根据省委部署，2024年8月19日至9月29日，省委巡视九组对中共同安区委开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

同安区委坚持把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为推进全面从严治党和高质量发展的重要抓手，坚决履行主体责任，第一时间成立巡视整改工作领导小组，认真对照省委巡视反馈意见，研究制定整改方案，建立整改台账，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限，压紧压实整改责任。区委班子成员带头深入基层一线开展调研，定期听取汇报、专题研究，有力推进巡视整改工作落地落实。6月17日，召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员主动认领问题，认真开展批评和自我批评，进一步凝聚思想共识、强化政治担当。同时，坚持把巡视整改同扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神、进一步全面深化改革、在中国式现代化建设中奋勇争先紧密结合起来，加强举一反三、建章立制，切实推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，推进全区经济社会发展取得新成绩，截至8月，共制定出台44项区级政策文件，建立完善相关制度64项，挽回损失17.496万元，今年上半年GDP同比增长7.5%，排名位居全市第一梯队；规模以上工业增加值等多项指标增幅位居全市前列。

区委主要负责同志坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，亲自研究审定巡视整改方案，牵头制定巡视整改“三项清单”，督促分管区领导、各责任单位落实整改责任。省委巡视集中整改期间，先后组织召开11次区委常委会会议、巡视整改专题推进会，研究部署和推进巡视整改工作；带头领办涉及管党治党、意识形态、选人用人、生态保护、粮食安全等领域重难点问题38项，专题研究、实地督导“校园餐”、润晶地块建筑废土倾倒等问题整改情况，有效推动各项重点问题整改见行见效。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“不折不扣推进整改，落实‘两个责任’有懈怠”问题整改方面

1. 针对个别领导干部违法建设问题，立即组织依法处置，于2024年10月16日完成违法建设拆除。完善“两违”日常巡查机制，加大“两违”问题当事人的政治身份、工作单位等信息摸排力度，坚决遏制新增违法建设。对相关责任人进行追责问责。

2. 区委区政府多次召开会议研究推动，督促指导各责任单位完成上轮巡视指出的往来款项清理，其中，部分通过追讨、诉讼等方式完成整改且账务已核销，其余进入司法程序。印发实施《厦门市同安区进一步加强财会监督工作实施方案》，建立健全财会监督机制，加强对各单位财务管理的日常监督。

3. 加强招投标管理和日常监督，对招投标项目开展“双随机”检查，不断规范招投标市场秩序。2024年7月以来，严格倒查招投标项目50个，发现并查处串标案件1起，已依法作出处罚。对上轮巡视指出问题的相关责任人进行追责问责。

4. 强化建章立制，制定建筑废土整治相关制度文件3项，推动监管常态长效。强化监督巡查和问题查处，严厉打击建筑废土废渣乱倾倒问题，今年以来开展建筑废土联合整治50次，查处256起违法行为，罚款16.188万元。对相关责任人进行追责问责。

5. 全面梳理上轮巡视移交问题线索办理情况，重新启动初核4件，已立案1件，其余3件正在初核。制定实施“强基砺剑”实战练兵全员培养计划和2025年纪检监察干部培训计划表，创新举办“审理研学社”，提高线索处置质效。

6. 加强问题线索跟进监督，推动相关职能部门做好9条问题线索处置工作，目前已整改6件，其余3件仍在持续跟进中。通过开展自查自纠、下发工作提示、督办清单等方式强化问题线索跟踪办理，目前未发现问题线索“应移未移”情况。

（二）“扭住目标不放松，推进富美新同安建设有差距”问题整改方面

7. 区委区政府定期召开推进会议，加大经济运行分析研判和工作推进力度。新增出台工业、商贸等稳增长政策，加快产业提质增效、消费扩容提质，推动全区经济稳中有进、回升向好，2024年全区GDP增长7.2%，今年一季度、上半年GDP分别同比增长8.6%、7.5%，增幅均位居全市第一梯队，上半年规上工业增加值等多项指标增幅位居全市前列。

8. 成立区低效工业用地再开发领导小组加强统筹调度，印发《同安区低效工业用地再开发的指导意见》，推动38个低效工业用地项目增资扩产或续建，总用地面积1435亩，新增建筑面积83.3万平方米，占原有疑似低效工业用地的13.3%。针对巡视指出的7.37公顷闲置土地，目前已完成处置5.35公顷，面积处置率72.59%。目前我区疑似低效工业用地占全市低效工业用地比例为37.08%。  

