根据省委部署，2024年8月19日至9月30日，省委巡视三组对三元区委开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委（党组）及主要负责人组织整改落实情况

（一）区委落实巡视整改主体责任的情况

1.强化政治引领。区委坚决扛牢整改主体责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，第一时间召开专题会议研究部署整改工作，及时成立区委巡视整改工作领导小组，由区委书记任组长，精心组织召开省委巡视整改专题民主生活会，切实增强落实巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.压实整改责任。研究制定整改方案，统筹抓好选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作等3个专项问题整改。坚持“半月一汇总一调度、一月一通报一会商”，定期召开区委区政府班子沟通协调会，研究解决重点难点问题，推动整改工作。对巡视移交信访件及反馈重点问题，依规依纪依法严肃处理相关责任人，增强整改的严肃性和责任感。

3.突出监督推动。建立“一台账三清单”，持续做好动态跟踪，对进展缓慢、措施落实不到位、成效不明显的，及时提醒分管区领导、责任部门予以关注，并由纪检监察部门开展“点穴式”监督，避免监督泛化和形式化。区纪委监委、区委组织部充分发挥监督作用，牵头开展专项督查，通过提醒、发函、谈话等方式推进问题整改。

4.完善长效机制。对共性问题、突出问题分类推进，力求举一反三、常治长效。开展基层党组织建设共性问题调研，有力推动解决基层党组织战斗力不强、党内政治生活不规范等问题。聚焦反馈重点领域突出问题，持续开展工程招投标、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等领域专项整治，建立健全工作制度机制。

（二）区委书记落实巡视整改第一责任人责任的情况

1.坚决扛牢责任。先后主持召开巡视整改专题会等，常态化研究部署巡视整改工作，对整改措施和推进情况逐一过问、把关。督促班子成员落实“一岗双责”，主动认领各自分管领域存在的问题，在工作分工调整时，及时交接整改任务，确保整改责任不脱节、不断档。

2.坚持以身作则。牵头领办重点难点问题，召开全区“强化制度落实、改进工作作风”专题会议，研究完善区委制度机制16项；围绕干部队伍建设、全面从严治党、乡村振兴等方面，深入一线开展专题调研，对全区各乡镇（街道）、部门“一把手”开展谈心谈话，倒逼责任落实。

3.强化跟踪问效。对尚未完成整改的问题逐项分析研判，作出具体安排，明确整改意见，并约谈进度滞后部门主要负责人，形成层层抓整改的良好氛围。督促建立长期整改任务“一案一策”机制，全力攻坚。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“落实巡视整改不够彻底”问题整改方面

1.区委落实巡视整改主体责任

一是召开区委“五人小组”会议、区委常委会会议、巡视整改专题会等，专题研究巡视整改工作。二是将巡视整改工作作为年度述责述廉重要内容；区处级领导主动认领各自分管领域存在问题，推动问题整改。三是制定油烟污染防治长效管理机制，开展专项整治行动，加强油烟噪音治理；健全物业考评制度，成立物业服务行业党委、物业党支部；实施城区雨污分流、排水管网错漏混接等排水管网提升改造项目；持续开展工程招投标领域专项整治，进一步健全完善制度、推动职能部门整改问题；下发规范津补贴工作提示，开展警示教育、津补贴专项督查，从严查处违规违纪问题。

2.区纪委履行巡视整改监督责任

一是将巡视反馈问题整改情况列入监督重要内容，区纪委监委联合区“两办”、组织部开展督查。二是对相关责任人给予诫勉处理。

（二）“贯彻重大决策部署存在不足”问题整改方面

3.全面落实“第一议题”制度

一是制定区委常委会年度学习和定期研究事项计划，深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，认真学习《中国共产党章程》《总体国家安全观学习纲要》等内容。二是印发2025年全区党（工）委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排，将落实“第一议题”制度纳入全面从严治党检查、巡察内容。

4.结合实际抓贯彻落实

一是深入学习贯彻习近平总书记关于社会主义生态文明建设的重要论述，并结合我区实际部署具体落实措施。二是严格落实“第一议题”制度，认真组织学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和有关重要论述，提出具体贯彻意见。

5.深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神

一是重温2021年习近平总书记在福建考察时的重要讲话、在福建工作期间对三元区重要指示批示精神，组织开展交流研讨。二是将贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神情况列入区委区政府重点工作，积极探索共同富裕实践路径。三是认真谋划、储备数字经济重点项目，积极培育创新企业。

6.为企业排忧解难

一是截至2024年底，解决“我为企业解难题”问题库中问题319个，其中，重点项目领域问题39个。“我为企业解难题”做法入选2024国家治理创新经验典型案例。二是制定2025年“我为企业解难题”工作方案，解决入库问题256个，其中，重点项目领域问题32个。三是开展惠企政策宣传解读活动，印发惠企政策汇编。

