厦门是全国首批低效用地再开发试点城市，当前正深入开展低效用地盘活利用攻坚，让“寸土生寸金”，为高质量发展提供“催化剂”。今年1月，《厦门市低效产业用地再开发政策指引（2025版）》出台，这份“政策服务包”为低效用地再开发提供了路径遵循，也让越来越多“沉睡变量”化身“效益增量”。

星鲨项目改造 闲置厂房即将变身海景酒店

在沙坡尾片区，星鲨项目的改造施工现场十分火热。目前，建筑外立面修缮已基本完成，内部的装饰装修工程也在全面铺开。这一项目原为厦门星鲨制药有限公司厂房，因企业搬迁闲置。在厦门“低效用地再开发”系列政策的指引下，星鲨项目采用建筑功能临时变更模式，通过改造现有建筑并增加相关附属设施，实现建筑功能变更和再次利用，进一步盘活国有资产，提高土地利用效率。如今，这一占地5000平方米的闲置地块即将“腾笼换鸟”，未来将建成酒店，提供海景客房超百间，还将引入文创潮玩、美食娱乐等业态，进一步丰富沙坡尾片区旅游资源。

厦门星鲨项目建设运营方董事长助理 郑艳：项目手续办完之后，我们是今年7月份开工，一个是酒店的部分，一个是属于商业文旅的板块，酒店争取在（明年）春节完工并投入使用。商业部分希望明年五一前能够投入使用正式开业。

今年1月出台的《厦门市低效产业用地再开发政策指引（2025版）》明确了两大再开发模式，即原土地使用权人再开发和政府收储后再开发。土地使用权人可以结合自身实际需求，通过多种渠道实现低效用地盘活。

低效用地焕新现代化产业园 预计年产值9亿元

位于海沧区的轻工视讯产业园改造项目目前已完成一期建设，8 栋标准化厂房和 1 栋综合服务中心依次排开，往日杂草丛生的闲置空地已大变样。腾诺光学、白边精密等一批眼镜制造产业链上下游企业完成入驻。园区负责人介绍，目前产业园已完成招商面积约10万平方米，招商率达80%，投产后预计年产值9亿元。未来，他们还将筹备规划二期项目，打造“产业+服务+配套”的复合型产业社区。

厦门轻工集团园区运营有限公司副总经理 王明月：我们根据片区产业规划自主投资改造，通过土地并宗、增资扩产等多种方式，实现“自主盘活、整体拆除、合并开发”模式再开发。首先通过用地整合，将三宗相邻工业用地进行土地并宗，容积率从原来合同约定的0.7大幅提升到2.72，规划总建筑面积提升到差不多38万平方米。

截至今年11月 全市已实施再开发项目49宗

激活闲置，因地施用，像这样让土地“热”起来的场景在厦门接连呈现。国贸思明科创园项目仅用半年时间，变身为集产业办公、人才公寓等功能于一体的新型产城融合综合体；“屿见闽南”项目通过注入文化创意、旅游体验，创新盘活周边存量空闲资产，助力国有资产效益最大化。

《厦门市低效产业用地再开发政策指引（2025版）》发布以来，允许零星用地并宗开发、支持指标跨空间统筹等10项要素保障措施与下放工业用地提容增效审批权限等4项优化项目审批措施正持续发力，助推厦门产业加速焕新，城市发展新动能不断释放。截至今年11月，全市已实施再开发项目49宗，涉及土地面积220.49公顷。

市资源规划局自然资源所有者权益与开发利用处副处长 张铁军：我们通过市 区专班联动，已经协同谋划了一批低效用地再开发的试点项目，通过靠前摸底企业意愿 逐宗倒排计划，专人跟踪进度、指导路径，分类分批推动项目落地，总结提炼了一批典型经验，基本形成了“试点-总结-推广”的良性循环。