根据省委部署，2024年8月20日至9月29日，省委巡视二组对洛江区委开展了巡视，并于2025年2月21日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、区委及主要负责人组织整改落实情况

洛江区委切实把巡视整改作为重大政治任务，对巡视反馈意见诚恳接受、照单全收，坚定不移将巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。一是以坚决态度扛起整改责任。区委迅速召开动员部署会、区委常委会会议、专题民主生活会等36场次，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视整改要求，研究部署整改落实工作，增强做好巡视“后半篇文章”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。成立区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，对全区巡视整改负总责；下设5个工作组、有关区委常委同志分别任组长，从严从速抓好各方块整改工作。二是以有力措施推进整改任务。区委坚持问题导向，对反馈意见逐条分析研究，制定巡视整改工作方案，细化整改措施189项，逐一明确责任领导、责任单位和整改时限，建立工作台账，实行“每月一汇报一汇总”机制，挂图作战、滚动销号。区委主要领导带头认领一半以上整改任务，各责任区领导分别认领具体任务、形成“案头册”，“每周一调度”共230场次，积极向上沟通对接60余次，带头协调解决突出问题，确保见真章、有着落。三是以严实作风增强整改质效。区委成立4个督查小组，累计开展帮督84次、协调解决问题112项，推动整改动真碰硬、真改实改。区委班子成员带头深入一线抓整改114次，对进度偏慢、整改不力的，从严督办、具体协调。强化整改全过程管控，创新建立多重复核机制，对涉及工程项目、民生设施建设等整改任务开展实地复核32次，切实杜绝“纸上整改”。四是以健全机制巩固整改成果。区委坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，共制定完善工程建设和采购项目实施管理办法等机制51项，有效形成整改闭环。坚持以巡视整改为契机，做到两手抓、两促进，推动经济社会发展保持良好态势，今年来主要经济指标持续向好，乡村振兴、二轮土地延包、网信工作、河湖长制、近邻党建等近10个典型做法在全省、全市作交流发言，以实实在在的改革发展成果体现巡视整改成效。

区委书记坚决扛起巡视整改第一责任人责任，始终把整改工作放在体现政治担当的高度抓紧抓实，做到全程紧盯、全程协调、全程督办，有效带动、督促全区各级各部门坚决彻底抓好巡视整改。一是抓部署调度有力。第一时间组织召开动员部署会，全面传导压力、凝聚思想共识。带头研究制定整改方案，对整改措施、责任单位、时限要求等都逐一把关、逐一过细，确保责任到人、措施到位。带头加强对上沟通，多次到省纪委监委、省委巡视办请示汇报，确保整改方向明确、要求具体、节点清晰。坚持“两周一调度”，并利用各种场合、抓住各种契机反复强调推动整改工作，反复要求班子其他成员履行“一岗双责”，推动形成整改合力。二是抓重点问题有为。带头领办问题35个、占比51%，坚持靠前指挥、靠前调度，一项一项措施紧盯、一个一个步骤推进。先后召开25次专题会议，对情况复杂、进度偏慢的问题，进一步细化措施、倒排节点、压实责任；特别是专门梳理5个重点关注问题，多次碰头深入研究、理清思路，推动啃下“硬骨头”。对文旅经济、乡村振兴、招商引资、项目建设等问题，先后16次到一线调研，因地制宜指导提升措施，并亲自带队到浙江、深圳等地考察推动，相关工作取得较好进展。三是抓督导落实有效。带头坚决杜绝“过关”心态，开展现场督办40余次，全面统筹资金、资源，做到点对点具体指导、面对面传导压力，带动责任部门、责任区领导抓深入、抓到底。指导建立“大抓落实、狠抓落实”督查机制，实行“每周一督查、每周一会商、每周一报告”；对整改不力的单位，都带头及时约谈、督促整改；对于问题线索等重点事、重点人，都亲自研究、严肃处理，以“严督导”“严问责”倒逼真负责、真见效。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）落实巡视和审计等监督发现问题整改方面