7.助力中小企业融资

一是积极对接银行机构，帮助27家企业解决贷款需求。二是常态化开展银企对接活动，2025年以来，通过省金服云平台完成授信50.31亿元，放款44.17亿元。三是完善区银行业机构服务地方经济评价办法。四是2025年6月，金融机构贷款余额首次突破1000亿元。

（三）“推进高质量发展不够有力”问题整改方面

8.健全沟通协调机制

定期召开区委与区人大、政府、政协沟通协调会，邀请区人大、政府、政协有关领导列席区委相关会议，区人大、政府、政协及时向区委常委会请示、报告相关事项。

9.深入一线督导推动重点工作

一是完善区委工作督查、评估和反馈制度，区委领导深入一线督导指导，推进重点项目建设、乡村振兴、两岸融合、基层治理、征迁等工作。二是围绕区委重点工作进行跟踪督办和落实情况“回头看”，向区处级领导发出交办单，并形成督查通报、督查反馈和情况报告。

10.推动科技兴区

一是制定区科技创新发展规划（2025-2030年）、区科技创新高质量发展攻坚三年行动计划方案（2025-2027年）。二是2024年度企业研发投入增长11.8%；规上工业企业研发活动覆盖率48.06%，同比增长28.46个百分点。三是新培育规上工业高技术产业企业3家。

11.做大做优重点产业

一是成立驻泉招商工作专班，出台泉州驻点招商工作实施方案，举办招商活动，与部分企业完成意向签约、正式签约，与南安市政府签订合作框架协议。二是推动泉三高端装备产业园内涉钢项目开工，2025年1-7月，完成投资5.77亿元，涉钢企业工业用钢量约7万吨；推进4个氟新材料项目建设，完成投资5.3亿元。三是实施技改项目55个，成功申报设备更新国债项目2个，支持企业智改数转、绿色化改造。我区工程装备零部件产业集群被认定为省中小企业特色产业集群。

12.深入实施做大做强三产三年行动

一是跟进服务重点企业，及时收集和解决企业反映问题。二是多措并举壮大商贸流通业，出台2025年度促进第三产业发展壮大若干措施，培育限上商贸批发企业、零售企业，持续推进消费品以旧换新工作。截至2024年底，三次产业结构为4.2：43.4：52.4。

13.推进乡村振兴工作

一是5个重点村项目均已完成规划设计。二是对相关责任人进行批评教育，该民宿项目已完成设计、预算审核工作，预计2025年底完工；每月实地查看乡村振兴项目进度协调解决问题；举办乡村振兴项目管理业务培训，提升业务水平。三是省级电商进农村综合示范资金已拨付到位，同时对其它省级专项资金使用情况开展专项核查。

（四）“落实深化改革不够全面”问题整改方面

14.完善全面深化改革工作机制

印发全面深化改革委员会工作规则等4项制度，对相关责任人进行批评教育。

15.推进林改项目落地

一是指导1家企业完成省级农业产业化重点龙头企业申报。二是建成小蕉草莓采摘体验营、蜜蜂科普馆，完成小蕉两岸陶文化交流基地一期建设。三是开发林业碳票项目3期，并在福建沙县农村产权交易中心登记。四是推出林业碳票保险，构建“碳票+金融保险”模式。五是完成4张林业生物资产票据市场化交易。

16.深化“放管服”改革

一是召开“办不成事”工作机制联席会，建立事项清单、问题库等，收集并解决问题。二是完善项目代办机制，深化“放管服”改革督促检查，开展市场准入隐性壁垒自查整治、优化营商环境督促检查等，督促改革政策落实。

17.及时解决历史遗留问题

制发推进解决历史遗留问题实施方案，分类合力攻坚，强化督导督查，2024年3月启动推进解决历史遗留问题工作以来，共化解98件。

（五）“防范化解重大风险不够有效”问题整改方面

18.推进化债工作

全区及开发区均已完成债务化解任务。

19.严格落实耕地保护责任

一是印发违法用地防控与责任追究工作机制，该违法占用耕地问题均已完成整改。二是已完成2024、2025撂荒地复耕复垦年度目标任务。三是印发2025年度耕地恢复工作方案，序时推进“非粮化”图斑整改。

