根据省委部署，2024年10月21日至12月21日，省委巡视七组对莆田市委开展了巡视，并于2025年2月21日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

一是强化思想认识。市委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终把抓好巡视整改作为重大政治任务，坚决扛牢整改政治责任和主体责任，以坚决的态度、严格的要求、有力的措施、扎实的作风，见筋见骨抓好巡视整改各项工作。二是强化政治引领。市委先后召开市委常委会、专题会、理论中心组学习会等，全面部署、专题研究，扎实推进巡视整改工作。高质量开好巡视专题民主生活会，深入查摆、深刻剖析、深化认识，不断夯实思想基础。三是强化担当作为。第一时间成立由市委书记担任组长的整改工作领导小组，市委领导班子成员落实“一岗双责”，针对巡视反馈意见细化整改措施，同步制定意识形态、选人用人、巡察工作3个专项的整改方案，一体整改、集成整改。四是强化跟踪落实。建立每周碰头会商、每半月跟踪调度机制，形成可操作、可量化、可比对的台账清单，闭环管理、动态更新。分类别分领域开展督导，持续压紧压实整改责任。五是强化标本兼治。坚持“管当前”和“管长远”相结合，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，建立完善各类制度机制，扎紧织密制度笼子。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“三争”行动，做深做实“一五二三四”各项工作，加快建设绿色高质量发展先行市，获评“美好宜居典范城市”，上榜2025年中国最佳地级城市营商环境50强，经济运行稳中有进、稳中向好。

市委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，既带头示范引领，又牵头抓总指挥，全力做好巡视“后半篇文章”。一是带头推动整改。主持召开市委常委会、专题会等，全力推动整改落实落细落到位。主持召开专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，深入剖析问题根源，明确努力方向。二是带头领办示范。直接抓、抓具体，主动认领问题，做到“四个亲自”，深入一线开展现场调研督导，主动协调解决整改过程中的重点难点堵点问题。三是带头督促落实。主持召开市委全面从严治党专题会议，开展政治监督暨廉政教育谈话，强化压力传导，经常督促提醒班子成员落实“一岗双责”，听取责任部门整改汇报，全过程跟进、常态化推进，推动巡视整改走深走实。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）巡视整改工作方面

1. 市委切实履行巡视整改主体责任，印发省委巡视反馈意见整改方案，明确常态化整改，每半年报告一次后续整改进展情况。市委市政府主要领导多次研究巡视整改工作，深入一线调研指导，推进问题整改。

2. 加快土地出让、缩减业务经费等，增加可用财力，争取债券资金用于化债，2024年末市本级债务率、全市债务率，较2023年债务率均大幅下降。

3. 清退公职人员奖金补贴，临时聘用人员奖金补贴实现应追尽追。

4. 出台低效用地认定标准、处置导则、工业用地分割管理办法等制度5项。梳理盘活工业园区存量未开发闲置土地，完成自然资源部关于闲置土地年度减少率的工作要求。出台木兰实验室管理办法，培育国家级、省级科技孵化器各1家、省级重点实验室8家。深入推进开发区改革，16个园区（开发区）整合成6个省级以上开发区，其中5个开发区亩均税收高于全省省级开发区亩均税收，1个高于全省国家级开发区亩均税收。

5. 加大出借资金整改力度，向法院申请查封涉及房地产项目名下的地块，对部分地面建筑物启动评估拍卖程序。规范对外借款审批流程，2022年以来，未出现违规出借资金行为。

（二）贯彻党中央决策部署及省委工作要求方面

6. 推进湄洲岛和北岸一体化整合，印发湄洲党工委、管委会“三定”方案，领导班子配备到位，湄洲党工委、管委会及纪检监察工委正式挂牌运行。重新划定湄洲湾北岸经济开发区四至范围，核准用地面积345.4公顷。湄洲岛列入2025年部省共建城乡建设绿色低碳试点。

7. 大力弘扬妈祖文化，完成《妈祖生前故事一百篇》《莆田妈祖文化史述》书籍初稿。发布《海峡两岸共通·妈祖祭典》福建省地方标准。将妈祖文化传承与发展等纳入市委党校教学内容，推出《莆田市道德模范风采录》，以身边的榜样教育引导市民弘扬妈祖精神。举办世界妈祖文化论坛、妈祖文化活动周、“天下妈祖回娘家”、妈祖春秋祭大典等活动，邀请中央、省级主流媒体深入宣传妈祖文化，全网浏览量超千万。