1.制定《关于十一届省委巡视反馈意见的整改方案》，明确后续整改阶段，区委每季度召开1次专题会议，对持续整改事项常态研究部署、推动落实。

2.制定《关于印发行政处罚案件内部移交制度的通知》，明确如有人事变动，接任者负有接续调查处置责任，确保调查处置不停滞。

3.整治旅游点违法占地，开展强制执行风险评估，完成违法用地分类处置。强化规划刚性执行，在新一轮“三区三线”划定中将景区内案涉的基本农田调出；对于纳入开发边界内的用地，按规划用途管理。

4.加快城中村污水管网改造项目建设，目前项目二期已初步验收、三期已完工。

5.深入核查违规出租国有土地问题原因，对相关责任人进行追责问责。相关乡镇制定《资产管理制度》《集体土地资产管理办法》，杜绝类似问题发生。

6.制定《关于进一步规范扶持企业优惠政策有关事项的通知》，严肃财经纪律。

7.区人大常委会修订《党组工作规则》《机关财务管理制度》，严格落实全面从严治党要求，完善经费预算、报批等审核制度。对违规装修改造相关人员进行追责问责。

8.组织对全区社会组织年度报告财务管理部分重点排查，深入核查相关社会组织财务管理不规范问题。

9.全力推进医疗卫生机构改扩建，万安社区卫生服务中心改造、河市卫生院住院综合大楼已于2025年7月底投入使用，新增床位90张。加快2所在建三级医院建设，目前区医院新院区、宝璋肿瘤医院均已通过主体验收，投用后千人均床位数、医师数可超全市平均水平。2025年新招聘卫技人员24人。

10.加强联防联控，完成5个大气减排治理项目，2024年PM10、PM2.5平均浓度较2023年同期分别下降13.3%、14.6%，均达到市级考核目标要求，2024年度、2025年上半年空气质量在全市排名有所上升并保持稳定，摆脱后三名局面。

11.规范因私出国（境）管理，进一步修订完善我区相关管理规定，明确审批流程，并制作印发操作手册。开展2轮专项摸排，督促各单位建立证件管理台账，压实主体责任，强化日常管理，追究相关部门管理责任。

12.开展全区机关事业单位津补贴自查自纠工作，每季度开展“1+X”津补贴专项督查。对违规发放的津补贴已完成清退，对相关责任人员追责问责。进一步规范津补贴发放，出台村干部报酬待遇保障机制、修订奖金补贴监管办法等。

（二）落实党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

13.优化营商环境，针对性抓好知识产权保护、政府采购等工作，推动政务服务、开办企业等工作达到全市标杆水平，打造《“事前+事中+事后”全链式化解欠薪新模式》《企业全周期全链式韧性服务体系》等全省、全市优化营商环境典型案例，AI智能导办平台获评全市赋能营商环境十大数字化应用。2025年5月全市“营商便利度指数”考核排名有所上升。

14.完善上市企业培育库，组织推荐4家企业申报2025年度省级重点上市后备企业，9家企业申报2025年度市级上市（挂牌）后备企业。开展重点工业企业倍增行动，建立区领导挂钩制度，开展“大走访大调研大服务”活动，不断培优扶强龙头企业，2025年来全区新增入库23家规上企业、总数达271家。深化“四链融合”，施工装备产业、卫生用品产业分别获评国家级、省级中小企业特色产业集群，2024年GDP增长6.7%，2025年1-7月主要经济指标保持向好态势。

15.针对乡村振兴薄弱点进行提升，一体推进农业产业、示范创建等工作，2024年全区农林牧渔总产值增长9.2%、排名全市第1，农村居民人均可支配收入增幅排名全市第3；相关做法在全市乡村振兴现场会做典型发言。深入实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，打造了一批省级乡村振兴示范乡镇、示范村和市级整镇推进“五好”乡镇。加快“一县一溪一特色”田园风光示范区建设，建成乡村振兴展示中心、滨江农业公园等示范点。