20.扎实做好信访维稳工作

制定维护社会稳定相关工作机制，持续开展重复信访治理和信访疑难积案化解行动，全区信访量同比下降。

（六）“落实全面从严治党战略部署不够严实”问题整改方面

21.区委落实主体责任

一是召开区委常委会会议、区委全面从严治党专题会议，听取并研究部署相关工作。二是印发2025年度落实主体责任任务安排。

22.从严开展落实主体责任检查工作

抽调精干力量组成检查组，强化检查前业务培训，向职能部门广泛征集意见，形成重点检查内容及要求“细化表”，采取“委托检查+自查”方式，开展2024年度主体责任落实情况检查，发现问题已完成整改。

23.落实落深落细全面从严治党工作

一是区委主要领导深入一线，围绕组织、教育、监管、制度等方面开展全面从严治党专题调研。二是完善谈心谈话制度，区委主要领导与全区各乡镇（街道）、部门“一把手”逐一谈心谈话。三是通过警示教育活动、发送廉政短信等方式，常态化开展“一季一警示”教育。

24.区领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”

深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，向区处级领导发送工作提示函、廉情抄告单等，督促责任落实。区处级领导赴分管部门听取落实情况并开展谈心谈话。

25.加大巡察工作力度

一是加强巡察干部业务培训，选拔专业人员充实巡察人才库，用好“不驻组副组长”机制，常态化对接研判，深挖问题线索。二是督促相关街道完成2018年巡察整改不到位的问题、2024年巡察反馈的问题整改。

26.区纪委协助区委落实主体责任

一是区纪委监委协助区委研究制定落实全面从严治党主体责任年度任务安排。二是与区法院、检察院制发加强案件通报和问题线索移送暂行办法，与区司法局制发加强问题线索移送暂行办法。

27.提升监督执纪力度

一是对相关责任人予以诫勉、党纪政务处分。二是以开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，通过开展履职能力培训、案件质量评查、规范办案行为等，提升纪检监察干部能力素养。

28.充分发挥派驻纪检监察机构“探头”作用

一是强化“室组地”联动、“嵌入式”监督，提高派驻纪检监察组发现问题线索能力。二是开展业务培训、深化“师徒帮带”，提升派驻监督质效。

29.规范山海协作对口帮扶资金使用

一是退回山海协作对口帮扶资金至区农业农村局。二是制定山海协作对口帮扶资金实施方案，资金重新分配使用。三是举一反三，抽查其它帮扶资金使用情况并督促问题完成整改。

30.严格执行公开招投标相关制度

一是组织参加全省房屋市政工程招投标专题培训，开展区工程领域招投标培训。二是持续开展工程招投标领域专项整治，推动问题整改，建立完善制度，对相关人员追责问责。

31.加强区属企业管理

一是该区属企业已收到利润分红，投资入股公司已复工复产。二是完成下沉路面加固降险处理及路面修缮工程；对相关责任人给予降级、撤职等处分；督促完善工程项目建设管理办法、安全生产和操作规程等制度；开展国企质量安全监督。三是印发重大决策程序暂行规定，明确区属国有企业对外股权投资等审批流程，加强区属国有企业运营指标跟踪监测。

32.加强农村集体“三资”管理

一是对相关责任人进行提醒谈话，全面清查该村招租情况并分类处置；建立完善村集体产权交易制度，要求达到一定标的额的农村集体资产资源公开交易，促进增收。二是开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，解决群众急难愁盼问题210个。

33.纠治“四风”问题

一是下发加强干部“八小时之外”管理监督工作的通知，开展专项督查，督促问题整改。二是开展警示教育，围绕“四风”问题开展监督检查，查处“四风”问题170件173人，给予党纪政务处分91人。三是开展撂荒地复垦复耕专项资金使用自查、检查。

34.落实“四下基层”工作制度

一是学习习近平总书记关于调查研究的重要论述及“四下基层”相关文件精神，健全区级领导“四下基层”工作制度，对相关区委常委进行提醒谈话。二是区处级领导深入挂点乡镇（街道）、村（社区），协调解决群众急难愁盼问题。三是区党政班子成员围绕重点难点热点问题，深入基层调研，形成17篇调研报告。

35.加大效能问责结果运用

一是按相关规定扣发被问责人员年度绩效奖金，被问责单位不评为年度绩效优秀等次。二是修订效能建设责任追究办法，将效能问责结果纳入绩效考评体系，对相关责任人进行批评教育。三是出台效能问责结果运用“回头看”工作办法，对2024年效能问责结果运用情况开展“回头看”。

（七）“落实新时代党的组织路线有差距”问题整改方面

36.加强区委能力作风建设

一是召开区委“强化制度落实，改进工作作风”专题会议，研究部署提升能力、转变作风等工作。二是通过专家授课、挂职锻炼、党校学习培训等方式，提升能力素质。三是持续深入开展“我为企业解难题”“化解历史遗留问题”等活动，区处级领导带头帮助企业和群众解决难题。

