根据省委部署，2024年10月21日至12月2日，省委巡视七组对莆田市涵江区委开展了巡视，并于2025年2月21日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

省委第七巡视组反馈巡视意见以来，涵江区委深入学习贯彻习近平总书记“四个坚持”等关于巡视整改重要论述，坚决扛起巡视整改主体责任，扎实做好巡视“后半篇文章”，有力推动巡视整改取得阶段性成果。

（一）区委组织承担巡视整改落实主体任务的情况

一是强化思想认识，高站位抓整改。省委第七巡视组反馈巡视意见后，涵江区委立即将反馈意见向全区各党委（党组）进行通报，先后5次召开会议学习关于巡视整改的文件精神，切实凝聚整改共识，把全区各级各部门的思想和行动统一到省委对巡视工作的具体要求上来。整改过程中，区委先后6次召开区委常委会会议和区委巡视整改工作领导小组会议，对巡视整改工作进行专题研究、具体部署。2025年6月25日，区委召开巡视整改专题民主生活会，区委常委班子和成员围绕巡视反馈问题和提出的意见建议，深入查摆问题，深刻剖析根源，主动认领责任，明确整改方向，切实抓好巡视整改工作。

二是压实主体责任，高强度抓整改。成立区委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，区委主要领导为第一责任人。领导小组下设办公室，成立综合协调、专项整改、督查联络3个工作组，统筹推进全区巡视整改工作。研究制定整改方案，逐项分解反馈问题，细化形成整改措施217条，并将整改责任全面分解落实到18名处级领导和21个区直牵头单位，形成以上率下、整体联动的整改格局。根据反馈意见，印发了三个专项检查整改方案，逐条逐项明确牵头领导、牵头单位、责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，全面落实整改任务。

三是注重常态长效，高质量抓整改。对反馈的问题逐条建立整改工作台账，实行整改进度“每周推进、半月更新、每月汇报”，对反馈问题动态管理、定期研究、逐项销号。注重发挥督查督办效用，深入整改进度偏慢、整改质量不高的单位跟踪督促检查，以催办、提醒、约谈等形式进一步传导压力，将巡视整改工作责任压实、任务落实，坚决做到问题整改不挂空档、不走过场、不摆样子。区委坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重从制度层面找原因、堵漏洞，对题作答，深查根源，举一反三，有针对性地制定完善了30项制度和机制，推进巡视整改走深走实、见行见效。区委以巡视整改为契机，把抓好巡视整改与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动结合起来，以标本兼治的深度，巩固整改成果。

（二）区委书记承担巡视整改第一责任人责任的情况

一是坚持以身作则，带头扛牢主体责任。区委书记认真履行整改“第一责任人”责任，带头抓好巡视整改各项工作，担任区委巡视整改工作领导小组组长，主动落实“四个亲自”，先后主持召开区委常委会会议6次，认真研究整改方案、统筹部署整改力量、定期听取整改工作进展情况汇报，部署、推动、落实巡视整改重点工作，起到良好示范作用，有效推进整改工作。在区委常委班子巡视整改专题民主生活会上，带头对照检查，查摆问题不足，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评，真正做到见人见事见思想，明确整改方向，推动进一步抓实后续整改工作。二是坚持以上率下带头领办整改事项。坚持在整改中发挥带头表率作用，牵头对省委巡视反馈的问题进行梳理和分解，主动领办11个整改问题、19项整改任务，深入项目、部门一线调研督导整改进度，有力推动整改工作提质提效。目前，牵头领办的11个问题19条整改措施均已完成。三是坚持从严从实，带头督促整改落实。认真履行巡视整改工作领导小组组长职责，督促整改评估工作小组发挥效能。带动领导班子其他成员把自己摆进去、把问题摆进去、把责任摆进去，切实抓好分管领域、牵头事项整改任务，确保整改事项“事事有人抓、件件有回音”。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）上一轮省委巡视问题整改不到位

