根据省委部署，2024年10月22日至12月20日，省委第二巡视组对泉州市委开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、泉州市委及主要负责人组织整改落实情况

（一）扛牢巡视整改政治责任。泉州市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，把巡视整改作为一项重要政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，及时作出动员部署、制定《整改方案》、召开专题民主生活会，台账式管理、清单化推进整改落实。

（二）不折不扣抓好整改落实。调整优化市委巡视整改工作领导小组，市委主要领导带头履行“第一责任人”责任，对巡视整改工作负总责，主持召开市委常委会会议、巡视整改工作领导小组会议、专题会议等15场次，统筹调度推进整改工作，带头领办重点难点问题整改。领导班子其他成员履行“一岗双责”，建立“案头册”清单，抓好职责范围内整改工作。

（三）全面提升巡视整改质效。坚持高标准、严要求，建立定期调度、一线帮督、一月一汇总等工作机制，倒排工期、挂图作战，责任市领导靠前协调解决存在的困难问题，确保整改任务闭环落实。坚持举一反三、标本兼治，既强化“当下改”实效，又健全“长久立”机制，制定和完善133项制度，切实把整改成效转化为推进高质量发展的强大动力，上半年全市实现GDP增长5.8%。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“推动巡视整改工作不力”问题整改方面

1.建立市委巡视整改责任交接机制，集中整改期相关市领导岗位调整，均按规定落实整改责任交接。

2.加快推进交通节点项目建设，江城大道前期工作基本完成，玉田平交项目已开工建设，金屿大桥、百崎大桥项目按序时推进，海山大道三标完工、四标主线工程基本完工。

3.规范干部工作审批备案有关事项，开展离退休干部违规兼职取酬问题整改“回头看”，违规兼职取酬的个别离退休干部完成退缴。

4.持续强化问题线索管理，对涉及的相关问题线索建立台账，加强调度、督促和指导，提升问题线索处置质效。

5.持续跟进监督整改落实，推动市文旅集团与市体育局完成资产、人员移交，调整设置市体育事业发展中心，通过规范场内行车路线完成人车分流，持续推进场馆改造提升。

6.加快批而未供与闲置土地处置，上半年处置面积居全省首位，严格落实土地利用动态巡查制度。

7.开展党政正职分设情况自查整改，涉及的个别单位党政分设情况已整改到位。

8.建立需要交流的干部信息台账，加强市管干部交流、调整分工。

9.严格落实《中国共产党党组工作条例》，修订市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组工作规则。

10.持续深入打好污染防治攻坚战，开展矿山综合整治和生态修复攻坚行动，截至8月底，全市历史遗留废弃矿山图斑完成修复3.08万亩；提升污水收集处理效能，1-8月中心市区生活污水集中收集率提升至75.7%；实施流域水质提升攻坚行动，39个主要流域水质优良比例100%；实施大气质量改善提升攻坚行动，空气质量优良天数比例同比改善0.9个百分点，PM2.5、PM10改善率均为全省第二。

（二）“学习贯彻习近平总书记在福建工作期间总结提出的‘晋江经验’，推动泉州经济高质量发展还有差距”问题整改方面

11.深化“重龙头、强品牌、铸链条”专项行动，激发民营经济发展活力，因地制宜提升县域重点产业链。

12.实施培育专精特新中小企业高质量发展行动计划，规上民营企业数量持续增长。

13.深化“培优扶强龙头企业”专项行动，落实市县领导挂钩服务制度，评选市级龙头企业423家，组织105家民营企业参与全国民企500强及省民企百强评选。

14.推动新增信贷向民企倾斜，全市新增信贷流向民企373.8亿元，民企增量占比52.8%。

15.加大全社会R&D投入，落实企业研发经费分段奖补，发放“科技贷”，撬动企业研发投入，征集“揭榜挂帅”重大技术和成果转化需求项目。

16.建立科研市场化模式，推动科研院所服务企业，与企业合作研发项目，推动福建（泉州）先进制造技术研究院、泉州海洋生物产业研究院和石狮市中纺学服装及配饰产业研究院建成中试基地。

