根据省委部署，2024年10月22日至12月21日，省委巡视五组对漳州市委开展了巡视，并于2025年2月18日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、市委及主要负责人组织整改落实情况

（一）市委始终把巡视整改作为一项重大政治任务，高标准、严要求、实举措抓好整改落实

一是提高政治站位，以坚决态度扛牢主体责任。坚持将巡视整改作为“必答题”“军令状”，及时召开巡视整改动员部署会、巡视整改工作领导小组会议等，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及全国、全省巡视工作有关会议精神，研究部署整改工作，有力推动任务落实。高质量召开巡视整改专题民主生活会，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二是加强组织领导，以有力举措落实整改任务。调整充实市委巡视整改工作领导小组，统筹推动整改落实。严格对照反馈意见，高效制定整改方案，逐项明确整改目标、责任领导、责任单位、整改时限，落实表单化、清单化、项目化、责任化管理。协同推进2个专题、3个专项检查整改，深化督导被巡视县区整改工作，推动形成上下贯通、市县联动、一体落实的良好格局。

三是健全推进机制，以高质高效推动整改落实。市委将巡视整改工作列入每月党政会商会重点跟踪督办事项、纳入市委巡察重点内容，每月听取整改进展情况报告；责任市领导主动靠前，加快推动问题整改销号。市委巡视整改办建立“周调度、月通报”制度，创新实施“五审一核一访”审核监督机制，督促加快进度，一体推进整改工作闭环落实。

四是注重常态长效，以过硬担当深化成果运用。坚持当下改和长久立有机结合，建立完善规章制度，标本兼治推动问题整改。深化国企、开发区等重点领域腐败治理，建立风腐同查“必问必核必报必移”机制，加强干部人才队伍和基层党组织建设，推动问题整改走深走实。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动等中心工作，不断提升以巡促改、以巡促建、以巡促治成效，获评全省营商环境标杆城市。

（二）市委主要领导坚持对巡视整改负首责、负总责，全力推动整改落到实处、取得实效

一是以上率下强化政治担当。代表市委郑重表态，对省委巡视反馈的意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。主持召开整改工作动员部署会、市委常委会会议和巡视整改工作领导小组会议，迅速牵头制定整改方案，快节奏、高频次部署整改工作，推动全市上下有力有效推进整改。

二是动真碰硬化解难点问题。带头领办重点难点任务，带动班子成员主动认领问题、履行“一岗双责”。对巡视整改相关工作作出批示17次，召开专题会议15场，深入开展“四不两直”调研督导，推动化解一批“老问题”“硬骨头”，做到真改、实改、深改。全力推动查找问题线索背后的失职失责和腐败行为，一抓到底推动问题整改。

三是统筹兼顾推动成果转化。坚持整改工作与中心工作两手抓、两促进，谋划推进高水平创新平台“圆山创新港·科学城”建设，持续强链“三头六臂”支柱产业，深入推进县域“两园两区”建设，着力攻坚九龙江流域治理提升，深化漳台“五大板块”融合，补齐补强“民生六位”，不断把巡视整改成果转化为现代化滨海城市建设的新进展新成效。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“巡视和审计等问题整改不够彻底，日常监督常态长效不够有力”问题整改方面

1.推进问题整改清零见底。抓好花山溪流域治理，优化财政支出结构，强化民生保障，深化漳台融合,建立健全重点整改事项督促检查工作机制，推动问题整改到位。

2.举一反三抓整改。及时完善差旅费管理办法，强化社会治理突出问题整治，大力推进人才市场化，开展招投标突出问题整治，并坚持举一反三、纠建并举，严防问题反弹回潮。

3.强化整改日常监督。健全巡视移交问题线索台账，加强巡视整改日常监督。落实《漳州市属国有企业党建提升增效三年行动实施方案》，筑牢国资系统廉洁防线，推动国企党建强、发展优。

4.序时推进中央、省环保督察问题整改落实。目前，2个中督问题、1个省督问题已完成整改，剩余7个问题正按序时推进。

5.完成审计问题整改。龙文区、平和县、古雷开发区等4个农饮工程已办理取水许可证，关停芗城区2个农饮工程改用自来水。龙文区长福片区棚改01地块配套幼儿园已装修完成并启动招生。