9. 立即组织对过溪村新002号复耕地块进行整改并恢复种植。加强复耕地块种植管护检查，对2023年、2024年811个复耕地块开展“回头看”。印发《同安区复耕工作技术指引》，建立回填土报备和“四到场”机制，提高复耕质效。对相关责任人进行追责问责。

10. 优化台创园管理机制，成立同安台湾农民创业园发展服务中心，并组建工作专班，制定台创园建设实施方案、台创园引才若干措施，积极开展对台交流活动和招商引资。为台资企业落地提供精准用地保障，推动农友种苗公司育种农场项目落地。  

11. 认真贯彻生态环保“党政同责、一岗双责”，区委区政府多次召开会议研究推动生态环保工作。深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，扎实抓好蓝天、碧水、碧海、净土保卫战，推动生态环境质量稳步提升，2024年空气质量同比改善9.3%，主要流域6个国省控断面水质优良率100%，汀溪水库优质水（I-Ⅱ类）比例首次达到100%；同安湾获评全国第三批“美丽海湾”优秀案例。

12. 成立工作专班，加快推进润晶光电地块建筑土头垃圾清运处置，并落实好围挡管理等措施，2025年6月11日通过市级验收。对相关责任人进行追责问责。

（三）“贯彻新发展理念，奋勇争先推动高质量发展有不足”问题整改方面

13. 加强统筹推动，印发实施《同安区中小企业数字化转型试点工作方案》，“两化三单”推进工作落实，目前全区中小企业报名数、进入改造流程数均位居全市各区前列，2024年转型任务数全部完成。强化软件和信息服务业企业服务与招商，规上软服业企业数已达7家，较去年同期增加3家。对相关责任人进行追责问责。

14. 全面梳理全区企业科技创新有关资金奖补申请及兑付情况，制订计划分批兑现，相关奖补资金已于2025年3月31日前全部兑付到位。对相关责任人进行追责问责。

15. 深入分析营商环境存在的短板，持续优化惠企政策，优化“同研”“同信”基金，加大对企业发展的支持力度；优化“一件事一次办”服务模式，梳理形成38个“一件事”集成服务事项清单，建立企业“窗外”事项协调服务机制，企业满意度不断提高，2024年度市对区绩效考核中“营商环境便利度”指标排名居全市各区第二。

16. 加强项目统筹调度，加快项目推进，15个未开工的2023年度乡村振兴试点示范项目均已完成工程建设。印发实施《2025年同安区农业农村现代化任务分工方案》，加强项目谋划和常态化督导，加大力度推进乡村振兴试点示范项目。对相关责任人进行追责问责。

17. 强化村集体“造血”项目谋划，2024年共谋划乡村振兴项目19个，其中产业项目13个；2025年生成项目16个，其中产业项目14个。着力拓宽村集体增收渠道，深化跨村联建、帮扶共建机制，探索政村企共建发展模式，2024年全区81个村村集体平均收入达88万元，2025年新生成7个新型村集体经济项目。对相关责任人进行追责问责。

18. 组织对汀溪镇、莲花镇9个人饮工程项目水源枯竭问题进行勘察迁改，现均已正常供水。逐村入户抽查通水情况，确保工程实施范围的农户100%通水。加强新增项目建设全周期管控，完善巡查、快速维修响应机制，提升人饮工程供水安全保障。对相关责任人进行追责问责。

（四）“敢闯敢试推动改革，提升治理体系和治理能力现代化有短板”问题整改方面

19. 主动加强与市级沟通对接，认真谋划综合改革第二批清单事项；印发实施《厦门同安闽台农业融合发展（种子种苗）产业园建设改革方案》《同安区关于推动厦门科学城（同安片区）综合改革试点工作实施方案》，明确具体改革任务和举措，加力推动全市综合改革试点相关应用场景在我区落地落实。

20. 督促指导区财政局出台《关于公文审核管理暂行办法》，开展公文写作专题培训，提高干部综合素质和业务能力；强化公文审核把关，确保公文质量。对相关责任人进行追责问责。