17.深化科技创新“四个倍增”计划，完善“科技型中小企业-高新企业-科技小巨人”梯次培育机制，储备高新技术种子企业，组织申报高新技术企业。

18.推进企业数字化转型“提质扩面”，新增L3、L4等级企业65家，数量占比超10%。

19.提升第三产业比重，出台现代服务业发展工作要点，新增纳统一批规上、限上服务业企业；培育战略性新兴产业，发布战略性新兴产业企业培育库。

20.出台培育发展未来产业实施方案，挖掘26个未来产业典型应用场景，6个获省发改委推广；完成南安九都、柳城、石井三个飞行营地基础设施建设，落地金宏氢能气体提纯项目。建立单项冠军企业培育库，新增省级专精特新中小企业183家，推荐47家企业申报专精特新‘小巨人’企业。

21.加快海洋经济产业发展，2024年度指标位居全省第4位，加强海洋经济项目策划招商，2025年度储备海洋经济重点项目51个、总投资970亿元，海洋经济重点项目建设按序时推进。

22.强化文旅经济要素保障，今年上半年，新增营业酒店15家、床位2000张，优化中心市区公交线路11条，新改建通信基站245个，改造完成新华路中闽百汇集散中心，节假日期间在古城人流集中点位布设移动公厕、开放内部厕所。

23.提升新兴产业相关专业在校生占比，泉州高职院校新增集成电路工程技术、人工智能技术应用等产业急需专业点33个，理工农医类计划比例达56%，新兴产业相关招生计划达32.2%；黎明职业大学升格本科，并新增新材料与应用技术等6个本科专业。

24.出台人才人口“双增”行动方案，围绕人才引进落地、住房保障、创新创业等环节推出支持举措，加快引聚高层次人才、高技能人才、青年人才、产业技术工人等各类人才。

（三）“推动深化改革和扩大高水平对外开放，建设21世纪‘海丝名城’还不够有力”问题整改方面

25.开展惠企政策梳理优化，升级“政策找企”平台，直达兑现惠企资金。

26.加强窗口廉政建设，从流程、源头、技术、制度、思想上强化“窗口腐败”预防，深化“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，修订政务服务系统窗口工作纪律监督制度，从严查处腐败和作风问题。

27.推进内外贸一体化发展，成立市县两级内外贸高质量发展指挥部，出台海外仓建设方案及推动发展措施，新增落地一批海外仓。

28.融入“丝路海运”“丝路飞翔”，新开通晋江机场直飞菲律宾克拉克国际货运航线，泉州湾港区石湖作业区4-6号泊位对外启用，泉州港跻身“新三样”出口港，加快石井作业区11-12号、16-17号，肖厝作业区5-6号、外走马埭外1号、锦尚作业区6号等8个泊位建设。

29.推进国有企业持续拓宽业务渠道，国有企业内外贸贡献度稳步提升。

30.深化台胞台青在泉保障措施，升级台胞台企登陆“第一数据港”平台，新增一批来泉就业创业实习实训台湾青年。

31.落实对台政策措施，加强对台招商引资，办好涉台经贸交流活动，新增备案一批台资企业。

32.加大台企引进力度，设置台胞台企接待日，泉州台商投资区新增注册一批台资企业。

33.举办海峡两岸中小企业交流活动，泉州台商投资区新签一批台资项目、新增一批在谈台资项目。

34.加强涉侨招商引资工作，举办第二届“海丝”侨商投资贸易大会暨泉州市内外贸高质量发展大会，签约项目108个、总投资1400多亿元。

35.建设投用“刺桐侨汇”服务平台项目二期，优化审核程序，加大对外宣传力度，已服务51个国家和地区侨胞顺利办理结汇手续。

36.科学制定“海外华裔回泉寻根”全年办营计划，已举办线上营1个、线下营9个，参营人数较2024年增长44.6%。

（四）“推动区域协调发展和城乡融合发展力度不够”问题整改方面

37.健全中心市区规划建设一体化管理机制，深化“抓城建提品质”专项行动和“聚城畅通”工程，集中力量打造“两江一湾”新城。深化“工业园区标准化建设”专项行动，推进中心市区加快产业转型升级，加大国有资产资源盘活和土地开发力度，培育多元化财源税源，上半年中心市区均完成一般公共预算总收入“双过半”。

