根据省委部署，2024年8月19日至9月28日，省委巡视八组对马尾区委开展了巡视，并于2025年2月20日反馈了巡视意见。按照党务公开规定和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况通报如下。

一、党组（党委）及主要负责人组织整改落实情况

（一）区委落实巡视整改主体责任情况

马尾区委坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，对省委巡视八组反馈的意见诚恳接受、全盘接收、坚决整改，认真落实省委安排部署和省纪委监委、省委巡视办的具体工作要求，扎实做好巡视“后半篇文章”，以整改工作的实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

一是扛牢主体责任，坚决落实整改。坚决扛起巡视整改工作的主体责任，第一时间召开工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达省委巡视反馈意见精神，动员全区上下切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保高质量完成巡视整改任务。

二是加强组织领导，狠抓整改推进。成立巡视整改工作领导小组，对照省委巡视反馈意见，制定整改方案，紧盯目标、倒排工期、挂图作战，集中整改期间，先后召开10次常委会会议、5次领导小组会和43次整改工作推进会，研究部署整改工作。

三是强化跟踪督促，提高整改质效。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，逐项逐条明确整改要求，做到责任到岗、任务到人、要求到位。累计召开整改工作督促会7次，下达整改督促建议80条，下沉督促整改43次，开展整改质效评估130次。

四是突出标本兼治，深化成果运用。坚持“当下改”和“长久立”相结合，制定完善42项长效机制，挽回经济损失3072万元。把整改与学习贯彻习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等相结合，持之以恒正风肃纪反腐，转作风、树新风，提振干事创业精气神，在全省二季度重大项目晾晒考评中位列全省第8，持续擦亮首批国家级经济技术开发区“金字招牌”。

（二）区委书记承担巡视整改第一责任人责任情况

区委书记庄永智坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，高度重视巡视整改工作，牵头研究制定整改工作方案，定期听取整改工作进展汇报，协调解决整改推进难题，确保整改工作取得实效。

一是牵头抓总促整改。按照“四个亲自”要求，担任区委巡视整改工作领导小组组长，对整改负总责、带头抓整改，先后主持召开区委常委会会议等会议13次，并结合区委全会、上半年工作会议进行部署，推动巡视整改工作落深落细落实。

二是以上率下抓落实。直面巡视反馈问题，牵头负责28项整改任务。深入行政服务中心、商务局、船政文化园区、琅岐镇等相关单位和镇街走访调研，有力推动“开发区金字招牌不够亮”“文旅融合不够有力”等问题整改取得实效，带动全区形成整改合力。

三是以巡赋能助发展。将整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治形式主义、官僚主义为基层减负结合起来，一体推进“学查改干”，提振干事创业“精气神”，围绕“打造三大产业、打响两大品牌、争创一个标杆”中心任务，提速低效用地盘整、加快标准园区建设、推动船政保护开发，实现上半年经济指标进位。

四是强化监督提质效。强化“一把手”监督，压紧压实“一岗双责”，督促纪委监委落实监督专责，把监督巡视整改纳入监督工作整体安排，与问题线索处置、强化“四项监督”等有机结合，发挥震慑作用，营造风清气正的良好政治生态。

二、集中整改期内巡视整改进展情况

（一）“落实巡视反馈问题整改不够有力，举措不够严实”问题整改方面

1.清理“结构性超编”问题。上轮巡视指出的“结构性超编”问题，已通过退休、调动、分流、下达周转编等方式消化24人，已消化完毕；本轮机构改革产生的超编21人已消化12人，剩余人员将在2027年3月31日前通过退休、人事调整等方式消化完毕。

2.加强“三公经费”管理。一是补齐公函91批次、上级工作检查通知106批次、邀请函111批次、作出情况说明115批次、作出退款处理1批次223元；退回超标准接待费459元，补齐审批单3份，对12家单位、13名干部开展批评教育。二是制定《关于加强“三公”经费管理的通知》和《财务管理规定》，规范“三公”经费支出和财务支付流程。三是对2024年9月以来的公务接待开展自查自纠，均未出现违规接待情况。

3.履行监督责任。向相关职能部门制发工作提示函4份。制定《党委（党组）规范运用“第一种形态”谈话措施的实施意见（试行）》《马尾区纪检监察机关规范运用“第一种形态”谈话措施工作指引（试行）》，2025年上半年已运用“第一种形态”开展谈话36人次。

