根据省委部署，2024年8月19日至9月29日，省委巡视九组对集美区开展了巡视，并于2025年2月21日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、集美区委及主要负责人组织整改落实情况

（一）区委组织整改落实情况

集美区委坚持把巡视整改作为一项重要的政治任务，切实将整改责任扛在肩上、抓在手中，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是深化思想认识。省委巡视组反馈意见后，区委立即召开常委会会议传达巡视反馈会精神，组织传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神和《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，切实增强推动整改的思想自觉。6月24日，召开省委巡视整改专题民主生活会，深挖问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步凝聚整改共识。二是聚焦问题攻坚。区委第一时间成立巡视整改工作领导小组及办公室，组建工作专班，制定《集美区委关于十一届省委巡视反馈意见的整改方案》，对7个方面54个问题逐项分解，细化形成整改措施158条，建立整改台账，严格对账销号，并实行“两化三单”工作法推动整改落实。同时，强化建章立制，制定完善74项工作制度，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。三是强化督查问效。成立巡视整改督察组，由正处级干部担任6个督察小组组长，加强全流程跟踪问效，对整改进度较为落后的部门及问题，同步实施“领导约谈”和“通报进度”，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）区委书记抓整改落实情况

区委书记胡旭彬同志始终把巡视整改作为首要政治任务，对巡视反馈意见，主动认领、严肃对待。一是带头扛牢整改责任。认真履行第一责任人责任，牵头成立区委巡视整改工作领导小组并担任组长，先后召开12次区委常委会、区委巡视整改工作领导小组会议，研究推进巡视整改工作，要求全区各级党组织以最坚决的态度、最有力的措施、最务实的作风抓好问题整改。二是带头推动整改落实。坚持从本级、本人改起，牵头领办整改问题30个，占总问题数的55.6%，逢会督促提醒领导班子成员严格按要求推动落实巡视整改工作。三是带头破解疑难问题。主动深入6个城中村现代化治理等项目一线现场办公解决重难点问题，推动停工十年的灌口市民中心等一批历史遗留问题取得突破性进展。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“科学运用巡视成果，从严从实推进问题整改不够到位”问题整改方面

1. 加大医疗人才招引，加强辖区优质医疗资源供给。现有执业（助理）医师3050人，比巡视期间新增242人。预计2026年底，我区执业（助理）医师总数将达到4040人，每千常住人口执业（助理）医师数将达3.67人。

2. 区委常委会会议组织学习党内法规，严格落实党内谈话等制度，已完成与区委班子成员、镇（街）党（工）委书记谈话全覆盖。将廉政谈话落实情况纳入全面从严治党主体责任等监督检查，检查党组织13个。督促灌口镇党委压实主体责任，开展集中学习2次，进行自查自纠、回头看，批评教育2人。

3. 专题研究相关工作8场次，健全长效管理机制，制定17项制度规定。开展自查自纠400余次，先后开展业务培训及警示教育17场，1283人次参加。

（二）“扭住目标不放松，知行合一推进中国式现代化典范城区建设不够到位”问题整改方面

4. 形成机械装备、电子信息、新材料三大先进制造业主导产业链群，2025年合计年产值有望突破千亿元。全力推进新材料产业园等8大产业园区建设，通过重点园区提质增效促进产城发展紧密融合。全区商业面积增至136万㎡，集美新城核心区获评第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。2025年上半年，全区GDP545.6亿元，同比增长5.4%；完成固投191.51亿元，同比增长51.8%，增速排各区第一；社会消费品零售总额占全市比重12.8%，增速排各区第三。

5. 编制《集美区农村产业发展规划和产业布局规划》，出台《集美区粮食种植补助实施方案》扶持农业发展。溪西村、二农社区成功获评市级“一村一品”专业村。推动6个农村公路项目改造超15公里，完成市级为民办实事“农村公路改造5公里”任务。制定《集美区农村公路建设资金管理办法》等2个办法，从制度层面推动项目提质增效。

