根据省委巡视工作的统一部署，2024年10月12日至12月12日，省委巡视六组对南平市委开展巡视，并于2025年2月26日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、南平市委及主要负责人组织整改落实情况

南平市委把落实巡视整改工作作为重要政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，认真贯彻落实“四个融入”要求，将巡视整改与持续深化拓展“三争”行动相结合，聚焦问题，精准施策，全力做好巡视“后半篇文章”。一是“一盘棋”统筹推进。第一时间成立整改工作领导小组，组建工作专班，制定整改方案，细化整改措施，运用“三化五定”闭环落实机制，狠抓整改落实。二是“一把尺”严督实导。采取定期动态跟踪、会商研判、督查检查等方式，对整改工作层层把关、环环问效、实时纠偏，向巡视整改进度偏慢、成效不够明显的单位制发《工作提示函》。三是“一竿子”攻坚突破。迅速组织攻坚，借势借力推动解决乡村振兴基础不够牢等一批事关高质量发展的瓶颈难题。针对巡视反馈的行业性、普遍性问题，开展农村集体“三资”管理突出问题等16项集中整治。深挖巡视反馈问题背后的根源症结，建章立制堵塞漏洞。上半年，全市地区生产总值增长6.0%、居全省第2。营商环境市场主体满意度连续四年位居全省第1。市本级及所辖8个县（市、区）获得国家生态文明建设示范市（县），走在全国前列。连续三年获评中国“绿都”年度综合评价前3。

市委书记袁超洪坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对巡视整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不折不扣推动巡视整改工作。一是扛牢政治责任。担任市委巡视整改工作领导小组组长，靠前指挥，牵头制定《强化巡视整改和成果运用的六条措施》，先后主持召开市委常委会会议、巡视整改专题会议等7次，作出批示11次。二是坚持以上率下。带头领办46个问题、占比52.67%，整改完成率100%。深入建阳区黄墩村、南平快递分拨中心开展调研督导、现场办公。专题赴武夷山市调研巡视整改工作，推动相关问题整改。带头开好市委巡视整改专题民主生活会，深入查摆剖析，严肃认真开展批评和自我批评。三是统筹协调推动。压茬听取整改进展情况，推动整改提速增效。听取相关地方巡视整改、信访化解专题汇报，“一对一”点问题、提举措、压责任。支持纪检监察机关、信访部门依规依纪依法处理巡视反馈有关问题线索和信访反映问题，形成震慑。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“省委巡视和审计反馈问题整改不彻底”问题整改方面

1. 压实整改主体责任。制定《强化巡视整改和成果运用的六条措施》，推动问题全面整改，并将长效整改情况纳入党委、政府领导班子年度民主生活会和述责述廉内容。

2. 扎实做好耕地保护。建立健全违法用地管控机制，加强源头治理，违规占用耕地问题全部完成整改。

3. 加强房屋安全管理。制定《武夷新区房屋安全及消防隐患整治专项行动方案》，开展常态化巡查，及时处置违规装修、搭建等问题。成立兼职消防队伍，制定应急预案并定期演练。

4. 强化工业园区工程项目管理。邵武市印发《项目入园评审机制》，与入园企业签订相关协议。南平工业园区已支付相关工程款；有关部门对企业违建进行封控并下达行政处罚决定。

（二）“贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神不够有力”问题整改方面

5. 加快生态产品价值实现机制试点建设。出台《南平市国家生态产品价值实现机制试点方案（2025—2027年）》。《“一元碳汇”项目方法学》通过专家评审，“一元碳汇”平台带动碳汇交易9105吨、91.05万元。

6. 加大森林资源保护力度。出台《关于进一步落实建设项目使用林地全过程监管机制的通知》，加大执法力度，预防涉林案件发生。

7. 深入挖掘、传播茶文化。将“万里茶道起点”宣传融入茶事活动。举办6场“武夷茶·华夏行”活动，赴日韩举办3场茶文化交流活动。编创茶主题文艺作品23个，新开放茶文化展示交流平台3个。组织茶企赴古巴等9个国家参展，新布局海外“武夷山水·茶空间”3家。