8. 健全木兰溪流域山水林田湖草治理体系。一是水安全防治方面，木兰溪全流域系统治理经验列入《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。水资源配置方面，加快推进城乡供水一体化建设。水生态修复方面，木兰溪下游水生态项目入选7个全国重点流域水生态修复综合治理示范项目之一。水环境治理方面，木兰溪主要流域2025年1—7月水质优良比例为100%。水文化传承方面，中国（木兰溪）流域治理文化展示中心主体工程完工。水经济发展方面，积极盘活水利存量资产，开通水上巴士三条航线。二是开展木兰溪流域生态环境保护治理提升三年行动2025年成效评估，将城镇污水管网建设项目列入市为民办实事项目。2025年1—7月，木兰陂、苦溪口、企溪七步桥等3个市控断面平均水质达到Ⅲ类，木兰溪总体水质在全省14条主要流域中排名第6。三是木兰溪防洪工程全线长105公里，完成建设84.45公里。四是17座中型水闸12座完工、5座完成新一轮安全鉴定。

9. 加强工程项目监管，打造“全市一张图”招投标在线监管模块，完善招投标领域“小切口制度”。

10. 加强莆台经济文化交流，举办产业交流活动10场次，签约莆台经贸合作项目10个，总投资45.1亿元。列入莆台融合发展重点项目17个，征集台青实习、就业岗位96个，落实台青在莆创业一次性补助和创业租金补贴。策划台湾青年研习、两岸学术交流等活动47场次。

11. 成立合作区专项产业基金，发布支持台胞台企参与莆田生技医疗产业合作措施。合作区已入驻台企9家、新增台资项目2个。

12. 充分发挥港口优势，出台打造“亿吨大港”港航生产发展扶持政策，开通罗屿港直航台中港和高雄港2条航线，连续五年蝉联台湾地区在大陆最大铁矿石储备中转港口。莆田港——宁波舟山港全程物流首航开通，实现中转出口印尼首航，开辟莆田港——山东日照港“北煤南运”新通道、复航厦门外贸内支线。2025年1—7月，莆田港口吞吐量4455.8万吨，比增2.82%。2024年莆田港口货物就地消耗转化率提升至25.95%。湄洲湾火电厂三期项目、中海油7#罐项目等临港项目相继动工，全力打造通江达海战略港城。

13. 大力推动传统产业转型升级，印发支持鞋业高质量发展、鞋服企业稳外贸稳生产若干措施，全市鞋服产业自主品牌增至75个。食品龙头企业百威雪津获评全市首家国家卓越级智能工厂、全省首家连续三次获评“国家级水效领跑者”企业；涵江区、秀屿区、城厢区入选赛迪2024预制菜产业基地百强前三十强。建立全市智改数转重点项目库，入库项目54个，其中40个列入省级重点项目库，数量居全省第4。电子信息、高端装备和生命健康产业增加值上半年占规上工业增加值比重增至44.4%。

14. 加大龙头产业培育力度，出台支持鞋业高质量发展若干措施等政策，鞋服产业成为超千亿龙头产业，新型功能性材料产业成为超五百亿龙头产业。形成首批20家工业龙头后备培育企业清单，新推荐15家企业申报省级龙头企业、6家企业参加争创世界一流企业省级培育库评选、25家营收5亿以上企业参加省民营百强企业评选。

15. 持续提升科技创新驱动，2024年认定国家级高新技术企业132家，2024年研发经费投入占GDP比重提升至1.69%。全市新获发明专利授权86件，同比增长15.1%。2024年全市技术合同数544项，比增51.5%；合同成交额5.45亿元，比增39.9%，增幅居全省第2。

16. 规范涉农资金使用，强化各级涉农资金部门预算绩效管理，加大涉农专项资金拨付力度，分配不及时资金全部拨付到位。统筹资金支出，剩余款项根据轻重缓急逐步解决。

17. 有效遏制农村违法用地、违法建设，建立农村村民非法占用土地建住宅查处部门局际联席会议机制，开展三年攻坚行动，分批分类推进验收销号工作。常态化开展撂荒耕地排查治理，具备复耕复种条件的已全部完成整改。