6. 加大对台招引支持力度，靶向招引半导体、精密机械等台湾优势产业，服务推动建霖家居等3家台企提容增效。2025年上半年，辖区76家规上台企实现工业产值160.7亿元，同比增长3.3%，占全区规上工业总产值28.3%，完成税收5.91亿元，同比增长7.7％。升级集美区增信基金方案，积极推动银行与担保机构深化合作，截至6月底台商增信基金使用率提升40个百分点。

7. 举办4场台青创业辅导活动，吸引台青企业17家，台胞72人次。推动区青商会与7家台湾青年创业基地签订战略合作协议。兑现台商“影视服务”补助2家11.5万元。“台青聚融友好工程”实现线上申报，整改期间新增台青企业35家，实现落地运营96家，创业团队孵化成功率从8.2%提高至13.9%。

8. 2025年上半年侨资实际投资7668万美元，同比增长7.7%。先后召开3次专题会议，强化部门、团体交流助力招引侨商。加强海外联谊，巡视以来“乡情馆”接待华侨华人等137人次，引导海外华侨华人到集美兴业投资。发挥国际合作服务空间、福建致公（集美）开放经济研究中心等机构作用，聘任15名侨商、学者为服务企业出海智库专家，开展专题辅导6场次，积极搭建国际合作桥梁。

9. 修订出台“聚贤集美”人才政策3.0，编印《集美区高校产业技术联盟成果手册》，召开政策宣讲会等校企活动9场。与华侨大学签订国际化人才服务合作协议，与集美大学开启第三轮合作共建，新增校企成果转化项目67项，合同累计金额3750万元。新增输送博士教师进企业10人。2024年我区规模以上文化企业营收同比增长37.6%，排名全市第一。

（三）“贯彻新发展理念，勇立潮头推进高质量发展不够有效”问题整改方面

10. 出台“产业高质量发展措施”等系列政策加速“智改数转”，扎实推进中小企业数字化转型试点。推动企业获批“两新”领域超长期国债7784万元，赋能工业设备更新。2024年全区工业企业技术改造项目呈量减质提趋势，实际投资额提升至21.5亿元。

11. 重点发展“五创”产业，依托空天产业园等产业园区，全链条布局加速高技术产业集聚与升级。梳理贯通机械装备、电子信息、新材料三大先进制造产业和新能源汽车、新能源电力两大未来深耕产业。2025年上半年实现高技术产业增加值同比增长8.2%，机械装备、电子信息、新材料三大主导产业合计实现产值同比增长6.4%。

12. 组建新能源产业创新发展部，成立产业发展联盟，推进建设新能源商用车与智慧供应链产业园。大力吸引产业链上下游企业入驻，2024年新能源商用车产业链相关企业已超100家。2024年、2025年上半年新能源商用车产值分别同比增长5.0%、9.1%。

13. 2024年我区新增规上工业企业48家，同比增长33.3%，工业GDP贡献率回升至48%。出台“产业高质量发展措施”，聚焦新能源商用车等“五创”产业推动工业增长。聘请专业团队推动龙头企业在核心技术、市场拓展等方面形成竞争优势。强化人才引进和培养，为企业提供全生命周期服务。受理区级技改扶持项目57个，涉及资金4000万元。

14. 以机械装备产业为主导，推动低效用地“腾笼换鸟”，2025年上半年引导7家企业实施提容增效，总投资9.73亿元，预计实现产值12.5亿元。2025年上半年我区机械装备规上工业产值305.4亿元，同比增长7.1%，占全区规模以上工业总产值49.2%。设立规模超100亿元的先进制造业基金支持园区建设发展。2024年机械工业集中区亩均产值提升至253.6万元、亩均税收15.2万元，产业支柱作用显著增强。

15. 2024年我区物流业规上企业34家，实现营收56.5亿元，同比增长35.0%。2020—2024年，规上物流业企业总营收达196.45亿元，达到“十四五”规划百亿目标。

16. 出台产业发展政策，10亿元以上工业企业产值占比提升至38.1%，提高1.5个百分点。人工智能产业集聚区入选“2025年福建省数字经济核心产业集聚区”。加强招商引资力度，2024年5家软件信息业企业营收突破10亿元，较2023年增加3家。