（二）“传承弘扬习近平总书记在福建工作期间的重要理念和重大实践存在不足，对标对表殷切期望仍有温差”问题整改方面

6.深挖理论和实践“富矿”。推进福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心漳州实践基地实践点提升工程，系统梳理、研究阐释习近平总书记在福建工作期间调研指导漳州工作的重要指示精神。

7.市委理论学习中心组带着感情深入学、融会贯通系统悟。完善市委理论学习中心组学习制度，精心组织学习，加强学习调度、巡听旁听，指导推动各级党委（党组）理论学习中心组学习深化内化转化。

8.提升机关效能建设。召开全市机关效能建设工作会议，开展“漳州市12345热线优化提升年”活动，深化“股长做派”“科长天大”突出问题专项整治，连续三年获评全省营商环境标杆城市。

9.大力推动民营经济发展。印发促进民营经济发展相关文件，创新开展“企业接待日”“千名干部挂千企”等活动，上半年全市新增新上规上民营企业712家，规上民营企业营业收入占比稳步提升。

10.培育壮大文化旅游产业。加快建设“田园都市·文化名城”，推动世界闽南文化交流中心建设，开展2025年漳州市文旅经济发展大会、漳州闽南文化周体验活动等系列文旅活动，上半年开工建设酒店、民宿等项目21家，促进文化旅游业发展。

11.增强对台先行示范效应。开展“台湾知名企业漳州行”等活动，持续加强台资企业招引，实际使用台资位居全国前列。深入开展台企帮扶服务，组织一批台资企业实施数字化转型，推动一批台企项目加快建设、投产投用。

12.对新一代台商台青吸引力不断加大。出台《〈关于进一步支持和鼓励台湾人才来漳就业创业的十条措施〉实施细则》，吸引1600余名漳台青年开展各类交流活动。

13.深化对台社会人文交流。突出族谱对接、寻根谒祖、涉台文物等十大主题，积极打造农博会·花博会、关帝文化旅游节、开漳圣王文化节等活动品牌。

（三）“走前头不够积极主动，打造全省高质量发展新的重要增长极还有差距”问题整改方面

14.做大做强实体经济。深入开展“产业发展项目建设争先年”活动，扎实推进“三比一看”竞赛，完善重点项目协调保障机制，上半年新签约产业项目538个、总投资1259.3亿元，全市9大工业产业产值增长8.7%。

15.激发企业活力。深入推进全市减产企业帮扶专项行动，开展“四链”融合对接、“千名干部挂千企”等活动，帮助减产企业解难题、促发展。深化“亩均论英雄”改革，提前完成年度低效用地企业改造提升任务。

16.深挖创新创造潜能。组建2025年漳州产业和科技创新服务团，落实研发投入加计扣除政策，推动研发投入持续增长，173家企业申报第一批高新技术企业认定，增加国家高新技术企业29家。

17.做大做强优势产业。推动中沙古雷乙烯全面转入安装高峰，古雷炼化一体化二期取得用海报批。新签约石化项目17个、总投资约313.38亿元。开展食品类“四链”融合对接活动11场，签约食品产业项目202个、签约金额100.9亿元。

18.健康发展食品产业。加大技改投入，积极培育食品领域省级工业龙头企业，推动新建新投用粮食仓容72.05万吨，大力发展现代渔业，拓展食用菌生产规模。完成对全市近2900家食品生产企业风险等级评定，筑牢食品安全防线。

19.提升农业产业集聚水平。抓好特色现代农业高质量发展“3212”工程落实，华安县获批国家优势特色产业集群暨福建省乌龙茶产业集群建设项目。加快种养加一体化现代农业产业园建设，做强做优特色现代农业。

20.强化重要农产品供给，推广优新品种。春季蔬菜种植任务超额完成，上半年全市水果产量比增4%。推广农业优新品种，建成101个推广片区和41个省级核心展示示范片。

21.践行大农业观、多途径开发食物资源。发展深海养殖，全省首例重力式网箱深远海投苗试养，“闽投东山1号”主体已完工并下水。出台《促进远洋渔业高质量发展七条措施》，推动全市远洋渔业高质量发展。