16.出台《乡村振兴农业产业发展项目申报及奖励标准若干措施》，支持特色农业、品牌建设等发展。积极推广“一桌菜”“一份礼”，承办全市农特产品展销会、“乡村好货嘉年华”等活动，建成10个乡村好货馆，2024年以来新增省级以上名牌农产品3个，累计已培育省级以上知名农业品牌、“一村一品”示范村等达7个。

17.制定印发《洛江区涉农项目可行性评估制度（暂行）》《洛江区乡村振兴项目验收管理规定（暂行）的通知》，加强项目前期指导和监督，对前期工作不完善的暂缓纳入项目库。从严控制项目变更，实行业主单位负面清单管理，2025年来未出现项目变更情况。

18.加快传统产业“智改数转”，2025年上半年全区完成技改投资增长71.2%、排名全市第2，规上工业企业数字化转型率超90%。建立绿色工厂培育库10家，2025年新增省级绿色工厂1家，省级绿色供应链管理企业1家，洛江经济开发区获评省级绿色工业园区。强化能耗消耗总量和强度双控，2025年1-7月完成规上工业单位增加值能耗下降16.6%、排名全市第2。

19.成立洛江区文旅经济发展指挥部、桥南片区更新改造项目指挥部、仙公山文旅项目工作专班，实行每周一调度，高效完成仙公山总体规划报批，推动桥南古街7月25日正式开街。2025年上半年全区实现国内旅游人数增长16.5%、国内游客旅游花费增长14.8%，均排名全市第1。实施重点文旅项目40个，其中12个项目纳入市级重点文旅项目。着力提升景区品质和业态活力，桥南古街立面改造、街巷整治扎实推进，沿街业态基本形成，推出梨园戏沉浸式演出，获评省级历史文化街区；实施仙公山市集、观日台等业态改造，引导虹山乡樱梅园推出虹桥飞瀑游船及飞拉达攀岩项目，发布工业旅游线路，举办汽车场地越野全国赛等一批大型文旅活动，实现“文旅+工业+非遗”多元业态融合发展。

20.深化项目全生命周期管理，推动招商入库项目落地投产，新增投产项目84个，累计投产项目213个，投产率提升20个百分点。

21.加大力度督促落地项目全面有效履约，多次约谈有关科技企业负责人，积极推动项目对接洽谈，为项目整合发展、产生最大效益提供解决途径。

22.积极推进服务业、批零住餐业市场主体培育，2025年上半年已完成7家限上商贸企业新增入库、2家规上服务业企业新增入库，现累计集聚168家限上商贸企业和25家规上服务业企业。培育打造洛江海丝特色商业街区、双阳夜市文旅街区、洛江桥南古街等特色商业街区，发展夜间经济带动商贸、餐饮、文旅等营收增长，2025年上半年社会消费品零售总额增长5%、限上批零住餐销售额增长13.1%。

23.制定分解批而未供土地处置计划，明确责任单位、人员。对全区批而未供土地进行分类处置，提前完成2025年市级下达856亩年度任务。

24.制定计划并有序推进闲置土地处置，2025年度市下达整改任务102.86亩，已完成处置239.16亩。对全区低效用地进行分类处置，2024年度市下达任务2602亩、盘活2777亩；2025年来已盘活1435.46亩。

（三）推进社会治理体系和治理能力现代化方面

25.启动“十四五”第三批骨干教师培养计划，完成四批次46个岗位教师招考，每年开展城乡教师交流，实现2025年秋季每百名学生拥有区级以上骨干教师数达标。制定关于化解中小学“大校额”“超班额”的工作方案，严格控制校班额规模。2024年我区区域小学优质均衡差异系数0.485，已低于0.5的标准值要求。