21. 督促同安置业公司健全文件审核机制，印发实施公文管理办法，强化公文全流程管理，增强公文规范性和严肃性。对相关责任人进行追责问责。

22. 加快推进城中村治理试点项目建设，对16个未完成的项目重点攻坚，目前10个项目已建成，6个未开工项目因无法引入社会资本投资暂时取消，后续将进一步加大招商引资力度。加强前期策划，推动2025年11个试点村项目计划落地实施。

23. 加强流动人口协管工作力量补充，协管员配备率提高至87%。推动网格员等多元主体参与流动人口服务管理工作，切实满足工作需求。

24. 整合现有调解、矫正力量，统筹村（居）工作人员协同开展安置帮教，2024年以来相关力量参与走访安置帮教对象2402人次。对相关责任人进行追责问责。

25. 强化镇（街）综合执法培训，组织业务培训7次；推动6个赋权部门对镇（街）完成60学时培训指导，并组织开展联合执法95次，切实提升镇（街）综合执法队伍业务素质。

26. 加强协调推动，已依法收缴位于大同街道东宅村罚没违建厂房，并以协议出租方式完成处置工作。加强建章立制，完善全区罚没违法建筑物移交处置有关制度。对相关责任人进行追责问责。

27. 组建工作专班分类推进安置地有序交付，已完成泉厦高速公路扩宽项目同安段（土楼里）项目安置地交付工作；完成滨海西大道路桥及市政项目瑶头安置地（A1-2）抽签分配。

28. 强化诉求件分类处置，学生配餐相关诉求件均已妥善处理。制定5项区级制度，进一步规范校园食品安全管理和膳食经费使用，2025年春季比2024年秋季学生配餐诉求件下降89%，办结率100%；2025年春季开学后食堂、校外供餐满意度分别较2024年提升12.2%、2.6%。对相关责任人进行追责问责。

（五）“统筹发展与安全，防范化解重大风险举措有欠缺”问题整改方面

29.用好用足房地产政策，优化商品房周边配套，推动商品房去化约50.97万平方米。成立“保交楼”攻坚工作组，有序推进泰禾汀溪院子项目建设，并于2024年8月30日完成竣工验收备案。对相关责任人进行追责问责。

30.印发实施信访领域边巡边改工作方案，建立初次信访事项季度集中交办机制，开展信访问题整治“百日攻坚”行动及“回头看”，2024年9月以来信访总量较同期下降27.7%。对未化解事项落实依法分类处置和领导包案化解，推动合法合理诉求解决到位、不合理诉求思想疏导到位、违法信访行为依法处理。

31.区委常委会会议专题学习“第一议题”制度有关规定要求，健全完善区委常委会会议议题和区委理论学习中心组学习议题审核机制，将落实“第一议题”制度纳入年度意识形态工作责任制督查考核重点内容，推动“第一议题”制度层层落到实处。2025年2月20日以来，召开区委常委会会议16次，均及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。对相关责任人进行追责问责。

32.第一时间开展涉嫌违规书籍溯源、鉴定工作，对巡视指出的违规书籍进行销毁处置，并对相关责任人进行追责问责。强化出版物市场监管，组织开展印刷、出版物市场专项整治行动，累计排查涉出版物场所900余家次。

（六）“坚持全面从严治党，持续正风肃纪反腐有松劲”问题整改方面

33.扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导党员干部知纪明纪守纪。加强监督检查，开展“1+X”监督检查21批次，检查重要点位69个。强化风腐同查同治，今年以来共查处违反中央八项规定精神问题87起87人，其中“违规吃喝”问题13件13人（违纪行为发生在今年的1人），持续释放从严纠治享乐奢靡之风的信号。

34.严格督促发案单位或领域开展专题警示教育，制发纪检监察建议书，推动发案单位建章立制26项，做好案件查办“后半篇文章”。通过“纪法斗阵行”宣讲团、公众号、短视频以及摄制本区警示教育片等形式，深化以案促改促治。

35.区委常委会会议深入学习《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》，切实强化思想认识。2025年3月14日区委书记主持召开区委专题会议暨区委巡察工作领导小组会议，就区委第六轮巡察4个被巡察单位情况针对性“点人点事”，并要求相关部门协力推进问题整改到位。

36.加强对巡察整改工作的组织领导，区委定期听取巡察整改情况汇报，并于2025年3月14日召开区委专题会议暨区委巡察工作领导小组会议，听取2024年巡察反馈问题整改情况汇报，对巡察整改工作提出要求。