17. 完善区招商引资工作领导小组架构，绘制产业互联网、美食、美妆等特色产业图谱，新增实质对接项目超200个，新增注册商事主体62家，推动7个涉地项目完成挂牌成交，15个招商项目入统。2025年1-7月入库项目126个，同比增长43.2%；实际完成投资9.12亿元，同比增长21.6%。

（四）“全面深化改革，勇毅前行推进现代化治理不够有力”问题整改方面

18. 召开区青年发展友好型城区建设工作推进会2场，推进“育青苗”工作。2025年上半年区青商会会员数量达到227人，较巡视期间增加31人，其中台商会员22人，占比提升至9.7%。

19. 优化健全深改委人员架构，明确职责。梳理改革试点任务，建立7项工作推进机制，完善容错纠错等制度，2024年全面深化改革指标全市排名第4，较巡视期间提升2名。

20. 健全《集美区城中村可收益项目实施指引及“大物业”运营指引》等机制，动员各方力量参与共建，做强调解委员会，引入物业管理企业，推动城中村治理精细化、智慧化。深挖文化资源禀赋，投资1598万元建设文化提升、矛盾调解类项目，投资占比提高至4.3%。

21. 修订《集美区社区工作者培养体系方案》等制度，举办业务培训10场，培训840人次。落实“新建报备制度”等3项制度，整治整合政务应用程序6个，自查清理网络工作群43个，严防指尖上的形式主义。

22. 召开专题会议研究部署，要求执法队伍按编按岗到位。部门执法人员下沉到位率100%，镇（街）执法人员到位率提至90%，采取公开招聘等方式逐步解决未到岗问题。组织学习相关工作纪律文件，依托片区联合执法机制，完善考勤、加强管理，抽查在岗情况15次。

23. 出台《养老护理骨干人才租房补贴实施办法》，加大专业人才引进力度，培训207人次，鼓励养老从业人员参与持证考核。现持证人数107人，持证率提至68.5%。

24. 出台《集美区进一步推动城乡义务教育优质均衡发展行动方案》，发布《集美区2025年秋季小学招生工作意见》，按标准班额人数招生。新开办锦鲤实验学校，新增学位810个。

25. 组建工作专班，按月通报进度，推进侨英街道、杏林街道2个社区卫生服务中心分中心建设，预计于2026年底前陆续开工。根据规定协调1名医师派驻到杏林社区卫生所补充医师力量。

(五)“统筹发展与安全，系统集成防范化解重大风险不够全面”问题整改方面

26. 召开各类专题会议10次，开展执法3次，推动解决水生态质量相关问题12个。对25个正本清源排水管网闲置（停用）末端截流点分类处置，已无闲置情况。对后溪流域290个入河排口巡查952个次，2025年上半年4个检测断面水质全部达标。

27. 梳理全区农村污水管网建设现状，优化管网设计布局。完成后塘社、杜岱社雨污混流等整改工程。完成2025年上半年农村生活污水设施运维考核并通报，辖区11座分散式污水处理站水质检测全部达标。将考核结果与镇（街）养护经费挂钩，形成长效运维管理格局。

28. 2025年上半年，区级税收收入12.6亿元，同比增长13.9%，税性占比达59.7%；争取上级转移支付资金11.9亿元，同比增长44.7%。优化财政支出结构，2025年预算压减支出规模超6亿元。2024年底，我区法定债务较巡视期间下降9%，债务风险可控。推动25个项目加入市产权调换安置房票房源库，促进存量商品房源去化，推动项目建设。

29. 严格落实“第一议题”制度，巡视反馈以来，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容18次，把学习成效转化为推动高质量发展的实际行动。

30. 印发《关于进一步加强户外公益宣传内容管理的通知》，严格落实“三审三校”制度。及时撤除错误表述及过时宣传版面，同步开展全区户外公益宣传排查。巡查各镇(街)、区直各单位部门30家，提升基层单位开展宣传工作的实效性和精准性。

(六)“落实全面从严治党责任，‘三不’一体推进党风廉政建设和反腐败斗争不够严实”问题整改方面

31. 召开区委常委会会议专题研究全面从严治党工作，集中学习党内法规精神，印发党的建设工作领导小组2025年工作要点、全面从严治党主体责任清单，细化分解70项任务安排。委托4家直属党（工）委按照管理权限对本系统下属13个党组织开展2024年检查，共反馈问题124个，落实整改措施194条。