38.不断提高城镇化水平，保障农业转移人口合法权益，推动愿落尽落，2024年城镇化率71.19%、居全省第三、比上年末提高0.4个百分点，2025年上半年城镇新增就业4.84万人。

39.推动城联社、供销社系统集体企业转型提升，采取与国有企业合作、招商引入合作对象、资产租赁等方式，提高服务城乡融合发展能力。

40.提升乡村产业发展水平，谋划乡村振兴项目439个、计划投资5.3亿元，其中产业项目分别占比58.37%、70.39%。

41.推动村集体经济收入持续增收，2024年度已有82个村实现正增长；2025年有10个村需要进一步提升，预估全年均能实现正增长。

42.出台加强村干部履职能力建设若干措施，举办省市派驻村第一书记、村党组织书记等培训，建好用好基层小微权力监督平台，推动解决群众急难愁盼问题。

（五）“创造高品质生活还有差距”问题整改方面

43.扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改。《泉州市砂石资源管理规定》正式实施。截至8月底，全市历史遗留废弃矿山图斑完成修复面积3.08万亩；蔡仔山171亩废弃矿山图斑及周边裸露区域已完成生态修复；提升污水收集处理效能，累计完成7座污水处理厂、12座污水泵站及1401公里污水管网建设；组织拆除五里海沙基干林地内14处违建项目；开展畜禽养殖场“三提升”行动，全市规模化养殖场粪污处理设施设备配套率达100%。

44.开展卫技人员招聘工作，新增疾控人员5人、全科医生132人、注册护士598人、执业（助理）医师461人。目前，全市万人均全科医生数，全市床位数、执业（助理）医师人数、注册护士人数，已符合上级卫健部门规定要求。

45.试行基础教育高质量发展评价实施方案，已有9个县（市、区）接受义务教育优质均衡创建省级评估。实施学生体质强健计划，全市小学落实课间15分钟管理，率先开展青少年体育人才“一条龙”贯通培养试点工作。

46.实施“百师千徒”计划，新增第六批国家级非遗传承人10人、第六批省级非遗传承人31人、第九批市级非遗传承人135人、第四批市级传习所55家，夯实后继人才梯队、传承阵地建设。

47.打造“宋元中国看泉州”外宣品牌，招募一批国际旅游推荐官，拟与泰国孔敬市、保加利亚加布洛沃市建立友好城市关系，已按程序向上级报批。

（六）“防范化解重大风险还有不足”问题整改方面

48.市本级、泉州台商投资区、泉港区全口径债务率逐步降低，已完成阶段性整改目标任务。丰泽区、洛江区、惠安县、石狮市等已完成隐性债务“清零”。

49.通过PPP、国企垫付项目等形成的政府支出责任持续压降，泉州台商投资区国有企业承担政府投资项目有息债务压降至目标范围以内。

50.每年安排预算资金偿还本金高于到期债券本金的10%以上，逐步降低地方政府偿债“借新还旧”的比例。优化2025年新增政府债券发行结构期限和利率水平，平均发行利率降至2.05%，逐步减少利息支出。

51.全面完成保交房任务，加强融资协调和项目服务，原未交付的、逾期交房的均全部交付。

52.加强信贷风险防控，截至7月末，不良贷款率保持在合理区间，低于全省平均水平。

53.全覆盖检查中小学食堂和校外供餐单位，推动600多家学校食堂升级改造，每季度对城乡居民食品安全满意度开展测评。

54.推进信访工作法治化，实施社区物业服务管理提升专项行动，治理土地征收、违法占地等突出问题，攻坚化解一批城市管理领域信访突出问题，全市信访总量同比下降。整治农村临水临崖等重点道路隐患，查处农村“两违”行为。

55.开展专项打击整治行动，对全市严重不良行为未成年人和社会闲散青少年建档挂钩，实现青少年参与“盗、抢、骗”违法犯罪持续减少的工作目标。

56.推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”工作，加强特殊群体服务管理，做好心理疏导、困难帮扶等工作，今年以来实现命案数、亡人数双下降。