26.开展抓城建提品质专项行动，2024年全区城镇化率为65.1%、增长2.6个百分点。策划“五化”提升工程项目，完善市政交通、供水供气、污水处理等基础设施。启动洛江住房发展专项规划（2025-2035）编制，推进新型城镇化、城乡一体化。

27.对未按期安置的拆迁项目制定“一案一策”，指导项目单位优化施工组织，压缩建设周期，制定选房细则，提速选房进度，同时做好土地报批及资金要素保障等工作。

（四）防范化解重大风险方面

28.发布新阳片区招商合作预公告，有序推进片区开发建设。完成中部功能区安商房项目、洛江中部功能区学校项目土地出让。

29.全力推动涉房地产领域问题妥善化解、降量退位，房地产领域信访件总量及占比实现双下降。

30.精准整治问题突出楼盘，推进矛盾化解，降低诉讼投诉率。2025年来受理商品房预售合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等涉房地产纠纷较去年同期下降。

31.制定细化意识形态工作考核方案，于2025年3月6日-2025年3月12日开展检查，相关考核结果已通报。

32.制定意识形态阵地管理相关实施方案，对“一会一报”及讲座人、讲座内容“双审”制度进行规范化、系统化要求。

33.持续办好【学习贯彻党的二十届三中全会精神】等专题专栏，制作【学习《决定》每日问答】系列视频，以通俗易懂的问答形式，强化政策宣传与解读。加强与上级媒体沟通对接，及时推送本地的优秀新闻作品。

（五）推进全面从严治党方面

34.制定《区委2025年度落实全面从严治党主体责任任务安排》。开展2024年全面从严治党主体责任检查，由区领导带队组成10个检查组，对2个乡镇、8个区直单位开展主体责任落实情况实地检查，约谈并反馈问题清单和问责建议。

35.2025年来区委开展3轮巡察工作，区委主要领导均亲自审定工作安排，并参加巡察动员部署会，在会上部署任务，强调工作要求。

36.制定《关于强化全面从严治党主体责任检查发现问题闭环整改的通知》，督促被检查地区（单位）建立整改问题历史台账，对2023年5个被检查单位整改落实情况开展“回头看”检查，确保整改一项不落。督促万安街道结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展警示教育；督促双阳街道开展廉政谈话，区委党建办牵头跟踪指导、审核把关。

37.制定《关于进一步规范全面从严治党主体责任落实情况检查工作的通知》，进一步明确检查组人员配备、重点检查单位安排、排查问责等事项。开展2024年全面从严治党主体责任落实情况检查，覆盖区、镇、村三级。

38.区纪委书记每月召开调度会，梳理研究质量高、可查性强的重点问题线索。

39.2024年9月以来，摸排梳理区管干部等重点对象问题线索，对下级单位“一把手”问题动真碰硬。

40.注重以警示教育提升监督质效，采取旁听庭审、警示大会、案例通报等形式，分级分类开展警示教育活动。深化促治促改促建，督促有关部门加强日常监督管理和纪法教育，推动建立健全集中学习、财务管理、用地审批等方面制度机制，切实筑牢防线。

41.常态化开展“提质增效强能”行动，组织开展履职督查，约谈提醒发现问题线索数为零的纪检监察机构负责人。制定《进一步完善纪检监察系统片区协作工作制度的通知》，通过联合监督、协作办案等形式，提高发现问题线索能力，基层纪检监察机构均有发现问题线索。

42.及时收回违规发放的耕地地力补贴资金，并按程序全部重新发放。制定耕地地力保护补贴资金发放工作方案等，组织培训与业务指导200多人次，发放宣传材料2000多份，规范补贴资金发放工作。开展3轮案件质量评查，对违纪违法职务犯罪案件提出改变定性量纪意见，确保定性量纪得当。用好“乡案县协审”制度，运用边评边审，精准提出修改意见432条。制定量纪工作指引、违规挂证取酬量纪平衡工作建议等规定，明确立案标准、量纪证据等，保证定性量纪得当。