4-1.及时修订完善制度文件。开展制度摸排修订工作，确定保留实施35项、明确废止30项、重新发文3项；按上级要求开展规范性文件专项清理，按规定时限完成报送备案。

4-2.规范工程建设程序。制定《马尾区关于规范小规模工程管理的实施意见（试行）》等8项制度；确保招投标全流程录音录像监管，对在建项目开展“双随机”检查18次，下发整改通知书15份、作出行政处罚5项；成立专班对三年内政府投资项目开展检查。

（二）“贯彻落实习近平总书记对马尾的殷切嘱托措施不够有效，金字招牌擦得不够光亮”问题整改方面

5.扎实做好考核评价改进提升。制定《2025年国家级经济技术开发区综合发展考核评价改进提升工作方案》。预计2024年度全区地区生产总值及增速、进出口总额及增速等13个指标优于上一年水平。

6.挖掘船政文化资源，积极打造文旅品牌。一是加快5A景区创建。与北京首旅旅行公司签订《5A+创建服务项目》合同，逐步推进重点文旅项目、景区招商等工作。二是打造文旅品牌。围绕船政文旅核心IP，举办船政文化园春节嘉年华、船政夜精彩等系列活动，截至2025年7月底，接待游客数和旅游收入同比分别增长21%、27%。三是放大船政品牌效应。举办马尾区文旅和船政景区主题推介活动3场，新媒体播放量超1160万次，《最忆船政》实景演艺项目入选第八届数字峰会数字应用场景体验点。2024年旅游总收入占GDP比重为4.99%，较2023年上升0.41个百分点。

7. 利用各类招商活动推介琅岐，推动果蔬产业补链闭环。签订《开发框架协议书》1份，落地水产养殖企业1家，完成招商项目1个，注册设立台资企业1家，成功举办2025年鲜食玉米产业创新研讨会。坚持产业链补链强链，推动琅岐岛西北侧产业用地调规2800余亩，发展与副食品生产基地相配套的轻型加工业和服务业，促进一二三产业融合。编制《琅岐岛旅游产业发展规划》，整合岛内资源，开发土壤改良等课程，优化提升研学营地、基地，举办大型文旅活动，打造具有琅岐特色的文旅品牌。

8. 加强对台引才政策针对性。制定《马尾区高层次人才认定和支持办法（修订）》，设置台湾人才专项评定条款，提供落地补助、晋级奖励等优惠。2024年举办对台交流活动56场，2025年上半年举办对台交流活动19场，吸引来区交流台胞超千人次，创近年来新高。

9-1. 持续打造“马上就办”标杆区。一是加强“监测-分析-整改”闭环流程，窗口等待时长、当日办结率等办事效率核心指标已跃升至全市前三。二是优化服务，提高效率，开展企业帮代办服务105件，提供台胞台企绿色通道服务18人次。三是加强创新，向上报送“马尾法院联合四家市场监管局建立知识产权跨区域司法行政协同保护机制”等典型案例7个。2024年全市绩效考核优秀，位列全市第5。

9-2. 整治干部不作为问题。提升案例教学课程比重至34%以上，组织举办业务能力提升专题班6期、覆盖450人次，推动干部积极履职、担当尽责，2025年上半年因不作为被处理干部25人，同比减少67.9%。

9-3. 简化人才认定流程。制定《马尾区高层次人才认定和支持办法（修订）》，将原有办理时长缩短至3个月以内，已认定人才41名。上线启用“马尾人才服务云”微信小程序，实现人才服务“一网通办”，已累计服务85人。

9-4. 加快民政局项目建设。一是对区民政局相关人员予以党纪政务处分。二是依法通过诉讼渠道处理相关纠纷。三是做好二次招标前期筹备工作，确认运营模式和二次公开招标方式、各流程时间节点。四是印发《马尾区民政局养老服务项目跟踪制度》，对在建项目进行摸排，强化风险管理。

（三）“推进全面深化改革不够有力，高质量发展韧劲不足”问题整改方面

10. 推进研究深化改革自主创新举措。2025年以来已专题召开区委深改委会议3次，研究推进相关领域自主创新改革事项6个。

11. 制定《土地招商工作实施方案》等3项文件，加大招商信息推介力度，完善土地协同招商机制、增容审批流程和政企沟通渠道。2024年8月以来已收储土地167.0194亩，净地出让411.88亩，盘活低效用地377.87亩。

12. 推动改革创新成果。积极谋划一批有深度、有特色的改革事项，马尾区打造复合型产业生态圈等5项改革典型案例分别在全国及省、市交流推广。2024年“深化改革”绩效指标排名全市第9，较上年提升2名。