57.加强文化遗存保护，完成顺济桥遗址加固方案及水利水文论证，启动项目一期建设；贞洋大捷遗址等3个保护修缮项目已完工；14个烈士纪念设施优化提升项目已完工、验收合格。

（七）“落实全面从严治党责任不严不深不细”问题整改方面

58.制定《写好审查调查“三份材料”工作指引》，召开写好用好审查调查“三份材料”推进会，将以案促改、以案促治贯穿案件查办全过程，汇编新型隐性典型案例，建立警示教育资源共享库，分地域分领域分层级分阶段开展警示教育。

59.印发实施“三严一促”护航年轻干部健康成长十二条措施，督促各级加强公职人员酒醉驾问题相关法律法规宣传、警示教育，对涉及“90后”干部违纪违法及公职人员酒醉驾问题进行严肃处理。

60.从严查处涉企风腐问题，开展重大项目建设专项监督、“产业链”点题整治；开发上线“亲清泉州”云监督平台，通过制作视频加强宣传引导等方式持续规范政商交往行为；稳妥慎重处理涉企案件，对涉企人员留置措施严格审核把关。

61.完善领导干部个人有关事项报告“三审”复核审查机制，已指导所有人员完成《领导干部个人有关事项报告表》填写，并认真审核和录入系统。同时，对查核发现存在漏报瞒报问题的领导干部，严格按照有关规定进行处理。

62.全面落实巡察主体责任，市委专题会议听取第九轮巡察综合情况汇报时，对被巡察单位重点事项进行“点人点事”，通过交办函形式推动督促整改落实。

63.深入核查有关巡察反馈问题，对相关责任人员进行追责问责。

64.持续开展监督检查审查调查情况分析，进一步提高监督检查发现问题线索的能力，问题线索来源结构更加优化。

65.市纪委监委积极采用谈话处置方式，有效提高精准处置问题线索的工作质效。

66.开展临期件督促提醒和超期件专项清理，全市长期未办结问题线索大幅降低。

67.严查殡葬领域违纪违法问题，加快回收民建民营殡仪馆经营权，推动殡葬服务机构收费规范化。组织对各类殡仪馆、公墓陵园价格收费行为开展“全覆盖”监督检查，严查价格违法案件。

68.加力整治不动产“登记难”问题，11个安置房项目已全部办理产权总证，安置户得以正常办理分户。

69.推进白濑水利枢纽征收处置，施工单位已及时与相关分包单位解除合同，完成火工品供应及爆破服务等分包手续补充，已扣回柴油补差。安溪县、永春县完成相关追缴工作，对相关企业现场封存。

70.规范项目招标投标管理，泉州城建集团、交发集团分别完成施工招标采购管理办法、工程项目发包和施工分包管理办法修订工作；完善重大工程项目全过程管理，建设固定投资审计指挥监管平台，加强重大公共工程项目全过程跟踪审计，启动跟踪审计R1线等工程。

71.健全招投标监督管理体系，针对问题发出纪律检查建议书，对相关责任人员进行批评教育。泉州水务集团组织权属企业对在建项目发包情况开展自查自纠，同步开展“1+X”专项监督检查。

72.对于泉州台商投资区海江（白沙）片区改造，停止实施新项目，先后将5个白沙安置房等项目剔除出原有购买服务协议范围，安置房地块八、九、十均已由新中标单位按照安商房形式建设。规范招标采购程序，建立健全单位采购内控制度。

73.完善100万元（含）至400万元（不含）小额政府采购工程项目采购机制，组织相关项目主管部门及采购单位开展整改，并开展专场宣讲培训。

74.进一步规范集中采购目录内政府采购活动，开展专项整治工作，对未按规定委托集采机构采购的当事人进行批评教育、提醒谈话，督促相关单位落实集中采购管理制度。

75.成立阳光中科清算组，基金管理人召开全体合伙人会议，对阳光中科、本益新材项目全额计提减值准备。调查认定创投公司、基金管理人、基金投决会等单位，在收购阳光中科原股东股份环节履行了必要的审慎义务。举一反三开展自查，泉州发展集团完成134个投后管理项目管理工作。