43.抓实“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，常态化开展履职督查5次，聚焦问题线索处置效率低、案件立而未结等问题开展约谈提醒。坚持受贿行贿一起查，按规定及时将问题线索移交，巡视以来查办涉嫌受贿案件、涉及行贿人均已全部录入全国行贿人信息库。

44.提升信访件处置质效，常态化组织“洛地廉声”讲堂9期、“察话会”8期、“组务会”23场、巡前培训6场，针对性开展信访件处置业务培训，提升能力水平。对巡视移交的问题线索和信访件建立台账，定期跟踪督办，提高处置质效。省委巡视移送的问题线索和信访件，均已按时序办理。

45.强化“室组联动”，注重人员统筹调度使用，深化运用“片区”协作机制，“组组”联合办案24件，“室组”“组组”联合监督、联合督办29次，相关做法获中国纪检监察报、省纪检监察信息刊发。坚持空编人员动态补充，巡视以来择优调入干部11名。强化干部培养培育，巡视以来交流轮岗6人次，开展“青蓝工程”结对帮带11人次，抽调12名干部参加留置案件办理，组织集中培训13场次。

46.依法依规清退万虹路全过程咨询单位，对项目当事人发出《行政处罚告知书》、对相关负责人作并案处理。制定实施《关于加强与规范工程造价咨询和招标代理单位的管理办法》，重新筛选代理单位名单，推动整改长效化。

47.组织开展3轮业务培训，加强对工程招标采购、涉铁工程等方面法律法规、政策文件学习。

48.印发实施《关于开展区属国有企业投融资项目管理自查自纠工作的通知》，规范区属国有企业投融资行为。

49.加快处置向私企和个人出借超过10年以上未收回的国有资金，目前出借资金已收回10笔8.18万元，核减4笔32.3万元，法院强制执行2笔2.2万元，另有27笔89.444万元正依法依规有序处理、7笔142.2万元核实为工程进度款。

50.强化对100-400万元工程项目政府采购执行情况监督检查，推动相关责任单位建立工程项目招标、采购机制，印发《关于进一步加强工程项目政府采购管理的通知》，规范落实工程招标和政府采购工作，并对相关责任人进行追责问责。

51.全面开展违规招标食材自查自纠，组织法律法规培训和警示教育，并对相关责任人员进行追责问责。7月29日在省政府采购网发布意向公开，依法依规启动新一轮食材采购公开招投标。

52.停止执行《关于印发洛江区扶持招商平台发展优惠政策的通知》，并组织开展自查，未发现存在向其他无社保缴费企业奖励情况。印发实施《关于进一步规范扶持企业优惠政策有关事项的通知》，规范扶持企业优惠政策出台。

53.双阳街道制定实施《政府投资工程项目管理办法》，规范政府投资小规模工程采购和国有企业投资小规模工程采购等事项。

54.加强工程项目招投标活动全过程监督，制定实施《关于进一步加强政府投资项目管理的实施意见》《关于进一步加强村级工程项目规范管理的通知》，规范工程领域招投标。深入开展专项整治，重点对万滨街市政道路工程等3个项目进行专业评估，未发现存在违法违规行为。

55.罗溪镇制定《小规模工程招标投标流程规范制度》，杜绝类似问题发生。加强全区工程项目招标投标全过程监督，深入开展专项整治，未发现存在其他违法违规行为。

56.加强河市镇机关效能建设，出台实施意见，严格镇村两级值班值守，并对相关责任人进行追责问责。开展集中整治违规吃喝专项监督和落实中央八项规定精神情况明察暗访，以高压态势杜绝类似问题发生。