13. 加强企业申报科技项目专项经费的指导。一是安排500万元预算支持2025年度区级科技计划项目开展，已有15个企业项目申报。引导区内企业承担上级科技项目，6个项目申报2025年福州市不同类型“揭榜挂帅”项目。二是积极推动“牧马人众创空间”等创新创业载体强化运营管理，开展培育高新技术企业、组织企业参加创新创业大赛等工作。

14. 加大企业走访帮扶力度，强化项目储备和落地转化，推进外资企业合同以外到资。2025年新设18家外资企业、同比增长80%，合同外资2523万美元、同比增长292.99%，外资到资1561万美元、同比增长730.32%。

15. 补齐招商引资短板。一是印发《福州市马尾区“奋勇争先落实年”招商落地攻坚行动工作方案》。二是举办2025年马尾区企业家大会、“2025国际招商月”等系列招商活动，并在数字中国建设峰会等活动上完成签约总投资额95亿元。2024年招商引资工作排名全市第8，较往年有所上升。2025年上半年共引进高质量产业项目31项，总投资额63.256亿元，同比增加24%、7%。

16.制定《福州经济技术开发区企业跟踪服务机制》，提升企业服务水平。开展企业走访351次，梳理解决问题29个，截至7月底，迁出企业同比减少。

17. 完善重点企业挂钩服务机制，建立动态培育库，点对点开展挂钩帮扶，累计走访服务企业141家次。组织开展数据要素流通“四链”融合供需对接会等，有效搭建企业供需对接平台。推动中铝瑞闽等62家企业申报增产增效、提升规模企业、省级新增规模企业奖励项目，预计申请奖补金额500万元。2024年工业产值超亿元企业数量81家、同比增加11%。

18. 积极用好国补政策，培育电商产业，及时调整营利性服务业结构；制定《关于印发福州市马尾区“奋勇争先落实年”招商落地攻坚行动工作方案的通知》，加大优质三产服务业企业引进力度，有效推动第三产业高质量发展。2022-2024年我区三产增加值占GDP比重分别为40.9%、43.0%和44.0%，2025年上半年为45.1%，呈逐年上升趋势。

19. 第二轮中央生态环保督察指出的近岸海域污染防治问题已全部完成整改。区委专题研究推动相关企业择址搬迁工作，企业已按整改要求完成技术升级改造，群众诉求件较去年同期有所下降。

（四）“落实全面从严治党责任不够到位，对照‘严’的标准还有较大差距”

20. 印发《2025年区委落实全面从严治党主体责任工作要点》，明确我区全面从严治党主体责任年度任务安排。以区委常委会形式专题召开全面从严治党形势分析会，研究安排全面从严治党工作。

21. 强化日常监督，各派驻纪检监察组和镇（街）纪（工）委列席党风廉政会议18次，约谈19人次；深化作风建设，发现问题28个，处理25人，对“关键少数”立案13人；加强警示教育，组织66名处级干部观看警示片，对14名新提拔干部廉政谈话，对15名拟任干部廉政测试；建立完善全区党政“一把手”信息库，并组织科级干部签订知悉确认书。

22. 扛牢主体责任，区委书记主持召开区委常委会7次、巡察工作动员部署会1次、区委书记专题会1次，部署推动区委巡察相关工作；对9家单位开展常规巡察、3家单位开展“提级+交叉”巡察、9家单位和部分村级组织开展“回头看”，区直部门覆盖率达89.25%，村级覆盖率达100%；更新人才库至154人（新增77人），第八轮抽调9人中8人来自人才库（占比88.89%）。

23. 组织案件自查，交叉评查132个案件，整改问题33个；加强案件会商，开展个案会商9次，制发《案件沟通记录表》14份，提出补证建议61条；强化业务指导，规范开展“走读式”谈话20场。市案件质量评查反馈285个问题已全部整改到位。

24. 构建“看、听、谈、写、改”警示教育体系，制定《纪检监察室考评指标》《派驻纪检监察组考评指标》，将案后教育纳入考核；督促涉及部门开展警示教育活动，进一步筑牢思想防线；组织全区约380名干部参加警示教育大会，观看警示教育片。

25. 修订完善制度3项，执行14种违规行为报备；组织78名纪检监察干部自查饮酒，发放行为规范11份，建立助廉机制，开展解除留置前谈话4次，处置问题线索1条；组织纪检监察干部观看警示教育片2部。2024年至今，共有2名纪检监察干部被处理、处分，较往年大幅减少。