18. 新增省级林业产业化龙头企业1家、农业产业化国家重点龙头企业1家；分别推荐3家、8家企业申报新一轮国家级、省级农业产业化龙头企业。扶持壮大村集体经济，2025年上半年全市农村居民人均可支配收入增幅居全省第6。

19. 完善乡镇卫生院、养老服务体系、殡葬设施等建设。17家薄弱乡镇卫生院达到服务能力基本标准。新建东埔镇、湄洲岛嵌入式养老服务机构2家，江口镇等4个乡镇通过整合辖区内现有养老机构资源统筹予以解决，共有床位854张、空余404张。制定殡葬设施布局专项规划，新增建有安葬设施的村（居）34个；新增规划布局殡葬设施的村（居）344个。按轻重缓急，形成10个急需建设的镇级殡葬设施项目。目前全市安葬（放）设施643处，未用墓格40.97万个。

20. 持续完善污水处理设施建设，加快实施城镇污水处理设施项目，3个已完成，8个正在推进。加快三级、四级管网缺陷点修复工作，已完成修复1486个，剩余按轻重缓急推进修复。

21. 完善交通路网建设，湖滨南路建成通车，八二一街南伸工程（永嘉街二期）主车道完工，九华路完成规划编制。

（三）防范化解风险隐患方面

22. 将乡镇综合执法队充实到城市管理执法队伍，城管系统行政执法人员占全市常住人口比重超过规定编配数。全市乡镇（街道）新增持证人员232名，平均每个乡镇（街道）持证人员占比得到提升。

23. 出台网格员工龄工资补助及激励奖励方案，拖欠网格员工资已拨付到位，按月正常发放，网格员队伍较为稳定。

24. 着力提升行政执法能力，全市具备法学背景人民调解员增至714人。做实“一案四书”机制，2024年全市行政机关实质化解率居全省第4。建立行政诉讼败诉案件常态化复盘机制，2025年上半年行政案件败诉率居全省九地市第5。

25. 加大矛盾纠纷化解工作力度，出台提升农村村民建房审批管理的若干措施，坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题。进一步强化信访工作激励约束，全面推进信访工作法治化，全市信访件数等指标均下降。健全完善矛盾纠纷排查化解九项机制，因邻里土地、家事矛盾、民间借贷等引发纠纷，激化成刑事案件同比下降。

26. 对全市中职中小学校开展“起底式”大排查，建立“1+N”分级关爱帮扶机制，强化家庭、学校、社会协同联动，实现结对帮扶全覆盖。持续办好专门学校，建立常态化跟踪帮扶和回访制度。

27. 制定仙游县专项行动方案，建立会商研判、家校互动、案件复盘机制，加大打击力度。2025年2月省平安办已取消对仙游县通报。

28. 推进电诈、道路交通安全隐患整治，开展类案攻坚等专项行动，加强技术防范，优化宣传方式。2025年以来，全市电信网络诈骗受害人数、经济损失，分别比降13.7%、7.2%。创新事故复盘机制，深入排查道路交通隐患，常态化开展酒驾醉驾整治。

29. 加强舆论宣传引导，深化“清风润莆田”，开展“清朗·优化营商网络环境”专项行动。建设全市一体化网络应急指挥体系，举办全市业务培训班和工作提升会。发布《移风易俗倡导文明新风“十抵制、十提倡”》，引导规范开展民俗活动。

30. 落实宗教工作三级网络和两级责任制，开展宗教事务治理，并纳入网格管理。

（四）履行全面从严治党责任方面

31. 加强对下级“一把手”监督，市委主要领导分别对县区委（工委）、市直单位“一把手”开展政治监督暨廉政教育谈话。召开全面从严治党、年度述责述廉评议、党建述职评议等会议。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开全市警示教育会。市政府领导班子成员深化“一岗双责”，常态化结合业务部署党风廉政工作。