（四）“发挥区位优势不够充分，现代化滨海城市建设存在短板”问题整改方面

22.加速城市扩容提级。专题研究漳州城市战略规划及方案，加快构建“30分钟城区生活圈”，推动“一城四区”同城同质同效全域建设，大力推动中心城区夯实产业基础、扩大规模体量。

23.优化主城区道路整治。开展“人非共板”路段优化提升工作，在胜利路、元光路等局部交叉口处设置硬隔离或软性隔离进行完善提升。做好市政道路方案审查，从源头上规范市政道路审查标准。

24.促进区域协同发展。因地制宜发展县区优势主导产业，壮大县域实体经济，培育壮大财力。提升产业发展空间，统筹安排工业用地新增建设用地指标，全市获批农转征收面积提前超额实现年度目标。

25.推动厦漳经济合作区建设。依托漳州市（厦门）招商办平台，与商会、基金公司、行业协会等建立常态化合作机制，吸引更多在厦企业到漳州投资。

26.推动城乡教育资源均衡发展。开展城乡普通小学重点帮扶工作，优化全市省一级达标高中创建规划，组织省级普通高中特色示范校结对帮扶薄弱高中，推动城乡教育资源优势互补、教育质量提升。

27.补齐医疗服务体系短板。深入实施“名医入漳”圆山计划，加大人才招引力度，千人执业医师数和注册护士数稳步提升。推动4个省县级医院临床重点专科和7个县级综合医院“四大中心”通过验收，县级医院服务质量有效提升。

28.打通城乡一体化建设梗阻。加快农村生活污水治理项目建设，农村生活污水治理管控率、设施稳定运行率均高于省定要求。加大公共财政向偏远农村客运线路倾斜力度，持续推动城乡交通一体化建设。

29.城市执法更具人情味。坚持共治共管，开展柔性执法，制定包容审慎执法监管清单，由摊主等组成“城管伙伴”，持续开展“角色互换”。开展“引摊入市”“金厝边”行动，做到堵疏结合。

30.开发区改革深入推进。推动5个市管开发区根据现有产业基础进一步明确发展定位、主导产业，强化项目建设、招商引资、企业服务等工作。

31.国有农场改革步伐加大。全市20家国有农场已完成或基本完成企业化改革，有效提升经营效益。

32.扩大开放再添新动能。积极稳住外贸，发布重点境内外展会名单，举办“一带一路”国家贸易对接交流会，深化经贸交流。推动港口建设和临港设施配套，搭建政企沟通桥梁和港航贸合作平台。

（五）“统筹发展和安全不够有力，巩固壮大主流思想舆论存在薄弱点”问题整改方面

33.积极化解地方政府债务，债务率持续合理控制。落实市本级地方政府债务风险化解方案，有效压减存量债务规模。严格落实预算管理，加强跟踪与监测，防范偿债违约风险。

34.大力化解国企债务。壮大市属国企资产总额，强化债务监管，优化债务结构，提升经营效益。

35.健全国企市场化经营机制。研究制定市属国企年度投融资计划，深入开展市属国企改革深化提升三年行动，有序推进市场化改革，优化资源配置，处置低效无效资产，提升企业资产盈利能力。

36.坚决践行保耕稳粮。扎实推进自然资源督察反馈问题整改，全市耕地保有量、永久基本农田面积均完成上级下达控制数。发挥“两违铁三角”机制作用，通过警示约谈、实地核查等压实责任，有效遏制新增违法占用耕地。

37.整治行业性系统性腐败问题。坚持一体推进“三不腐”，深化整治重点领域腐败问题，加强案后整改情况跟踪，推动查补制度漏洞、完善决策程序、加强风险管控。强化EPC项目招标文件备案审查，推进跨省、跨市远程异地评标，用好招投标在线监管平台和漳州市工程智慧监管平台。分层级分类别开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。

38.坚持以制度管人管权管事。完善国企监督管理“五方”协同贯通机制，指导有关国企制定完善公司业务接待管理办法等制度，落实高管及其近亲属从业禁业、项目后评价追责等制度，一体推进查案件、挽损失、纠偏差、防风险、修生态、强免疫。