26. 约谈区民政局党组织负责人，修订议事制度1项，严格落实“第一议题”制度；整改卫健、教育等系统网络隐患，排查修复全区网络安全风险漏洞13处；完成政务新媒体备案35个，建立健全“三审三校”制度，规范信息发布流程。

27. 29万元违规津补贴已全部清退；深化专项监督，开展“两节”监督51次，联合检查88次，整改问题13条；组织全区干部观看警示教育片650余人次，发送廉洁短信2057条。

28. 下发《关于严格规范机关企事业单位干部职工借调工作的通知》《关于开展机关企事业单位借调工作人员清理情况“回头看”的通知》，进一步规范借调工作，加强常态化管理。

29. 强化项目谋划论证。组织各村召开耕地保护培训会，建立乡村振兴项目部门联审机制，最大限度减少因项目论证不足产生的相关问题。

（五）“贯彻落实新时代党的组织路线还有差距，育良才优结构不够有力”问题整改方面

30-1. 区委主要领导对相关人员进行约谈，相关人员已重写发言材料并在组织生活会上检讨；对2024年度全区民主生活会材料进行全面质量检查。

30-2. 组建6个督导组，全过程监督民主生活会，对材料书写不规范等问题，要求严格按照规范修改完善并经主要领导审核签字后重新报送。

31. 印发《马尾区委讨论决定干部任免会议记录规定（试行）》，对区委讨论干部人事议题相关流程及要求予以进一步细化明确，确保程序严谨规范、内容详实准确。

32. 通过招考、调入、选调优化干部结构。

33.调整超配科级干部；完成撤销违规内设机构，免去超配中层干部；开展机构编制专题培训并纳入党校课程。

34. 对部分单位违规分设党政职务问题进行整改，选优配齐区直机关单位党组成员。

35. 印发《关于开展马尾区“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚一线督查考核的工作方案》，通过“正向激励”“反向约束”“关心关爱”加强结果运用，不断推进一线干部考核工作提质增效。2024年市对区绩效考评位列全市第5、为优秀档次，2025年上半年经济指标考评得分排名全市第7。

36. 一线督查考核组定期下沉各单位，考核确定“两头”干部作为干部调整、评先评优倾斜、职级激励依据。健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习机制，结合船政文化、潮江楼等教学点开展培训，提升干部履职能力。2025年第二季度马尾区获评全省重大项目季度亮晒第8，固定资产投资和工业固定资产投资增速位居全市第1。

37. 建立容错纠错试行机制，增添干事创业活力。运用“第一种形态”谈话，发出工作提示函；对受处分人员开展全覆盖回访，帮助消除思想包袱。

38. 建立问题导向动态跟踪机制，形成“问题收集—分析研判—整改落实—跟踪落实”闭环指导，强化党建工作监督检查。2024年抓基层党建述职评议考核中，区住建局党委、国资中心党委排名均有所提升。

39. 通过建立电子台账、跨区调配党员，已补足薄弱党组织党员人数；针对空壳党支部严格履行撤销程序，并派驻党建指导员；通过联建方式新组建琅岐镇商会党支部、西亭康城小区物业党支部等功能型党组织。

40. 依托“小微权力”监督平台、“三资”监管系统实现79个村（社区）村务、三资线上公开；通过“1+4+N”党校体系实施“集中授课+现场观摩”专题培训、开展廉政教育，实现全区527名村、社区“两委”以及257名村级后备力量全覆盖。截至2025年上半年，共有19名村干部被查处，同比下降45.7%。

（六）“重点领域廉政风险防控机制不够健全，违规违纪问题禁而不绝”问题整改方面

41. 对合同业主单位建发集团加强提醒告知，强化依法依规意识；制定指导文件2份，规范小规模工程采购、预结算流程；组织区属国企参加政策宣讲会，提升规范操作能力；成立工作专班，全覆盖检查三年内政府投资项目。

42. 2021年以来工程造价400万元以上工程项目已全部取得施工许可证。对区质监站、安全站站长谢某某提醒谈话。印发《马尾区建设工程项目审批容缺补证机制》，完善工程施工许可审批服务和质量安全监管，对2025年新报建的11个项目进行全面检查。

43. 召开项目评审工作专题会议，明确整改措施、责任人和完成时限；加强财政性投资建设项目决（结）算管理工作，严格要求按照项目决（结）算流程和时限要求送审。14个超时送审项目在6月30日前已完成项目送审，并由区财政局出具初审稿。

44. 一是建章立制，制定《马尾区区属国有企业资产租赁管理办法》和《马尾区行政事业单位国有资产管理实施办法》，加强区属国有企业资产租赁管理。二是要求各行政事业单位、区属国企建立国有资产出租出借台账，并定期开展检查。三是加强管理，对到期需要重新出租的资产进行全流程全方位的规范管理，确保国有资产的使用合法合规。