32. 扎实履行“一岗双责”，认真开展书记抓基层党建工作述职评议，加强对班子成员监督，开展谈心谈话49人次。制发纪检监察建议书65份，建章立制15项，预防和治理腐败问题。紧盯“关键少数”，常态化开展监督检查，明察暗访30余次。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通报正反面典型案例12个。

33. 制定2025年巡察工作计划，已组织7批次巡察，涉及20个单位、22个村（社区），巡察覆盖率提升至86.54%，完成村（社区）巡察全覆盖。拟在2025年底完成对剩余7家单位的巡察工作，确保完成一届任期内巡察全覆盖任务。

34. 针对性开展监督检查，区领导下沉调研8次，区人大代表视察1次，专项检查15次。督促整改存在的问题，开展谈话提醒4人、批评教育4人、责令检查10人。制定《集美区2024-2026学年学校食堂大宗食品集中定点采购管理办法》，依法依规完成第二轮学校食堂大宗食品集中定点采购招标，完善食品全流程追溯体系，保障学校食品质量安全。

35. 对国企采购限额以上项目采取统一委托招投标，全流程留痕，实现电子化招标，已开展项目共15个。督促2家国企修订采购制度，完善采购过程监督体系。约谈2家国企分管采购工作的领导，谈话提醒1人，批评教育1人，责令检查3人。

36. 组织集体反思，督促涉及单位深刻反省，提醒谈话、批评教育等处理40人。组织40多家单位230人次开展招标政策普法、政府采购业务培训。开展招投标专项整治行动和采购专项检查，对6家单位下发监督意见书。修订完善采购简易手册、采购制度等，维护招标采购市场健康有序。

37. 全面梳理项目招采资料，责令建设、代建和代理单位开展项目全过程自查自纠，批评教育1人。加强采购招标管理工作，开展政府采购工作专项培训2场76人次。

38. 组织专业力量全面审查招标文件合法性，处理拆分立项、违规“评定分离”等问题，追责问责4人。建立区级政策常态化核查机制，杜绝拆分立项，开展业务培训和警示教育3场320余人次。印发通知明确12项注意要点，推动8家单位升级工程管理制度，规范招投标管理体系，筑牢廉政风险防控屏障。

39. 成立资产处置工作专班，召开问题整改推进会9次，建立完善资产盘活激励惩罚机制7项。截至7月底，已解决整改多处闲置及被占用集体资产资源，盘活闲置国有资产41.24万平方米。

40. 组建区级工作专班进行核查。严格执行一企一策，制定扶持资金管理办法，及时公开信息，接受社会监督。开展廉政警示教育活动，筑牢思想防线，营造良好政治生态。

41. 关于农业种植项目方面，专题研究确定新租赁方，支持建设现代农业设施，推动稳定从事果蔬种苗繁育工作。关于农村污水治理项目方面，约谈并通报相关单位，修订两镇工程管理办法。关于工程结算方面，对29个涉事项目追责，处置相关责任人26人，6个单位做出书面检查，强化变更管理与制度管控，落实投资管理办法，完善标后管理机制。

42. 召开区域协调发展领导小组会议，形成分级分类推进问题处理机制，规范化推进历史遗留项目解决。成立灌口市民中心项目区级工作专班，推动该项目复工，现多项关键事项已办结。截至目前，全区34个历史遗留项目，已解决22个，剩余12个按“成熟一个、解决一个”原则持续推进。

43. 召开专项调度会4次，处分4名责任人，及时通报典型案例。深入开展农村“三资”管理领域突出问题整治，批评教育帮助和处理干部65人，有效打击损害群众利益行为。

44. 大力推行转房票安置工作，将未建2栋安置房改为房票安置，对建成4栋加快修复，现已抓紧办理前期复工手续，已于2025年7月复工，预计2027年6月底交付。

(七)“践行新时代党的组织路线，抓班子带队伍强基层不够全面深入”问题整改方面

45. 2025年上半年，区委常委会会议共学习、审议103个议题，其中研究决议议题71个（其余议题是学习传达、人事）。决议议题中，区领导发言46个，占比约65%。