37.区委常委会会议深入学习上级关于廉政谈话的有关要求，印发《同安区党员领导干部廉政谈话工作提醒》，对谈话频次、覆盖范围、必谈内容等作出要求，并将谈话落实情况纳入区委常委述责述廉内容。

38.督促主管部门和相关镇全面摸排北部山区人饮工程涉及低保户情况，对未通水入户的低保户开展实地复核，开展低保人口用水信息“清零行动”。巡视指出的4个低保家庭未通水问题均已整改到位，并对相关责任人进行追责问责。

39.督导推动未发现问题的4个镇（街）纪（工）委加强全面排查，目前共查处8件15人。压实“小微权力”平台运行管理主体责任，增强监督检查合力，各镇（街）已查处26件54人，其中党纪政务处分17人。

40.五显镇纪委多次核查反映问题，结果均为不属实，并线下向反映人反馈了办理结果。区纪委监委督促各镇（街）纪（工）委全面排查，严格审核把关，提升群众投诉问题办理质效，今年1—7月各镇（街）群众投诉办结率97%。

41.强化分类施策、依法处置，指导阳翟社区终止履行已转为国有土地的租赁合同；对未公开招租的杜桥社区市场资产，组织协商解除原合同，并重新招投标；协调终止凤岗社区、过溪村所涉超长期合同。制定实施农村集体经济组织财务公开、村办企业管理等相关制度，进一步提升“三资”监管水平。对相关责任人进行追责问责。

42.全面梳理汇总2022年3月以来村民自行支付宅基地现场勘测费名册，并已按标准将勘测费分批次退还村民。11个镇（街）已全部将村民宅基地现场勘测费纳入2025年本级预算。对相关责任人进行追责问责。

43.成立核查小组全面核查五显镇耕地地力保护补贴多发问题，对相关责任人进行追责问责。印发实施《同安区2025年耕地地力保护补贴工作方案》，对各镇（街）发放耕地地力保护补贴情况开展全覆盖核查，推动惠农资金落到实处。

44.组织对471个农村生活污水治理提升项目开展核查，针对核查中发现的13个问题项目，依规依纪对相关责任人进行追责问责。建立并严格执行内控及采购管理制度，加强招投标全过程监管。组织开展多层次业务培训，提升从业人员法律素质和业务水平。

45.加强EPC合同履约监管，确保项目建设符合程序规定。对参建、代建单位开展EPC项目全过程管理业务培训，并邀请专家对招标文件合法合规性进行审查。对相关责任人进行追责问责。

46.深入调查梳理B项目补助奖励发放情况，对被征收企业在签约期限前完成签约并主动搬迁给予“搬迁补助、奖励”的政策依据及合规情况进一步核实，对会议纪要表述规范问题进行整改并再强调。同步完善征收工作机制，印发实施《关于进一步规范同安区土地房屋征收不可预见费使用管理的意见》，为后续征收工作提供更完善的政策保障。

47.区委成立工作专班，组织调查核实征迁协议笔迹不同、公章不一致等问题及原因，及时纠正并补充相关材料。规范征迁协议签订流程，严格身份核验与签署程序，并强化财务审核，确保征迁协议等手续规范。

48.督促汀溪镇立即抓好问题整改，目前该农村生活污水治理提升项目净化槽已通电运作。督促汀溪镇修订完善建设项目管理办法，强化项目建设资金使用、设施建设过程监管及审查。对相关责任人进行追责问责。

49.全面梳理分析和整改案件补贴发放问题，及时退还案件补贴15560元，并对相关责任人进行追责问责。组织开展业务培训，加强对案件补贴申报的指导，确保人民调解案件补贴发放合理合规。

（七）“践行新时代党的组织路线，建设高素质干部队伍有弱项”问题整改方面

50.区委常委会会议组织学习相关党内法规制度，督促常委班子成员带头落实议事规则，进一步增强政治责任意识。完善会议议题申报及会议组织机制，督促会议对象提前熟悉情况、认真酝酿，会上充分发表意见、参与决策，提高议事决策质效。

51.认真召开区委常委班子2024年度民主生活会、巡视整改专题民主生活会，区委主要领导逐一审阅其他班子成员个人发言提纲，会上对开展批评和自我批评进一步重申要求，班子成员严肃认真开展批评和自我批评。下派区委督导组全覆盖参加64个单位2024年度民主生活会，督促党员领导干部严肃认真开展批评和自我批评。