8. 优化调整茶产业结构。香江云茶兴等3个精制茶项目建成投产，全市建成绿色生态茶园54万亩，签约茶产业链项目15项、总投资约16.27亿元，中国供销新茶饮供应链中心落地政和县。

9. 更好发挥茶科技赋能作用。国家茶产业计量测试中心装修项目已开工；新认定茶产业科特派团队15个、科特派82人；开发新产品8项、申报专利10项，编制发布松溪红茶等4项团体标准。

10. 深化科特派宣传推介和科技成果供给。《人民日报》等媒体持续报道我市科特派工作，成功承办科特派制度交流活动，围绕服务全产业链组建团队科特派93个。引进科特派团队，研究低端茶转化，完成健康茶饮企业标准制定等。

11. 统筹推进文化设施建设。印发《关于规范重大文化设施建设的通知》，指导县（市、区）加强管理，避免同质化。发布《南平市书院工作机制指南》，编制“闽北朱子行迹图”，打造提升朱文公祠、五经博士府等文化项目。

12. 发挥优秀传统文化教化作用。将优秀传统文化融入基层治理，面向大众开展朱子文化主题活动等100余场，推动邻里纠纷等矛盾风险发现在早、解决在小。

13. 用好“双世遗”和“国家公园”品牌。上线大武夷数字文旅综合服务平台，武夷山景区与省内世界遗产地5A级景区成立世遗景区联盟，推出福建世遗年卡。举办2025年福建省文旅经济发展大会、“何以中国·闽山闽水物华新”网络主题宣传活动等，全网流量超130亿。

14. 积极培育文旅市场主体。出台《2025年南平市航空市场旅游营销奖补政策措施》等政策支持市场主体发展，2025年新增2家企业达到入统标准，1家企业正筹备上市；2024年旅游收入较2019年增长22.6%、超过疫情前水平。

15. 有效提升文旅项目运营能力。制定《旅游景区质量管理办法》，推动武夷山风景名胜区等A级旅游景区“强基焕新”，促进景区良性运营和有序发展。坚持项目运营与开发并重，招引第三方团队运营武夷梦华录、马伏熹云湾等项目。

16. 推动文旅深度融合。打造推出龙昌桥（非遗廊桥）新型公共文化空间及10个县（市、区）“非遗文化·名优特产”展示馆。推动闽越王城博物馆打造模拟考古、闽越溯源展厅等项目，提升考古沉浸式体验感。

17. 强化廖俊波先进事迹学习宣传。将廖俊波先进事迹纳入中心组学习、宣传部门工作要点及专项检查范畴。市级媒体刊发报道163篇。结合“何以中国·闽山闽水物华新”活动，推出《大山的回响》，阅读量超4亿次。

18. 统筹做好先进典型选树工作。深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，建立评选常态长效机制，明确表彰表扬主体、频次等。

19. 深入践行楷模精神。市、县新闻媒体共推出相关报道503篇（条），完成纪录片《人民的樵夫》审核修订，评选表扬2024年度市直机关“学习廖俊波先进党支部”20个、“学习廖俊波标兵”100名。

（三）“进一步推动全面深化改革、推进高质量发展不够到位”问题整改方面

20. 有力推进撂荒地整治。出台稳粮政策措施，推广撂荒地“五个一批”治理经验，组织各地推进撂荒地复耕工作，达到省农业农村厅进度要求。

21. 整治盘活“空心村”。印发《关于开展村庄优化整合工作的实施意见》，优化整合55个村。建立乡村特色产业资源名录库，做好转化工作，吸引“三乡人”回归创业。

22. 提高农业综合生产能力。培育新型农业经营主体数量超1.4万家、现有新农人超4.6万人。发放“乡村资源流转贷”等18.01亿元，农业生产环节托管总面积26.35万亩。

23. 规范高标准农田建设项目管理。超期项目已全部竣工验收，同时建立分县包片等制度，坚持按月跟踪进度，确保在建项目序时推进。

24. 大力招引高层次人才。制定引育措施，巡视以来，全市认定高层次人才226人，其中省级高层次人才31人。科学制定2025年医疗领域招聘计划，247人完成入职面试，岗位招聘率69.5%，提升16%。