1.加快推进民生补短板项目建设。建立定期调度与协调机制,推动涵江区建筑垃圾资源化处置中心项目建设。

2.加强区纪委监委与部门监管贯通协同，及时处置未整改到位“两违”图斑，并对相关人员进行追责问责。

3.大力优化营商环境，调整完善涵江区处级领导挂钩服务企业机制，印发2025年度优化营商环境建设工作方案，明确分工任务，不断形成工作合力，2024年度涵江区绩效考评指标“营商环境指数”排名全市第一。

4.持续加强污水治理，有序推进23个村农村生活污水治理工程，33家工业企业废水纳入城镇污水处理厂可行性已委托第三方机构进行评估。

（二）以改革破解难题的能力比较薄弱

5.切实提升区政府领导班子破解历史遗留问题的能力。区政府领导班子成员强化理论学习，树立积极进取、勇于担当的工作意识。对我区已拨付普惠性奖补的明细项目进行分类分析，并严格按照上级政策兑现。

6.有力增强班子成员的工作谋划和推动力度。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展党性修养培训和主题党日活动，领导班子成员将学习成果转化为推动绿色高质量发展的实际行动，在产业转型升级等领域展现政治担当和实干作风。

7.有效开拓财政、工贸工作思路和办法。通过加强财政收入征管、加快资产资源盘活、激发消费热情、培育市场主体新增量等措施，兜牢兜实“三保”底线。

8.逐步规范专项债券管理。制定出台《莆田市涵江区专项债券项目实施办法》，结合投后管理有关要求，严格规范使用专项债券资金。

9.大力推进国企改革工作。成立工作专班，制定涵江区国企改革相关方案，推进国企改革。已聘请有资质的会计师事务所对区属国有企业进行清产核资，完成56家企业清产核资工作。高新技术产业园开发有限公司子公司获得中诚信国际评级机构评定主体信用评级为AA。

10.有序推进闲置资产盘活。按照“能售则售、能融则融、能租则租、充分盘活”的原则，对全区闲置资产分类处置，发挥大前期工作专班作用，细化处置方案，加大土地招商推介，多措并举推动土地出让，解决批而未供问题。

11.进一步规范国企管理。开展涉及企业清产核资工作，对无财务报表的企业进行整改。对涉及企业出借资金问题的相关人员进行问责。推进规范区属国有企业决策报告制度，对区属国有企业融资、企业间拆借等事项决策实行备案审核。

12.提升国有企业竞争力。一是用好国家一揽子化债增量政策，通过置换债券资金置换存量隐性债务，优化债务结构，降低债务利息负担。二是制定涵江区国企改革相关方案，推动国企改革，优先推动涵江区地产置业发展优先公司进行实体化、市场化转型。

（三）立足优势资源促进经济发展质效不够好方面

13.积极筹集资金拨付征迁补偿款和工程款，全力推进安置区项目建设。

14.进一步夯实统计数据。建立常态化排查机制，对各乡镇开展实地检查。上半年对20家工业、5家劳动工资统计数据核查，5-6月，对13家单位双随机检查、5家工业企业核对。

15.提升产业规划前瞻性。将11条重点产业链整合提升为10条，落实园区二十条政策，推进园区标准化建设，加大城北、新能源汽车制造、德濠、联东U谷等专精特新产业园区建设，围绕食品加工、汽车零部件等省级县域经济重点产业链，推进产业链延链补链，形成产业集聚发展。

16.大力推进传统产业转型升级。2025年新增省级“专精特新”中小企业3家，新增省级创新型中小企业7家。大力发展新质生产力，累计培育省级企业技术中心14个，省级新型研发机构2个，省级重点实验室3个，省级工程技术研究中心5个，省级星创天地4个，省级工程研究中心3个，6家企业获评过瞪羚、独角兽企业。

17.用好用足国家级高新区政策。全力推进开发区目录修订工作，明确3个主导产业要求。优质企业培育进一步壮大，莆田高新区入选全国专精特新园区百强，省级“专精特新”中小企业总量已达48家，占全市总量30.96%。战略性新兴产业进一步发展壮大，产值占规上产值38.8%。