39.加快推进市直媒体融合改革。成立市融媒体中心和传媒集团，提升效益。

40.提升网络信息管理水平。坚持线上线下有效结合，制定网络信息管理工作方案、配套绘制工作导图，组织开展专题培训，常态化开展网络敏感信息管理工作。

（六）“履行全面从严治党政治责任不够到位，推动严的基调一贯到底存在落差”问题整改方面

41.加强宗教场所规范化管理。制定完善宗教活动、场所、教职人员管理等制度，加强对违规活动的排查管控，与相关宗教界代表人士座谈交流，引导正信正行。

42.强化管党治党意识。系统谋划和推进全面从严治党工作，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。健全政治生态分析研判机制，强化纪审协同联动，持续优化政治生态。

43.推动一级抓一级、层层抓落实。深入开展落实全面从严治党主体责任集体谈话，完善权力运行监督制约体系。督促落实中央和省委加强对“一把手”和领导班子监督有关要求，抓好案后整改工作“回头看”，提升整改成效。

44.健全风腐同查同治工作机制。准确运用“四种形态”，加强对“一把手”和“关键少数”问题线索的核查处置。深化运用风腐同查同治“四必”机制，对留置对象、重点行贿人员涉及的其他公职人员“四风”问题进行倒查。

45.不断加大巡察工作力度。强化把关定向，及时听取市委巡察工作情况汇报。开展“打深井”监督，深化“一巡一分析”，用好巡察成果。健全线索台账，强化跟踪管理，开展专题会商、复盘分析，提高问题线索的处置率和办结率。

46.做实政治监督。深化运用“知、督、促”工作机制，推进政治监督具体化、精准化、常态化，聚焦乡村振兴资金使用监管等专项，持续开展“小切口”监督。不断强化对“一把手”和领导班子成员监督。

47.提升监督执纪水平。对长期未办结的问题线索和案件，建立台账资料，每月定期梳理临超期问题线索和案件，督促承办部门加快办理处置。建立月调度机制，开展超期未处置、长期未办结问题线索和案件督办，强化动态跟踪销号。

48.提升派驻监督质效。统筹安排派驻机构干部参加各类培训和实战练兵计划，促进提升政治素养和业务水平。加强监督指导，梳理市直派驻机构立案情况，加强线索挖掘。

49.统筹指导基层监督。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃整治“蝇贪蚁腐”。持续深化“四定一督”机制，带动村财增收1.03亿元。加强案件质量源头治理，推行乡案县（协）审机制，打造“金牌审理”，有效提升案件质量。

50.持续深化作风建设。深入开展“牢记嘱托学谷公、为民造福当先锋”活动，深化“一线看作风、多维识干部”专项行动，推进干部作风“五不”问题专项整治，完成市县两级行政服务中心代办事项排查整治，引导广大党员干部真抓实干、务求实效。

51.纠治违反中央八项规定精神问题。成立市委学习教育工作专班，督促各地各单位查摆问题、列出清单、制定整改措施开展集中整治。建立风腐同查同治“四必”机制，不断提升作风建设和反腐败斗争的治理效能。

（七）“贯彻新时代党的组织路线有差距，基层基础夯得还不够实”问题整改方面

52.推动高质量发展走前头。加强市委领导班子能力建设，深化市四套班子成员挂钩重点工作机制，强化专题培训，引导带动党员干部队伍提升学习、服务、执行、应变、创新“五项能力”，促进领导班子能力持续提升。

53.贯彻执行民主集中制。规范市委常委会会议议程，健全“三重一大”决策监督制度，确保决策的科学性、民主性和合法性。跟踪督促市委常委会会议议定事项贯彻落实情况，确保“三重一大”事项决策制度执行好、落实好。

54.严肃党内政治生活。市委常委班子2024年度民主生活会将国家统计督察、第三轮中央生态环境保护督察反馈问题纳入对照检查材料范围，进行深刻检视剖析；市政协党组、常山开发区党工委分别召开2024年度暨以案促改专题民主生活会，班子及其成员围绕个别班子成员严重违纪违法案件，深刻查摆、举一反三。

55.落实参加下级单位民主生活会规定。制定出台《市管干部严重违纪违法案件发案单位召开以案促改专题民主生活会工作规程（试行）》，建立完善领导干部严重违纪违法案件查办情况台账，督促发案单位及时、规范召开专题民主生活会。