25. 加大科研投入和高新技术企业培育力度。创新部门协同联动机制，上半年，全市规上工业企业研发费用9.59亿元，增长12.8%，增幅居全省第一。加强规上高企培育，全市申报国家高新技术企业89家，存量高企中规上企业占比73%。

26. 推动物流、燃气降本增效。加快推进福建天然气管网二期工程（南平段）、小区燃气管网改造等，部分居民用户燃气管道建设费明显降低。南平快递分拨中心开工建设，新增客货邮融合线路33条。

27. 着力营造公平法治环境。出台《南平市营商环境增值化改革工作方案》、《优化法治营商环境16条举措》，持续优化营商环境。

28. 持续优化完善新区城市功能。已完成8家单位搬迁、过渡搬迁，2家金融机构搬迁。加快项目投资建设，图书馆等已投入使用。

29. 进一步理顺市区财权事权。梳理征地拆迁安置金5个结算事项，明确支付方式和期限。已完成延平区相关财政核拨人员的经费核定。设立延平区发展专项资金，完善武夷新区支持机制，建立武夷新区项目移交结算机制。

30. 补齐新区民生事业短板。有序推进武夷新区综合医院、疾控中心项目建设，南平一中武夷新区高中部投入使用，福建农林大学南平办学点、潭山实验学校于9月开班办学。

31. 推进集体林权制度改革落实落细。制定深化林改三年行动方案（2025—2027年），延平、松溪、政和“森林生态银行”推广总面积达5.97万亩，占全市的23.6%，全市林下经济加工规上企业已达17家。

32. 深化农村宅基地制度改革试点。印发《关于加强农村宅基地和村民住宅建设审批管理的通知》，简化审批流程。

33. 巩固拓展医改成效。通过省市三级医院对口帮扶等方式推动优质医疗资源倾斜基层，上半年参保人员县域就诊率达90.57%，医保基金运行情况明显改善。

34. 规范荣华山产业组团内控管理。健全内控制度，下属国企资产负债率明显下降。建设合成革DMF废水集中回收项目，完成66条生产线负压密闭集气改造，有效改善环保问题。

35. 清退南平仲裁委与市医患调处中心混岗干部。

（四）“统筹发展和安全，防范化解重大风险不够到位”问题整改方面

36. 加强信访问题源头治理。持续树立“双向规范”导向，推动矛盾纠纷化解在基层，全市信访态势平稳有序。

37. 提升信访工作质效。加强重点风险隐患排查，重点信访事项纳入“一库三单”闭环管理，推动问题实质化解，全市信访态势呈“三下降一提升”趋势。

38. 落实好一揽子化债政策。通过做大市本级综合财力，争取置换存量隐性债务债券资金，2024年市本级全口径债务率比2023年显著降低。

39. 降低国企负债率。通过优化布局、盘活存量等，市属国有企业整体资产负债率已低于全国平均水平。

40. 优化完善共有产权房管理制度。制定《共有产权住房的管理细则（范本）》，加强国资权益管理，完善共有产权房配套制度。前七月，累计完成认购6416套、网签5810套。

41. 树牢安全生产意识。光泽工业园区等5个省级开发区修编安全生产事故应急预案，用好“一库三单”平台，压实监管责任。前七月，全市工业园区事故数比降50%。

42. 开展道路交通安全综合治理。推进县市货车技防设施安装全覆盖，治理省级重点道路隐患13处、“微隐患”770处。前七月，全市交通事故起数、死亡人数比降14.84%、13%，铁路交通事故起数、死亡人数均比降100%。

