福建日报·新福建客户端 12月19日 讯（记者 陈盛钟）一边是地块、厂房、楼宇闲置或低效利用，一边是新项目亟需合适的空间“落户”！资源紧缺与资产低效闲置并存的问题，不同程度影响高质量发展。

      在莆田城厢区，一场针对闲置资源的“盘活之战”已悄然打响。该区锚定“寸土必惜、寸土不闲”发展理念，以“政府引导、市场运作、分类施策、示范带动”为原则，全面攻坚低效用地再开发与闲置厂房盘活工作，让闲置资源焕发新生，转化为稳就业、促发展、惠民生的“源头活水”，探索实践出可借鉴可复制的“城厢样本”。

》》》从闲置地块到发展热土

      12月18日，太湖健康食品产业园项目签约仪式在城厢区开放招商中心举行。据悉，该项目计划投资35亿元，选址城厢区太湖工业园区，依托本地食品产业资源禀赋，持续扩链、补链、强链，着力打造特色食品产业园区，让城厢“舌尖产业”更加有滋有味。

      据介绍，作为城厢区重点打造的食品产业发展载体，太湖健康食品产业园项目由城厢区国投集团控股的莆田市国睿产业园区运营有限公司投资建设，收购原天喔（福建）食品有限公司地块、厂房等闲置固定资产进行改造，在充分利用原有建筑的基础上，提高园区土地利用率，新扩建、改建各类功能建筑，设计集生产、仓储、物流、办公、研发、配套生活等为一体的多功能产业集聚区，引进功能性食品、茶饮料、菌种生产、物流等生物科技及食品产业项目入驻园区。

      太湖健康食品产业园占地477亩，建筑面积17.3万平方米。后续计划用3-5年时间新建7幢建筑，建筑面积12万平方米，推动园区总建筑面积提升至30万平方米。至2030年，园区将规划建成水果制品、预制冷链食品、综合食品等功能区，形成特色鲜明、优势互补、功能完备的专业食品产业园区布局。首个5年计划引进25-30家规模以上企业，实现年总产值约50亿元，综合税收约2亿元，创造2000-3000个就业岗位，拉动周边区域消费1000万元/年。

       目前，太湖健康食品产业园已对接引入未知君生物科技、植本清源、壹壹玖玖纯净水等企业，涵盖水果制品、功能饮品、益生菌等多个细分领域，产业集聚优势日益凸显。

      “园区地处临海工业带，交通便利，水、电、气、通讯等基础设施齐全。”城厢区国投集团董事长许阳升表示，园区将按照“以链聚产、以产兴园”的发展思路，推出“一对一”专员服务、“拎包入驻”等贴心服务，致力于为企业提供全周期、一站式的配套支持，精准匹配企业从初创到成长不同发展阶段的需求。

》》》用“绣花功夫”唤醒“沉睡资产”

     “向存量要空间、向集约要效益”，面对历史遗留的“僵尸企业”与“搁浅项目”，城厢区没有选择“一刀切”，而是拿出“绣花功夫”，因地制宜、精细施策，让“沉睡资产”转化为发展动能。

      城厢区工信局负责人介绍，针对低效用地存量底数不清、部门协同不足等痛点，城厢区通过三级联动、清单管理、试点突破三维发力，构建起全域协同的工作格局，为盘活工作筑牢组织保障。压实“区级统筹、部门指导、镇街落实”责任链条，将盘活成效纳入高质量发展考核，依托重点项目联席会议制度，倒逼各级责任主体主动整合资源、高效推进工作；推行清单化闭环管理。制定《年度低效用地盘活任务清单》，明确8宗499亩批而未供土地、6宗552.52亩低效用地的攻坚目标。创新“红黄绿”三色预警机制，实时跟踪进度、动态调整措施，确保每项任务都有抓手、可追溯、能落地。

      目前，该区已在华林经济开发区开展核心试点工作，推动4宗237亩低效地块实现胜甜食品、鑫合盛塑胶等项目招商落地，正在推动德濠智造谷和鲸动科技产业园入驻合众天成地块，实现103亩低效地块的招商突破；在霞林片区探索“国企+社区”模式开展集体建设用地入市试点，成功激活零散土地资源，为全域盘活工作积累可复制的实践经验。

      面对用地类型复杂、产权分散等现实瓶颈，城厢区按照“一块一策、精准施策”理念，探索出批而未供土地“清仓”、低效用地“增效”、闲置厂房“焕新”多元盘活路径，实现存量资源价值重塑。

      加速批而未供土地“腾笼引凤”。针对洋西片区、钟潭地块等历史遗留问题，采用规划优化、弹性供地等组合举措，累计完成337亩土地处置，超额完成年度任务224%。樟林地块以“标准地”模式引进力恒新材料项目，投产后预计年创产值20亿元、税收超3000万元，提供就业岗位3000余个。

      推动低效工业用地“提质增效”。支持台兴实业、龙升公司等企业通过扩建改造、产能升级提升效益，预计亩均税收增长超50%。重点盘活台兴闲置厂房，规划建设“闽台青年创业协作产业园”，目前已吸引3家企业落户、1家达成合作意向，为低效资产注入新活力。

      打造闲置厂房“焕新样板”。整合原天喔食品地块打造太湖健康食品产业园。2025年11月，莆田市国睿产业园区运营有限公司通过竞拍接管该项目，目前已完成资产交割并开园。赛博思地块通过“租赁+规划”模式盘活，后续计划建设循环经济产业园。

》》》让项目“进得来、留得住、发展好”

       在服务保障方面，城厢区坚持“硬件”“软件”双提升，通过政策创新、数字赋能、要素保障，构建全方位服务体系，确保盘活项目“进得来、留得住、发展好”。

      深化“标准地+承诺制”改革。该区明确盘活地块的投资强度、亩均税收等核心指标，大幅简化项目审批流程，“德濠智造谷”项目通过“五证同发”，从洽谈到发证仅用66天，从项目备案到施工许可证办结仅用时8天，成为今年莆田市首件“五证同发”项目，充分彰显政策落地的高效能。

      构建全生命周期监管体系。该区运用数字化技术打造闲置厂房供需平台管理系统，实现厂房从闲置到盘活的全过程动态监测，常态化开展开发区工业闲置厂房的摸排、登记工作，形成翔实的“一房一档”初始台账。滚动更新15处闲置厂房，累计22.17万平方米，依托“百名干部入百企服务”等活动，通过“二次开发”、“二次招商”成功招引泽址科技等12家企业入驻。

       强化政策要素支撑保障。针对历史建筑处理、环评审批等共性问题，主动向市级层面建言献策争取支持。整合各类资源为项目提供全方位要素保障，出台《城厢区全员招商激励办法（试行）》、《城厢区“办事不出园”政务服务实施方案》等15份配套政策，持续优化营商环境，破除存量盘活过程中的制度瓶颈与政策障碍。

       据统计，今年以来，城厢区已累计完成批而未供土地处置337亩、低效用地改造提升333.52亩、盘活闲置厂房19.15万平方米，盘活面积占全市一半，位居莆田市第一位。