76.推进西人马等公司项目处置。加快西人马公司资产司法处置，进入“执行转破产”程序；推动收回华科模具所有回购款；田中机械项目已向法院申请冻结被执行人所有股权；对本益新材项目执行损失认定。出台《泉州市产业股权投资基金绩效评价管理暂行办法》。推广投资管理系统，完成306个投资项目全面录入。

77.对相关公司违规用地行为立案查处，已全额缴清罚款。

78.对相关违规建筑依法依规作出处理决定，后续将按照法院判决做好相关工作。

79.开展2024年度水利信息化建设项目摸排整改，加强招标阶段防控管控，公开举报方式，加强线下审核。

80.加快推进征迁安置。涉及西华洋片区丰泽段、西华洋片区南安段、东海后埔片区、东海滨城市政道路、站前大道南安段等5个项目已完成选房工作；涉及10个安商房小区，6个已交付使用，其余4个正按时序加快建设。

81.严格资产处置审批程序，修订《市直行政事业性国有资产管理办法》。今年来市本级已对21家市直单位开展检查，并对2024年检查发现的在建工程未及时转固、未按规定进行资产配置等相关问题整改情况开展“回头看”。

82.开展专项整治，所有县（市、区）统一使用福建数字河湖APP。

83.加强发文统筹管理，除明确要求外，一般不再制定贯彻落实意见和实施细则。

（八）“贯彻落实新时代党的组织路线还有不足”问题整改方面

84.进一步明确界定上会讨论决定的重大事项，制定完善相关议事决策工作制度。

85.加强领导班子建设，设立市人大常委会、市政府、市政协等机关党组，并配备党组成员。

86.优化干部调配，对任现职不满2年拟调整岗位的干部，加强任职资格条件审查和分析研判，在动议和讨论研究环节专门说明，严格执行回避制度。

87.在市管干部调配过程中，注重加强分析研判，整体把控调整数量，并在动议和研究讨论环节专门说明，严格执行回避制度。

88.梳理完善现有职级晋升政策规定，将年度考核结果、工作实绩等作为职级晋升的重要依据，去年12月以来对部分符合晋升条件但表现一般的干部不予晋升职级。

89.加强对干部工作宏观指导，将从严监督贯穿干部选任全过程，出台《关于进一步规范干部审批备案有关事项的通知》，对干部选任中的特殊情形纳入报批事项，推动干部工作规范化、制度化。

90.严肃查处违规从事营利性活动干部，认真开展有关问题核实验证工作。

91.开展市属国有企业人事管理专项整治，修订完善国企人员招聘管理办法，将规范招聘、回避制度等纳入企业党建工作绩效评价内容。

92.深入开展“泉新向党”行动，完成非公企业“半空壳化”党组织整顿转化工作。

93.指导未组建党组织的大型商圈及时组建党组织，并开展已建商圈党组织运行情况“回头看”。

94.推进全国城市基层党建示范市建设，加强居民小区业主委员会成员选配工作，全市小区党组织全覆盖，完成小区物业服务质量评星定级工作。

95.压实党支部管理监督党员责任，在全市范围内开展全面摸排，出台专项工作方案，全覆盖开展党员集中培训，明确党员基本行为规范。

96.推动有关单位编外人员党员将组织关系及时转入所在单位，并延伸开展专项摸排。

三、持续整改的工作打算

（一）始终扛牢巡视整改责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真按照党中央决策部署和省委工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化巡视整改和成果运用，扎实做好巡视“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）纵深推进全面从严治党。压紧压实管党治党政治责任，推动主体责任和监督责任贯通协同，持之以恒正风肃纪反腐，深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，加强干部人才队伍建设，建强基层党组织战斗堡垒，进一步营造激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

（三）一抓到底推进后续整改。坚持分类施策，对已完成整改事项及时“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对持续推进整改的事项紧盯不放、压茬推进，及时报送后续进展情况，确保整改事项一个不落、见底清零。

（四）持续巩固巡视整改成果。注重常态长效抓整改，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，坚持把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题紧密结合起来，制定完善一批科学合理、务实管用的制度机制，大抓落实、狠抓落实，切实以高质量整改成效推动高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-28386858；通信地址：泉州市行政中心5号楼625室；电子邮箱：qzxg5625@163.com。

中共泉州市委

2025年12月25日