56.提升民主生活会质量。严格制定市委常委班子民主生活会方案，明确班子对照检查材料及个人发言提纲应查摆的范围内容，对照剖析见人见事，民主生活会开出深度、开出实效。

57.优化干部业绩考核工作。在市管领导班子和市管干部年度考核工作中，扩大谈话调研和征求意见范围，增加深入工作一线干部群众中了解乡语口碑等考核方式。在干部考察工作中，严格落实“凡提四必”要求，坚决防止干部“带病”提拔。

58.严把选人用人关口。在干部选任工作中，充分运用年度考核、蹲点调研、日常工作中了解到的各方面评价，广泛深入了解情况，综合分析研判干部，强化任前把关，持续提升群众公认度。

59.执行选任规定。深入开展排查分析，针对发现问题进行整改。进一步规范干部选任程序，严格按照选任规定开展选人用人工作。

60.强化编制和职数管理。通过核增行政编制、调整人员等方式，解决有关单位编制问题。对照“三定”方案开展排查，梳理全市处级领导职数使用情况，有序解决职数管理不到位问题。

61.推动全方位管理和经常性监督。健全完善干部监督协调机制，加强部门间沟通交流、信息共享，规范问题线索移交工作，强化社团兼职管理。

62.规范市属国企招聘和提拔程序。排查梳理市属国企领导班子近亲属情况，严格执行任职回避相关规定。修订完善市属国企员工招用实施办法，不断规范招录和选拔任用工作。

63.完善人才引育举措。优化“万才聚漳”政策体系，促进“四链”融合，推动人才链与产业链同频共振。深化校企合作，优化人才服务环境，提升人才吸引力。

64.增强城市基层党建活力。深化拓展近邻党建、物业党建联建等工作，推动全市社区聚焦居民需求，开展便民服务活动。常态化推动市、县两级机关在职党员参与社区治理、居民服务等工作。

65.积极扩大“三新”党建覆盖面。开展集中攻坚，稳步提升“三新”领域党组织覆盖率。加强非公电商企业党建工作，持续扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

66.抓党建促乡村振兴。深化机关联动乡村工作，建立健全挂钩帮扶制度，有效推进县乡村三级联动争创先进、整顿后进，促进农村党支部“达标创星”。强化村党组织“火车头”作用，推行村党组织“四领”工作机制，持续推进农村集体“三资”清理整治和盘活专项行动，加快发展新型农村集体经济，增加经济收入。

67.督促指导机关和国企党建。建立健全抓基层党建述职评议问题整改跟踪调度机制，深化落实市属国有企业党建提升增效三年行动，精简市直机关党建重点工作考评内容和考核指标，提升“督检考”准确性和实效性。

68.国企党建与生产经营紧密融合。督促各级国企党组织严肃党内政治生活，严格落实“三重一大”决策制度，动态调整完善前置研究讨论重大经营管理事项清单。全面排查市属国企党委换届情况，按照程序完成换届工作。

69.充分发挥党员先锋模范作用。开展“牢记嘱托学谷公、为民造福当先锋”活动，教育引导广大党员学习先进、争当先进。规范发展党员流程，推动设立“党员示范岗”“党员责任区”，强化示范带动。加强村干部管理监督，推动村干部依法依规履职尽责。

三、持续整改的工作打算

一是一以贯之扛牢整改责任。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实党中央关于巡视工作的决策部署和省委有关要求，扎实做好巡视“后半篇文章”。

二是一抓到底落实整改任务。完善常态化、长效化整改工作机制，对已完成的问题，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对基本完成的问题，持续推进、提升整改质效；对需长期整改的问题，久久为功推进，以钉钉子精神推动全面整改、真改实改。

三是一体发力提升整改成效。把巡视整改与贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神结合起来，作为加强党的领导、全面深化改革、激发发展动力的重要抓手，加快现代化滨海城市建设、全力打造全省高质量发展新的重要增长极。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0596-2113550；通信地址：福建省漳州市芗城区胜利西路118号；电子邮箱：zzswb0596@163.com。

中共漳州市委

2025年12月25日