18.立足区位优势补短板增动能。区政府领导班子紧扣问题，分层级开展专题调研，纠正问题认识。对困难企业开展“一对一”帮扶，及时解决企业难题，企业信心进一步增强。

19.进一步加强以侨引资促贸。深化“侨务+商务”模式，举办侨商民企“寻商机 谋发展”招商推介暨助推涵江“莆田优品”首批样品“出海”法国，并推动2024年9·8投洽会3个涉侨项目履约。

20.推动两岸融合发展取得新成效。发挥涵江区位、产业等优势，坚持以台引台、以商招商，用好惠台税收政策和台企纳税辅导，全力支持台企发展。发挥民间、宗亲等涵台交流纽带作用，在重点侨乡打造对台交流基地特色品牌，进一步推动涵台社会人文交流，促进情感融合。

21.持续提升海外人才工作质效。制定《涵江区海外产业人才和技能人才若干措施（试行）》《涵江区“人才兴链”实施方案（试行）》等相关政策。指导海外人才1人申报省第九批引进高层次创新人才（省引才“百人计划”），已顺利入选。

22.有力有效推进乡村全面振兴。一是结合涵江实际编制《涵江区推进乡村全面振兴规划（2025--2027年）》。二是研究出台《中共莆田市涵江区委 莆田市涵江区人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，推动各项任务有效落实。三是建立片区发展机制，制定《学习“千万工程” 建设美丽乡村三年行动方案》，并落实《莆田市涵江区乡村振兴工作推进机制》。四是科学策划生成项目，目前已策划24个乡村振兴示范创建项目。

23.大力推进乡村振兴项目建设，积极拨付涉农项目资金，有序推进乡村振兴试点示范项目开工建设。

24.发展壮大村级集体经济。落实涵江区发展壮大村级集体经济三年行动方案(2024-2026年)，引导各乡镇发展特色产业，壮大村集体经济。2024年乡村振兴试点示范村已有11个村实现村财增收；2024年全区村集体经营性收入同比增长40.25%，村均经营性收入同比增长约40.25%。

25.进一步提升乡镇抓乡村振兴的能力。实施农业农村重点工作“一月一调度”机制，阶段性梳理各乡镇推进乡村全面振兴工作思路和工作重点。加强乡村振兴工作业务培训，张洋村已招商签约乡村休闲旅游整村运营项目，村集体以已建基础设施由运营公司保底年化给村集体收益8万元。

（四）防范化解重大风险隐患还不够有力方面

26.加强重点领域风险研判防控。印发《关于加强民间借贷纠纷调解工作的通知》，排查金融债务等民间借贷纠纷7件，调解成功7件。

27.强化校园周边治理。在全市率先推广防欺凌二维码线索举报平台，加强安防建设和校园周边巡控，开展公安、文旅、市场监督管理、人社等部门联合行动，净化未成年人学生健康成长环境。

28.做好信访接待及化解。2025年以来，区党政主要领导共接待群众来访25批次，化解22批次，其他区领导共接待来访群众103批次，化解58批次。

29.提升信访处置满意率。强化源头整理，开展全方位排查，加强信访工作业务指导，提升信访办理治理，做好回访工作，全力提升群众对信访事项办理满意率。2025年以来，群众对有权处理机关满意率94.30％，全市排名第2。

30.坚持凝聚正能量。做好正面典型宣传，邀请福建省道德模范潘秀钦、中国好人李海东、福建好人曾双琴等先进典型开展典型“传帮带”文明实践活动43场次。

（五）管党治党责任扛得不牢方面

31.强化落实全面从严治党主体责任。制定印发《区委落实全面从严治党主体责任2025年度工作意见》。召开专题会议分析研判全区全面从严治党工作，并进行政治生态分析，区四套班子领导对下级单位“一把手”进行政治监督谈话146人次。

32.加强班子成员斗争精神。区委班子成员利用民主生活会深入严肃开展自我检视和相互批评，加强自我提升，强化斗争精神。带头落实“一岗双责”，推动班子成员抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。

