织，做实重点产业“两个覆盖”，解决产业链发展难题14个。制定医卫产业等领域“育苗”计划，建立包含40名入党积极分子的培养储备库，单列下达18个发展党员指标。

62. 结合新一轮精准党建体检，开展全区软弱涣散村党组织整顿“回头看”，跟踪“四个一”帮扶措施落实情况和整顿成效，指导各村党组织谋划资源转化项目309个，已推动实施落地225个。针对历史欠款问题，跟踪督促彭墩村完成清理清退历史欠款，并举一反三完成全区195个村届中经济责任审计。

63. 制定全区党务干部备案管理制度，形成党务干部库，举办业务培训班，推动党务干部队伍业务水平提高。区政协机关党支部已按要求调整党务干部。

三、持续整改的工作打算

一是巩固已有成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的事项再巩固、再深化、再审视。完善动态监管监测预警，定期开展“回头看”，将有效做法固化为制度机制，不断深化成果运用。二是强化成果运用。充分发挥查办案件的治本作用，强化警示震慑，用身边事教育身边人。认真剖析问题根源，举一反三，推动相关领域及时堵塞制度漏洞，不断完善监管机制，实现标本兼治效果。三是紧盯未完成任务。对集中整改期尚未彻底完成整改的问题和措施，建立动态清单，明确责任时限。强化过程督导，确保按期销号。针对已立案未结问题，跟进督促区纪委监委加快对相关案件的办结。四是坚持报告制度。根据整改工作要求，定期报告后续整改进展、成果巩固情况及长效机制运行成效等，自觉接受监督。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599-5822319；通信地址：南平市建阳区西桥北路5号；电子邮箱qwbmsg123@163.com。

中共南平市建阳区委

2025年12月25日