46. 加强会前审核指导，印发工作提示，区委书记亲自主持起草班子对照检查材料，并逐一审阅班子成员个人对照检查材料，提出修改意见96条。组建26个督导组，从严把关材料，开展嵌入式监督，确保民主生活会开出实效。在业务培训中开设民主生活会课程，确保民主生活会高质量开展。

47. 专题研究全区干部队伍建设工作，开展全区干部队伍结构分析。实施年轻干部成长工程和新入职干部培养“青苗计划”，优化干部梯队，巡视以来，制定年度进人计划，2025年省考招录公务员38人，统筹推动参公、事业干部转、调任公务员。

48. 开展科级干部大调研，压实各单位科级干部培养责任，整改期间共安排12名科级干部到重要岗位挂职交流锻炼。注重政策宣传运用。

49. 开展因私出国（境）情况自查自纠，实现证件“零持有”，梳理因私出国（境）有关规定，结合干部培训、退休前谈话等，加强政策宣贯。建立长效查核机制，压实单位监督管理责任。

50. 第一时间全面梳理借调情况，确保被借调工作人员全部规范到位。建立长效监督机制，从严做好借调人员的把关、审批等工作。定期开展“回头看”，加强日常监督检查，对违规借调人员的，严肃追究相关责任。

51. 深化推进“强雁工程”，开展村“两委”干部专题培训，召开专题会议2次，深化拓展“五元主体帮扶共建”机制，为21个行政村补充挂钩联系区领导和处科级干部，做好典型案例宣传。提升村干部履职能力，举办农村骨干力量示范培训班，计划今年实现村“两委”培训全覆盖。成立工作专班，出台扶持政策，统筹调度村集体经济进展，优化集体经济收入结构。

52. 召开会议专题研究问题整改6次，推进完善网格员培训课程体系等事宜。强化“两委”履职培训，累计培训4期240人次。修订管理办法，建立谈心谈话制度，将“两委”履职情况纳入考评，对考核不合格1人调岗。

53. 召开专题会议2次，制定党建工作方案。56家无党员的新业态企业挂名联合党支部于3月底前完成整改，推进46家“榜单企业”党组织全覆盖，开展培训7期504人、集中学习2226场次、专题党课598场次。开展“两亮一比”等活动，推动新兴领域党建与业务工作紧密结合。

54. 组织区、镇（街道）党务公开巡查，发现6个问题并整改到位，常态化抽查村（社区）党务公开10次，未发现问题。将党务公开纳入党务工作培训，共组织9期464人次，实现镇（街道）、村（社区）党务工作者培训全覆盖。

三、持续整改的工作打算

集美区委将严格对照省委巡视反馈意见要求，在省纪委监委和省委巡视办的指导下，以钉钉子精神持续推进整改，将整改成果巩固好、深化好、运用好，推动全面从严治党向纵深发展。一是以更高站位持续加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好巡视整改“后半篇”文章，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是以更实举措持续抓好问题整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对基本完成的整改任务，逐项分析研判，靶向精准发力，确保整改工作形成闭环；对未完成的整改任务且需要长期坚持事项，持续跟踪推进，强化执纪监督，做好相应责任人员、责任领导的追责问责。着力破解制约发展的顽瘴痼疾，不达目标绝不放手。三是以更大责任持续深化全面从严治党。以巡视整改为契机，进一步压实管党治党责任，深入推进抓党建促乡村振兴，深化近邻党建工作，破解基层治理“小马拉大车”问题，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强通报正反面典型案例，推动全区广大党员干部在遵规守纪中激发干事创业强大动力。四是以更强机制持续推进巡视成果转化。坚持“当下改”和“长久立”相结合，聚焦权力运行、资金管理、项目管理等关键环节，特别是针对招投标、国有资产和集体资产管理等领域，着力在举一反三、建章立制上下功夫，制定完善一批管长远、治根本的有效制度，切实将整改成效转化为推动集美区全方位高质量发展的实绩实效。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-6068480；通信地址：厦门市集美区岑东路168号北楼7楼713室；电子邮箱wxiaojie@jimei.gov.cn。

中共厦门市集美区委

2025年12月25日