33.压实巡察整改主体责任。将巡察问题整改落实情况纳入区委全面从严治党主体责任落实情况检查内容。加强巡察组力量配备，保障巡察村的时间和质量。每村平均安排约2天的巡察时间，重点村适当延长，确保时间服从质量。

34.提升区纪委监委政治监督能力。调整充实木兰溪流域综合治理专项监督组，已督促完成整改影响木兰溪流域治理问题21个，并对在流域治理中不担当、不作为等作风问题的党员干部立案18人。

35.强化干部日常监督。开展区管干部廉政档案更新工作，加强对干部的监督管理，并做好阶段性《领导干部廉政档案登记表》更新补充工作。2025年以来，通过“室组地”联合办案等方式，立案区直部门党员干部38人、处分25人。

36.增强纪检监察队伍力量配备。省委巡视以来，补充新进11名具有专业知识技能的干部。组织纪检监察干部参加、开展各类培训19期近900人次，切实提高专业化水平。

37.提升重点部门监督防范力度。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，2025年1-7月，全区共查处群众身边不正之风和腐败问题295起，处理455人，其中党纪政务处分155人。区纪委监委结合案件查办、日常监督，加大对行业主管部门履职情况的监督检查，制发监察建议书43份，推进建章立制313项。

38.加快办结问题线索。7件长期未办结线索，已办结5件，剩余2件转暂存。

39.加强回访教育工作。制定回访教育工作方案，督促各办案单位对受处分人员开展回访教育。

40.规范政府投资项目审批程序。全面梳理核查项目工程建设流程、概算批复、招标文件制定等相关情况，对发生不规范行为的相关责任人员进行问责，并印发《关于进一步规范政府投资项目审批程序的通知》，进一步规范涵江区政府投资项目审批程序。

41.加强工程建设合同条款合法合规审查。落实《进一步规范政府投资项目审批程序的通知》文件要求，严格按照招标内容制定合同条款，确保合同内容规范不出偏差。

42.完善小规模工程项目机制。加强业务培训，组织相关业务人员进行工程项目发包定价有关政策解读及培训，进一步提升业务能力。制订完善《涵江区住建局小规模工程项目管理办法》，并严格按管理办法中的下浮率相关规定执行。

43.强化工业项目服务监管。3宗工业用地履约监管协议已于2025年3月完成补签，新出让的工业用地在签订出让合同时同步签订履约监管协议。充分发挥涵江区工业项目服务监管领导小组职能，进一步强化监管服务。

44.健全招投标审查流程，制订完善《涵江区住建局小规模工程项目管理办法》等，认真完成投标单位的关联性审查，保障招标过程公平、公开、公正。

45.规范招投标文件条款设置。对采购招标设置倾向性条款把关不严的责任人进行问责。

46.积极推动国有资产收回。高新公司启动司法程序，同时协商签订赋予强制执行公正协议，已按照约定正在追回偿还的本息金额。

47.切实加强项目建设前期论证。落实“三三制”项目资金管理和监督要求，依托“千村示范引领、万村共富共美工程”平台，将项目前期规划、建设中期、后期结算管护纳入平台管理，实现实时调度。

48.加强涉农项目资金管理。已支付涉农资金1877.46万元。涉农资金骗补专项整治排查出的143个问题已全部整改到位。追回耕地地力保护补贴、林权所有者资金和森林效益补偿金等共计3.29万元，追责问责61人，移送问题线索21条。

49.守牢粮食安全底线。2024年末耕地面积对比2021年初耕地面积实现耕地净增加约996.49亩。

50.加强高标准农田建设项目设施建后管理。20亩抛荒农田问题已整改到位，目前该农田已种植木薯。进一步加强高标准农田建设项目设施建后管护和用途管理，目前已完成第一、第二季度巡查，未排查出有其他建后抛荒问题。

（六）干部人才队伍和基层党组织建设存在薄弱环节方面

51.进一步强化发挥区委常委会班子成员作用。严格执行“第一议题”制度，推动理论学习深化内化转化，激发干事创业积极性主动性。印发区委常委会2025年工作要点，制定2025年我区经济社会发展各项任务目标，进一步督促班子成员严负其责、严管所辖，抓好分管领域工作。