45. 组织全区行政、事业单位开展国有资产专项清查工作，涉及账实不符的917.22万元资产已全部整改到位，无原值可查的14套房产也均已入账完毕。制定《马尾区行政事业单位国有资产管理实施办法》，明确定期清查盘点工作要求。

46. 已追回租金3088.33万元、未追回174.5万元，追回率94.65%，未追回租金部分已全部通过发放催缴通知书、律师函和法院诉讼等方式进行催缴。将租金收缴情况纳入国企负责人经营业绩考核范围，对合同执行情况、出租和租金收取情况进行定期检查。

47. 对违规运作的基金，通过诉讼、仲裁等法律手段进行财产保全，根据仲裁结果申请强制执行，对已有财产进行法拍；梳理整理基金运作情况，重新修订合伙协议；通过债转股自营或合资的方式，实现现有资产回收。

48-1. 全区各主管预算单位已建立和完善采购内控制度；加强对采购人的业务指导和监督，规范各预算单位采购行为。

48-2. 制定《马尾区关于规范小规模工程管理的实施意见（试行）》，加强国有企业项目采购的业务监督和指导；船政公司重新修订完善内控制度，组织全员开展专项培训，与重要岗位人员签署《廉洁采购承诺书》；对船政公司立案4件7人，给予党纪政务处分6人、诫勉1人，制发监察建议书1份。

（七）“从源头上防范化解重大风险隐患不够严密，发展安全防线筑得不牢”问题整改方面

49. 拖欠账款已全部清偿到位，2024年马尾区债务率较2023年有所下降。落实隐性债务管控要求，多措并举开源增收，确保政府债务规模合理、风险可控；申请发行专项债券资金，有效降低融资成本、优化债务期限结构。

50. 已达到支付条件的项目均已支付到位，对剩余未达到支付条件的项目建立工作台账和还款计划，并根据计划备好相应财政资金；对政府采购网上公开信息系统进行升级，与预算一体化系统衔接，严格落实“无预算不采购”的规定。

51. 严控预算执行，2024年1月至今无新增暂付款；按照上级部门文件要求，制定暂付款的消化方案，并将暂付款消化计划纳入每年年初预算安排。

52. 财政往来款均已清理到位，今年以来未新增暂付款。

53. 全区经济管理类信访件占比率2024年为41%，截至2025年7月底为26%，均已较往年大幅度下降。

54. 在全省范围内率先落地金融纠纷先行调解概括性承诺工作办法；加强对金融机构的指导，组织开展金融法治宣传活动。2025年上半年借款合同纠纷案件13件，较2021年203件大幅下降；金融借款合同纠纷案件数与去年同期持平，调解率、调解标的较往年同期增长9.44%、26.4倍，多元化解效果明显。

55-1. 成立岸海融合治理中心，运用要素模型、建强运行机制、深化数据运用、推进防线建设，2024年以来全区未发生沿海涉毒案件。

55-2.制定工作机制2项，整合各部门资源，建立协同作战体系；规范15处涉山涉林宗教活动场所消防设施；完善配备防灭火设备物资230余件，开展各类防灭火培训演练25场、覆盖150人次，累计签订《承诺书》约1万份、发放宣传单5万余份。2025年上半年全区未发生森林火灾事故，防火形势整体平稳。

三、持续整改的工作打算

马尾区委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的部署要求，以更强烈的自觉、更务实的举措、更有力的行动，切实把省委巡视整改一抓到底、一严到底，持续巩固整改成果，以巡视整改推动全区经济社会高质量发展，持续擦亮国家级经济技术开发区金字招牌。

一是坚决扛牢政治责任。落实好第一责任人责任和“一岗双责”要求，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动全面从严治党向纵深发展，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是慎终如始抓好整改。对已完成整改的问题主动开展“回头看”，确保整改措施有效落实，整改成效经得起检验；对未完成和基本完成整改到位的问题和措施，紧盯不放，重点督办，持续跟踪问效。

三是巩固拓展整改成效。立足开发区经济发展职能定位，用好用活国家赋予自贸区和经开区的一系列政策，全力打造三大产业、打响两大品牌、争创一个标杆，奋力推动开发区再创新辉煌、再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-83983171；通信地址：福州市马尾区江滨东大道168号；电子邮箱：mwqwbgs@163.com。

中共福州市马尾区委员会

2025年12月25日