32. 强化一岗双责，对分管领域从严监督管理。一是市委主要领导履行第一责任人职责，分别对县区委（工委）、市直单位“一把手”开展政治监督暨廉政教育谈话，召开全面从严治党、年度述责述廉评议、党建述职评议等会议。市政府领导班子结合业务部署党风廉政工作。二是针对住建系统问题，对9个重点整治项目排查整治，开展各类警示教育39场次。三是针对医疗领域问题，在全省率先编制《医疗领域反商业贿赂合规指南》，持续规范和净化行业市场秩序。

33. 推动巡察工作发挥作用，通过书记专题会点人、边巡边查问题线索等方式，推动巡察工作取得实效。

34. 强化部门间贯通协同，依托“12345”政务服务、市公共资源交易等平台，向纪检监察机关移送一批核查价值高的问题线索。集中整治以来，各县区均有办理“三资”问题专项整治留置案件。

35. 持续保持惩治腐败高压态势，规范建立线索台账，认真办理问题线索，积极查处一批干部。

36. 提升问题线索处置质效，开展长期未办结问题线索和案件督促办理工作，每月通报全市纪检监察机关问题线索处置办理情况，强化压力传导，促进精准处置、动态减存。

37. 加强县乡纪检监察干部队伍建设，全面排查廉政风险点，组织开展培训41场次3336人次，其中新进干部309人次。

38. 推进国企代垫资金债务化解，完成代垫资金核对工作，建立常态化对接机制，分批次推进债务清偿。多渠道降低融资成本，推动企业积极开展信用评级，运用短期融资券、企业债券、中期票据、融资租赁等手段，降低融资成本。

39. 全面盘活闲置国有资产，对闲置资产逐项梳理，制定盘活方案，通过市场化招商、用途优化等方式加速盘活。梳理未收租金台账，按不同性质承租方采取协调会、函告、法律诉讼等方式，分类施策开展租金清欠工作。

40. 严格供应链贸易管控，制定进一步强化所出资企业贸易业务经营风险管控的指导文件，严禁开展融资性贸易等违规业务，从源头遏制风险。对逾期资金实行“一事一方案”，明确责任领导、责任人，持续跟进追讨进展。

41. 进一步防范担保风险，重新修订《政策性融资担保业务实施细则》，新增合规性审核清单，签署新的银担合作协议，进一步加强风险管理。对代偿企业进行清单化管理，持续跟进追偿工作。

42. 规范混合所有制企业经营，组织国资系统全体人员学习《国有企业参股管理暂行办法》等混合所有制相关文件，指导所出资企业修订投资监督管理办法，针对经营不善问题，逐一分析研判，并通过法律诉讼等方式推进解决。

43. 出台招商引资若干措施，从源头上加强招商引资工作的科学性和规范性。打造“全市招商一张图”平台，严格把关签约项目合同内容，刚性落实招商引资“四个不得”红线底线要求，确保项目论证充分。通过法律诉讼方式，依法依规追讨房租和装修补贴费用等。

44. 规范财税优惠政策，立即停止执行有关财税返还等政策。在全市范围内开展违规税收优惠政策清理行动，未发现仍在执行的违规文件及违规税收返还现象。

45. 加强招商项目落地建设力度，累计实际投资555.54亿元。已开工未竣工167个项目中已竣工53个；未开工87个项目中已开工20个、竣工7个。

46. 规范招投标设置，出台加强工程建设项目招标投标监管、远程异地评标等制度，全流程规范工程招投标监管。完成公共自行车PPP项目资产转让拍卖，由市资源循环集团下属子公司竞得。

47. 印发《关于严格规范政府采购公开招标工作的通知》，完成公共资源电子交易系统相关数据与“全市一张图”系统对接，实现在线监管。

48. 加强预算编制和政府采购项目管理，开展招投标监督管理工作，建立滚动台账清单，确保招标采购等程序合规。

（五）践行党的组织路线方面

49. 多次召开市委市政府党政联席会议、全市重点产业发展暨招商工作推进会；建立健全产业链协同联动闭环工作机制，推动产业链链长和市政府分管领导间紧密协作，确保信息共享、决策高效。持续深化拓展“三争”行动和“五抓五比五看”活动，统筹全市重点产业亿元以上项目管理，每周跟踪投资30亿元以上重大招商项目、投资5亿元以上重点项目情况，通过“全市一张图”，推动各项任务落实落细。