43. 消除燃气安全隐患。对个别违规企业进行处罚，并督促完成安全隐患整改。开展全市燃气排查，发现并整改隐患。前七月，全市未发生燃气安全事故。

44. 加快市级媒体融合发展。已出台媒体融合工作方案，明确市级融媒体中心选址。

45. 提升网络舆情工作水平。持续加强突发敏感舆情预警、研判、报告和处置工作，舆情态势总体平稳有序。

46. 规范止止庵管理。整治违规问题，办理不动产权登记。实施封闭管理，消除安全隐患，完善管理制度，依法依规择机开放。

47. 补全合掌岩项目手续。进行项目报批，取得省政府项目批文。

（五）“履行管党治党政治责任不够严实”问题整改方面

48. 落实全面从严治党主体责任。根据《市委落实全面从严治党主体责任清单》要求，建立每半年研究一次全市党建工作形势的工作机制。

49. 加强领导干部监督管理。开展全覆盖政治生态分析，加强对“一把手”的政治监督谈话，定期通报曝光典型案例，选调“一把手”参加党校学习培训，提升政治素养。

50. 及时召开案后整改专题民主生活会。结合巡视整改专题民主生活会，对吴荣才等2人严重违纪违法案件开展深刻剖析。督促18家单位召开案后整改专题民主生活会。

51. 加强政法干部队伍建设。通过月会商、季研判，查找政法队伍监督管理存在的问题，针对性开展干警违规经商办企业等突出问题专项治理。建立健全政治督察、纪律作风督查巡查、案件交叉评查等制度，做好自查自纠。

52. 督促荣华山产业组团党委落实好全面从严治党主体责任。分管市领导召开专题会议，研究全面从严治党工作，分析研判形势。完善议事决策制度，召开陈永明、章建勤等严重违纪违法问题专题民主生活会。

53. 强化巡视整改政治意识。市委常委会组织学习中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，持续增强抓省委巡视反馈问题整改落实的责任意识，自觉推进整改落实。市委、市政府班子成员全面排查述责述廉报告并修改完善，规范述责述廉报告审核事项。

54. 持续净化优化政治生态。深刻剖析典型案例，举办政治能力提升培训班、开展警示教育；开展七大重点行业领域及公职人员违规借贷专项整治行动。

55. 着力提升法院系统办案质效。优化审判管理，18项审执指标中17项优于全国均值，整体指标居全省前列。做强信访化解，初信初访率比降25.7%。做实作风建设，开展集中整治，推动干部轮岗交流。

56. 持之以恒加强干部队伍作风建设。将“吃喝风”顽疾、“宽松软”执法等四个方面问题纳入学习教育督导范围，加强专项监督，严肃查处顶风违纪问题。

57. 充分发挥监督的再监督作用。深挖细查突出问题，制发纪检监察建议，推动完善工作机制。

58. 着力提升派驻监督质效。加强培训，开展实战演练、技能竞赛、岗位轮训，市直派驻（出）机构办案质效明显提升。

59. 压实职能部门监督责任。建立健全“二知四督四促”、包片包案包项目等机制。

60. 健全纪委监委与执法审判机关协作配合机制。召开市委反腐败协调小组会议，建立行政败诉案件问题线索移送机制，对违法行政败诉案件开展倒查追责。

61. 持续加强纪检监察干部教育管理。完善内控机制建设，抓实案后整改，常态化开展谈心谈话、内部联动监督等。

62. 进一步提升纪检监察干部队伍专业能力。制定培训计划，全覆盖培训新进干部，选派系统干部参加上级纪委专项工作，组织新进干部参与实战演练、审查调查等。

63. 优化纪委监委干部队伍结构。择优补充一批优秀年轻干部，推动系统干部内外交流，进一步优化干部年龄、专业结构。

64. 常态长效深化落实中央八项规定精神。加强监督检查，查处享乐主义、奢靡之风问题。制定《深入推进风腐同查同治工作指引》，严查风腐交织的严重违纪违法问题。

65. 持续整治形式主义、官僚主义。制定《整治形式主义官僚主义“七聚焦”监督工作指引》，持续加强作风建设；根据专家评审意见将南平市智慧旅游监管和景区信息系统平台有关数据和功能接入智游大武夷平台，更好服务游客。

（六）“重点领域廉洁风险突出”问题整改方面

66. 整治未批先建行为。前移监管关口，建立施工许可证发放工作联动机制。摸排梳理“未批先建”项目，依规依纪依法进行分类处置。

67. 规范招投标管理。开展重大建设项目招投标活动“双随机、一公开”抽查，下发整改清单。开展工程领域招投标不规范问题专项整治，抓好问题整改，查处串通招投标等违法行为。

68. 完善重大项目管理。出台《加强和规范重大项目管理工作若干措施》，修订市属国有企业投资监督管理办法。完成新党校项目补缺审批和验收程序，办理不动产产权证。

69. 推动工程项目建设廉洁、高效运行。开展工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治，制发纪检监察建议。梳理相关典型案例暴露出的廉洁风险点，督促完善制度。