37.健全区委工作机制

一是完善区委工作规则、区委常委职责等制度。二是调整区委常委分工。三是规范区委常委会会议记录和档案管理制度，明确记录和立卷归档要求。

38.完善议事决策机制

健全完善区委重大事项决策制度、区政府重大决策程序暂行规定。按制度规定要求，相关重大决策、重大项目安排、大额资金使用事项，均通过区政府常务会研究后，提交区委常委会集体研究决定。

39.严格执行民主生活会制度

一是对相关责任人进行提醒谈话。二是2024年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会严格按照“坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见”的要求，开展批评和自我批评。三是对全区各党（工）委（党组）2024年度民主生活会从严督查指导。

40.统筹谋划干部队伍建设

一是区委主要领导带队开展干部队伍建设专题调研，全面掌握情况。二是区委常委会专题研究干部队伍建设工作。三是强化年轻干部培养，举办培训班，选派干部到一线重点岗位锻炼，开展结对帮带。四是印发关于进一步加强全区干部队伍建设工作的意见，开展优秀年轻干部调研以及区管领导班子和领导干部分析评价工作，建立年轻干部信息库。

41.严格执行干部选任制度

一是制定干部选拔任用流程图，形成干部选拔任用过程中可能存在的问题清单。二是召开区委与区政府、人大常委会、政协领导班子沟通协调会，沟通干部工作情况。三是2024年10月以来，讨论决定干部人事任免，均由组织部门逐个介绍拟任人选情况，与会人员逐一发表意见，无记名投票方式表决。

42.规范干部社团兼职

一是已免去社团兼职人员相应职务。二是印发规范党政机关领导干部在社会团体兼职的通知，全面摸排清理、开展“回头看”。

43.严格因私出国（境）管理

一是印发因私出国（境）管理实施办法，遗漏人员已登记备案、缴交护照。二是整理完成全区应登记备案人员名单，并与公安出入境管理部门逐一核对名单，应登记备案人员均已备案，备案人员中持有出入境证件的均已上缴。三是对未及时上交证件人员进行提醒谈话，对相关负责人进行批评教育。

44.补齐干部人事档案

一是重制相关干部档案目录、补齐干部档案缺失材料。二是对现有干部人事档案分批开展专审“回头看”，同时，每年对新录用人员干部人事档案从严审核，确保干部人事档案规范。三是修订干部在职参加学历学位教育管理办法，开展业务培训，规范学历学位更新、归档流程。

45.落实党建工作责任制

一是召开区委常委会会议专题研究区委2024年党建工作情况，并向区委全会专题报告。二是印发区委党的建设工作领导小组工作要点，召开区委党建工作领导小组专题会议。三是对相关区委常委进行提醒谈话。四是学习《中国共产党地方委员会工作条例》，落实区委常委班子党支部工作联系点制度，下沉各支部联系点调研指导，推动软弱涣散村党组织按要求完成整顿。

46.夯实基层组织基础

一是下发规范党组织设置工作通知，全面摸排党员人数超50人的党支部，通过新增党支部、转出党组织关系等方式完成整改。二是对相关党组织负责人进行约谈，对相关责任人予以党内警告处分。三是召开全区组织工作会，举办全区党务工作者业务培训班，将发展党员工作作为重要内容。

47.提升机关党建工作水平

举办机关和区属企业党组织书记培训班；印发推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动计划（2025-2027年），提升机关党建质量。

48.严格党员教育管理

一是已完成相关党员党组织关系接转工作。二是已对相关责任人进行批评教育，并督促党员已补缴党费，个别拒缴党费、拒不履行党员义务的党员已按程序予以除名。三是举办全区党务工作者业务培训班。四是开展基层党建工作调研，点对点发放工作提示函，督促问题完成整改并举一反三。

三、持续整改的工作打算

一是坚持政治引领。持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实党中央和省委、市委关于巡视整改的部署要求，把巡视整改与各项工作同谋划、同部署、同推进。

二是压实整改责任。严格履行“两个责任”，区委主要领导坚决扛起巡视整改第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，逐一跟进整改落实情况，扎实做好巡视整改落实和成果转化。

三是持续加压发力。对已完成整改的任务，适时开展“回头看”，动态跟踪问效，持续巩固提升，防止反弹回潮；对未完成的整改任务，紧盯不放，分阶段明确目标，有计划、有步骤地稳步推进，持续跟进落实，确保问题整改见底清零。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0598-8913366；通信地址：福建省三明市三元区新市北路836号，三元区委办公室；电子邮箱:zgsydjb@163.com。

中共三明市三元区委

2025年12月25日