52.进一步提升区政府班子成员工作水平。围绕政策法规学习与业务能力提升，开展专题学习，切实提升履职尽责的专业化水平。班子成员挂钩区级重点项目，深入一线开展调研督导，切实提升履职尽责的专业化水平，推动市重点项目开工率超过116%。

53.强化政府部门协同配合。成立三个专项工作专班，共同推动营商环境优化和治理效能提升。持续完善重点项目“大前期、大协调、大督查”工作机制。

54.提高选人用人精准度。认真落实干部表现综合研判和比选机制，综合干部学历专业、工作经历、考核结果等信息，真正把合适的人选放到匹配的岗位履职尽责、发挥作用，确保干部人岗相适、人事相宜。

55.增加重点岗位干部储备。2024年11月以来，按照人岗相适原则，已对37个任务较重急需配备和空缺时间较长的区直单位和乡镇街道空缺职位进行配备。

56.做足做好人才“引用留育”文章。新增符合条件的产业人才25名，制定涵江区重点产业人才、海外人才12条支持措施，以及涵江区“人才兴链”实施方案（试行），为涵江高质量发展提供智力支持。2024 年度，涵江在全市人才绩效考核中获得优秀等次。

57.完善干部激励和约束机制。落实“三个区分开来”“容错纠错”机制。评选“涵江区劳动模范和先进工作者”“‘一懂两爱’好书记”等一批担当作为干部的先进事迹和典型案例，树立导向标杆，激励广大干部见贤思齐、奋发作为。

58.有效发挥职级并行政策。建立职级职数使用台账，注重发挥职务与职级并行制度的激励引领作用。2025年以来已对67名表现较为突出的干部予以职级晋升或职员等级晋升。

59.严格干部队伍管理。开展干部因私出国（境）、兼职等情况自查自纠，并纳入区委巡察选人用人专项检查和主体责任检查的必查内容。

60.进一步推动党支部规范化、标准化建设。召开专题会议，研究全区党支部建设工作，并将党支部建设工作纳入区委党的建设工作领导小组2025年工作要点。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化“党课上到群众家门口”活动，建立“党课学习反馈机制”，提升党课实效。

61.抓紧抓实党员教育。下拨经费补助区委党校及部分基层党校。建强师资队伍，开展“党员进党校”培训20余期，覆盖农村党员、社区党员、两新组织党员代表及部分村“两委”干部共5300余人。

62.增强基层党员宗旨意识。开展党纪学习和廉政教育，用好闽中革命司令部旧址、江春霖故居展示馆等本土红色资源，开展现场教学活动，不断强化党员宗旨意识。

63.持续增强村干部能力素质。分层分类开展“两委”干部培训班。举办运用“全市一张图”推进乡村振兴“晾晒比”活动，开展“书记讲给书记听”活动。

64.进一步推进非公党建工作。发挥“两新”工委作用，出台实施方案，开展各类培训，强化非公企业党务工作者队伍建设，全面梳理园区非公企业台账，加强‘党建入章’业务指导，印制“两新”操作指南，引导企业主动融入。

三、持续整改的工作打算

下阶段，我区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把扎实做好巡视“后半篇文章”作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现。同时，坚持分类施策，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，确保整改成果有效、可持续，防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改任务，将加强跟踪督办、传导压力、压实责任，确保整改工作按计划有序推进；对需要长期坚持的整改任务，将紧盯不放、持续发力，确保工作力度、整改效果不“变质”；对资金滞留、推进国企改革等重难点问题，将重点跟进，确保整改取得实效；对未办结案件，坚持依规依纪依法办理，把实事求是、极端负责的要求贯穿办理问题线索全过程，严把事实证据关、定性处理关和程序手续关，坚决守牢案件质量生命线。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594-3597767；通信地址：莆田市涵江区兴涵街1号；电子邮箱hjqwdjb@163.com。

中共莆田市涵江区委员会

2025年12月25日