70. 加强国有资产监管。印发《南平市国资委关于加强参股企业管理的通知》，进一步规范参股投资、经营及退出管理，强化监管责任落实，提升参股效益。

71. 完善中央财政补助项目资金监管。对10家市直单位和3个县（市、区）分别开展财会管理、财经纪律重点问题专项检查，强化2782个入库项目绩效目标管理。

72. 规范医疗采购和资金管理。印发规范公立医院招标采购工作等通知，规范招标采购程序。开展各医疗机构专项整治、自查自纠。

73. 完善医保基金使用常态化监管体系。通过专项整治、监督检查、政策培训等规范基金使用，对违规使用医保基金予以追回。

74. 规范定点医疗机构收费行为。加大不合理收费问题的监督检查力度，本地联网结算93.69万元中，追回67.27万元，确认合理26.42万元。异地联网结算52万元中，确认违规4.23万元，已抵扣。

75. 严格涉农资金监管。制定完善涉农资金管理办法和制度，堵塞制度漏洞。举一反三，全面梳理形成问题清单台账，完成问题整改并追责问责相关责任人。

76. 规范农村集体“三资”管理。开展专项整治，及时整改问题。严格审批流程，推行村财收支非现金结算。收回延平区大横村违规征地补偿款。

（七）“落实新时代党的组织路线不够扎实”问题整改方面

77. 积极主动解决历史遗留问题。梳理全市“水美城市”项目现状，市委常委会会议专题研究处置措施。排查存量PPP项目，印发工作指引规范项目管理。

78. 有效提升旅游观光项目运营成效。通过与旅行社合作等多种方式开展引流活动，积极拓展租赁、广告等多元化业务，项目收入同比显著增长。

79. 全面落实“三重一大”决策制度。市委常委会学习中共中央办公厅秘书局有关通知精神，形成“及时报告、每月梳理、每季会商”工作机制，确保市委及时研究决策“三重一大”事项。

80. 鲜明树立选人用人的正确导向。坚持“两个优先”，提拔使用125名表现突出的干部。完善干部监督联席会议机制，积极推动县级纪委副书记易地交流任职。

81. 系统推进干部队伍建设。落实规划纲要，推动临退领导干部有序退岗，选优配强正职，全市55岁以上和近3年退休的正处长级干部占比实现“双下降”。搭建实践平台，积极推动优秀年轻干部交流挂职。

82. 加强党外干部的培养。浦城、顺昌、政和各新配1名政府工作部门党外正职。光泽因人口小县机构改革，将根据需要配备。加强党外干部培养，2名“80后”党外干部担任县级政府副职，1名党外干部到莆田仙游挂职。

83. 落实劳模待遇。梳理受表彰人员情况，确认43人应纳入南平市劳模管理，并依规落实相关待遇。

84. 规范领导干部因私出国（境）管理。排查更新领导干部因私出国（境）信息，制定指引，明确备案范围，用好提醒备案和函告提醒机制抓预防。

85. 提升党员干部诚信观念和法律意识。完成对失信党员干部谈话提醒，排查处置失信人员违规违纪违法问题。对已履行完义务对象依法屏蔽失信信息，仍在发布状态的公职人员，对其中符合条件的对象分批提取扣划工资。

86. 加强农村基层党组织建设。推动软弱涣散村党组织按期整顿转化，开展新一轮党建体检，摸排整顿新一批软弱涣散党组织。

87. 强化村干部监督管理。制定加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督措施。通报村（社区）干部违纪违法案例。推荐全省乡村振兴好班子、好班长各2个（名）。

88. 引导和推动村干部特别是“一肩挑”人员正确履职。彭墩村已结清欠款。把村级债务问题纳入新一轮党建体检范畴，未发现相同问题。

三、对持续整改的打算

对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续发力，确保高质量按期完成整改。不断巩固深化成果运用，坚持不懈补短板、强弱项、促提升，切实把巡视整改成果转化为助推南平绿色高质量发展的强大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0599—8827467；通信地址：南平市建阳区崇阳街道南林核心区商务写字楼3号楼B区610室；电子邮箱：npswxszgb@163.com。

中共南平市委

2025年12月25日