52.加强干部教育管理监督，今年以来先后3次召开全区警示教育会议，区委主要领导经常性与各单位主要领导谈心谈话，推动“一把手”带头履职。组织对“带病提拔”的4人开展选任倒查，未发现违反程序问题。

53.区委常委会会议、区委组织部部务会分别组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和党龄等有关规定，研究出台文件，对全区干部管理权限和干部任免程序等进行调整优化。针对个别干部任职不符合岗位要求、未实际到岗问题，经研究决定对其职务进行调整，并对相关责任人进行追责问责。

54.督促区应急管理局修订《工作规则》，健全领导班子议事规则和决策程序，并在全区全覆盖开展“三重一大”决策制度自查自纠，同步出台领导干部任职回避管理办法，强化廉政风险防控。对相关责任人进行追责问责。

55.区委全覆盖开展干部工作调研，专题研究干部队伍建设事宜，持续优化干部队伍结构。2024年10月以来，新提任（晋级）364人，其中科级262人、处级102人，年轻干部占比近30%。截至目前，全区实有正科级干部104人，空缺率比巡视反馈时下降12.35%。

56.加强干部选配统筹规划，对人选任职经历严格把关，常态化开展干部工作专题调研，储备128名表现较好的处级干部和207名科级及以下干部。聚焦区镇两级班子换届，建立后备干部花名册，确保使用时有资源、选择上有空间。区人大专委会中党外人士占比23.07%，区政协专委会中党外人士占比60.17%，符合有关要求。

57.加强人才队伍建设统筹谋划，出台区级人才驿站建设实施细则，搭建人才集聚平台，深入推进“双招双引”，推动1人入选国家级创业人才计划、系2024年全市唯一；2024年入选市“双百计划”8个，在全市占比提高8%。

58.健全年轻干部培养机制，统筹调配2名干部充实镇（街）党建办主任岗位，受限于任职年限问题，4个镇（街）党建办以负责人形式进行压担培养。任命7名表现优秀的后备人选为村党组织书记，下派2名优秀干部担任第一书记开展传帮带，研究明确梯队人员人选名单970名，持续加强“一肩挑”人选的培养使用。

59.从严抓好村（居）“两委”干部管理监督，印发村（居）“两委”班子及其配套组织成员履职负面清单，开展4期“村（居）骨干培优班”，引导增强纪律意识。强化跟踪考核，动态掌握村（居）干部履职情况，2025年以来已免去4名违纪违法的村（居）干部党内职务，对2名村干部进行停职调查。

60.开展新兴领域党建“扩面提质”集中攻坚行动，推动党组织应建尽建，已组建党组织461个覆盖企业1109家。强化示范引领，新培育“建潘·北斗七星文化”等4个新品牌，党建品牌增加至13个，新兴领域党建工作质效整体提升。

三、持续整改的工作打算

一是以更高站位抓好整改落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表巡视整改各项工作要求，做到劲头不松、标准不降、力度不减，持之以恒抓好整改落实。深入贯彻落实省委持续深化拓展“三争”行动部署和市委“奋力拼搏、奋勇争先”专项行动要求，以开展区委“四个年”活动为抓手，强化担当作为、提升工作质效、释放整改效能，推动富美新同安高质量发展迈上新台阶、在中国式现代化建设中奋勇争先。

二是以更实举措提升整改质效。压实巡视整改主体责任，坚持以钉钉子精神推进问题整改，对已经完成整改的、容易反弹回潮的问题，督促指导各单位加强日常巡查监管，定期组织开展“回头看”，强化建章立制、举一反三，持续巩固整改成效；对于需要持续推进整改的事项，主动向省委相关机构汇报请示，认真谋划工作思路和具体推进举措，“两化三单”推动落实，确保问题改到位、改彻底。

三是以更优机制推动成果转化。持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，切实把省委巡视整改工作同开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，同落实省经济责任审计发现问题整改、市委专项巡察发现问题整改等结合起来，督促指导各单位梳理总结落实省委巡视整改的经验做法，推动整改成果制度化、常态化、长效化，进一步提高巡视整改工作的综合效益，确保高质量完成巡视整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2871003；通信地址：福建省厦门市同安区银湖中路1号；电子邮箱：taqwb@xmta.gov.cn。

中共厦门市同安区委

2025年12月25日