50. 加大征迁款拨付力度，采取争取专项债、加快片区地块出让等办法推进解决。加快安置房建设力度，创新房票模式、盘活商品房，满足安置需求。

51. 加强“干部画像”系统建设，强化干部队伍梯队建设统筹规划，加大年轻干部、女干部、党外干部、专业型干部的选拔使用力度。2025年公务员考录中设置专业性较强的职位，占招录总人数的60%。出台“人才兴链”实施方案，2024年度省对市人才绩效考评排名并列全省第4。

52. 发挥职级激励作用，认真梳理职务与职级并行制度实施情况，坚持择优导向和关心关爱并重，加大职级晋升工作力度，提振干部队伍精气神。加大监督检查力度，将职务职级并行制度落实情况纳入市委巡察选人用人专项检查的重要内容。

53. 开展领导职数、职级职数使用联合会审，加强对干部频繁调整等事项把关。将干部调配计划性等情况纳入市委巡察选人用人专项检查重要内容。

54. 加大对公职人员酒驾问题查处力度，全面核查处置被列入失信、限高公职人员。建立常态化联动机制，落实个人重大事项报告制度，通过专题培训、个别提醒等方式，督促领导干部严格执行个人有关事项报告。 按季度更新完善干部受处理处分信息，全面核查处置被列入失信、限高的公职人员。 

55. 清理规范领导干部违规兼任社团职务行为，对领导干部违规在企业兼职、涉嫌在企业入股或担任高级职务的干部均已整改。对干部个人有关事项报告存在漏报或瞒报问题已处理到位。对干部出国（境）行程和审批不一致问题已整改到位。

56. 充分发挥党建引领作用，深化党支部“达标创星”活动，建立市直机关主题党日活动机制，探索“主题党日+”新模式。建立大中小学思政课一体化制度，编写思政校本教材24本，联合举办思政课9场。制订《市国资系统党建工作责任制考评细则》，指导市属企业打造“4+1”集团党建品牌，深化“国资党旗红”党建内涵。

57. 提升村级党组织带动经济发展能力，建立乡镇党委书记抓基层党建提级问策制度，组织开展村级党组织“党建体检”。出台发展壮大村级集体经济三年行动方案及激励办法等，打造60个乡村振兴共富示范片区，辐射带动226个村（社区）组团发展。2024年有稳定产业的村占比提高至86%；村集体经济经营性收入20万元以上、有产业的村占比提高至63.3%。制定进一步加强村居干部教育监督管理若干措施，查处一批村（社区）干部违反廉洁纪律和腐败案件。

58. 持续加强党员教育管理，2025年安排专门经费用于基层党员教育培训和基层党校建设；制订完善常态化交流机制、基本培训三年规划、市县党校送教下乡工作方案等，指导县区党校完善课程设置，共同打造现场教学点。荔城、城厢、涵江3个县区参与市委党校新校区建设，建成后共享新校区场所阵地、师资力量等。

59. 强化党员党性和规矩意识，坚持正面引导和反面警示相结合，及时排查存在问题的党员，查处一批侵占群众利益等案件。

三、下一步工作打算

我市将以本次巡视整改为契机，在省委巡视工作领导小组的领导和省委巡视办的指导下，坚持目标不变、标准不降、力度不减，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，持续推进常态化整改工作，确保“见底清零”。

一是持续攻坚克难。坚决克服“过关”心态，对已完成整改问题，适时开展“回头看”，再巩固再提升，进一步扎紧制度笼子，杜绝反弹回潮。对基本完成整改问题，持续压茬推进、跟踪问效，保质保量按期完成整改。对需要长期整改问题，坚持久久为功抓好落实，确保按期销号。二是坚持举一反三。认真剖析问题的深层次原因，统筹推进普遍性、系统性、倾向性问题，注重标本兼治、以点带面，从顶层设计上找准症结、研究对策，从源头上预防和杜绝类似问题发生，达到整改一个问题、建立一批制度、提升一个领域的效果。三是强化成果转化。推动巡视整改工作与项目攻坚、招商引资、乡村振兴、民生保障等中心工作同频共振、同向推进。建立健全巡视整改常态长效机制，持续巩固深化巡视整改成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0594—2210069；通信地址：中共莆田市委巡察工作领导小组办公室业务二科；电子邮箱swxcjg@163.com。

中共莆田市委

2025年12月25日