57.强化区教育系统警示教育，并发出监察建议，推动第十一中学抓好师德师风建设，并对相关责任人进行追责问责。

58.制定印发挂钩服务重点工业企业工作方案，建立区领导挂钩服务重点工业企业制度以及区、镇两级挂钩服务重点工业企业调度工作机制，2025年来协调解决企业反映问题43个，兑现惠企资金超3300万元，受益企业68家（次）。

59.改进文风、严控发文，组织开展相关会议、培训15场次，引导干部把好发文“三关”，精简提质控量；截至8月20日，各乡镇（街道）收到白头文件数量较2023年同期减少3%。

（六）贯彻新时代党的组织路线方面

60.制定一线考核干部方案，在“三争”行动21个专项中考核比选，将考核结果纳入组织重点关注名单，作为职级晋升、干部选拔任用的重要参考，树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明导向。

61.对马甲镇环境卫生整治工作开展专项督查，给予相关责任人处分。制定《关于加强机关效能督查工作提速增效的通知》，深入项目一线找难点、治痛点、疏堵点，有效推动工作落实。

62.完善《关于规范和加强机关、企事业工作人员借用抽调管理的通知》，并组织业务培训，进一步明确借调管理要求、借调办理程序、监督管理责任，确保不再发生违规借调情况。

63.加强事业单位工作人员公开招聘工作，2025年招聘卫计人员10名，新任教师46人，招考率达96.55%。实施“基础教育引才计划”，落实各项奖补措施，及时发放卫技人员学历补贴，增强教师、医疗卫生人才归属感。

64.制定《洛江区高层次人才倍增行动方案》《洛江区进一步加强高层次人才引聚若干措施（试行）》等政策，2024年全区新认定省级高层次人才较上一年增长33.3%，新认定数在全市排名提升3个位次。对接大院大所、高校及重点企业挖掘高端人才资源，2025年来兑现各项人才奖补政策超500万元，认定市级高层次人才262人。

65.制定《推动集体经济薄弱村发展壮大实施方案》，实行“一村一策”“村级申报+镇级论证+区级联审”“一周一协调、一月一调度”机制，选派工作队驻村帮扶，举办专题培训班2期，指导13个薄弱村精心策划增收项目，预计2025年底平均村集体经营性收入可突破10万元，平均可达24万元。

66.举办全区党费工作专题培训，推动全区党务干部准确、规范收缴党费。开展基层党建工作交叉检查，将党费收缴使用情况纳入检查重点，对发现的问题及时督促整改，避免类似问题反复出现。

三、对持续整改的工作打算

洛江区委将持续以钉钉子精神抓好巡视整改工作，不断巩固深化整改成果，切实把整改成效转化为推进洛江高质量发展的强大动力。

1.在责任落实上再深化。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视整改作为一项长期政治任务，每季度召开1次专题会，部署推动后续整改工作；区委主要领导带头持续抓、抓到底，班子其他成员认真履行“一岗双责”，紧盯不放、紧抓在手，带领全区各级党组织和广大党员干部毫不松懈、走实走好巡视整改“最后一公里”。

2.在长治长效上再发力。坚持短期攻坚与长期整改相结合，对已完成整改的问题及时“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期整改的问题，常态化调度推进，确保改彻底、改到位。坚持当前改与长久立相结合，建立跟踪问效和抽查复核机制，用好改革思维、改革办法，着力推动由整治“个案”问题向化解“类案”问题延伸，切实做到巡视整改治根本、管长远、有实效。

3.在以改促进上再聚焦。紧扣省委“奋勇争先、再上台阶”要求，坚持把巡视整改与推动洛江经济社会发展、增进民生福祉结合起来，统筹抓好改革开放、产业升级、城乡融合、营商环境、全面从严治党、干部队伍建设等工作，以实实在在的整改成效取信于民，全领域加快建设更高水平的智造洛江、生态新城。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22637375；通信地址：福建省泉州市洛江区万荣街97号；电子邮箱：ljqwdcs@163.com。

中共泉州市洛江区委

2025年12月25日