8月14日

福建省发展和改革委员会

下发关于学习推广

优化营商环境工作典型经验做法

（2025 年第二批）的通知

其中

宁德市周宁县营商“好环境”

赋能文旅市场“新活力”

实践案例入选！

近年来，周宁县充分聚焦企业需求，着眼“+文旅”融合发展，深挖文旅市场新业态、新元素，积极对接市场准入业务，简化流程、降低企业成本，解决企业“上马”堵点、难点，畅通“无门槛”服务通道，帮助企业用足用好惠企政策，提升文旅市场营商“软”环境和吸引力，用优质的营商环境推进“鲤乡福境·云端周宁”品牌升级、文旅消费动能提振。

围绕文化娱乐市场准入、政务服务优化，为新兴文旅企业入驻提供“一站式”便捷服务和惠企政策扶持，让企业“无门槛走进来”。

在招商引资上展现“诚意”。围绕项目招引、签约、开工、建设、竣工全生命周期管理服务，落实好“周例会、月调度、季总结”制度，探索建立重大文旅项目全生命周期细化、量化管理和项目建设倒排工期机制，抓好资金、用地、设施等要素保障，组建专班，加大项目指导督促力度，提供一对一帮带“保姆式”服务，促进项目加快建设、投产。

在惠企服务上倾注“诚心”。落实文旅企业“一次性申报”“一件事一次办”，为新兴文化市场经营主体提供“零距离”规范指导。强化部门业务协同配合，为文旅企业进景区、进公共场馆等提供便利。设置文旅惠企政策服务热线和服务专员，畅通企业办事渠道，密切关注企业发展情况、经营现状。由班子成员挂钩帮扶绿茶技艺、红曲酒酿造、传统硋器制作等多家新兴企业，为企业发展答疑解惑，提供高效、便捷、暖心服务。

在市场管理上倡导“诚信”。组建文旅经济工作专班，制定实施细则，专题调度、协调解决文旅市场发展中遇到的问题。围绕“不合理低价游”“黑导”等热点问题，组织开展文化市场、各类旅游乱象的专项整治和集中检查行动，及时受理、处罚各类旅游投诉和违法行为。完善信用管理，对照失信标准指导受行政处罚的企业自主进行信用修复。

溪口村水上项目 魏知秋 摄

以企业发展为导向，着眼企业所急、所需、所盼，落实各项惠企措施，全链条优化服务，深度推进“+文旅”融合发展和品牌升级，精准提升营商“软环境”，让企业“安心住下来”。

“套餐式”惠企，激发企业“新活力”。聚焦补短板、强链条，出台关于创建全域生态旅游示范县、激活文旅市场消费措施、发展银发经济增进老年人福祉等利好政策10多项，修订旅游业高质量发展政策意见和民宿管理办法，全方位拓展文旅企业发展空间。搭建国企担保平台，成立农村资产资源管理有限公司，将与文旅产业相关的生产要素列入担保平台流转，将乡村旅游发展项目列入金融信用村名录，解决文旅企业融资问题。通过为溪口村露营基地、云上揽山民宿、莲地村红色旅游等综合性旅游项目“牵线搭桥”，先后帮助企业获得融贷资金近亿元。

云端一号民俗 刘涓 摄

“融合式”发展，厚植产业“硬实力”。以康养旅游为核心，坚持农文旅融合发展，推动文旅企业“跨界”经营，培育新兴业态，提升产品丰度，持续保障文旅吸引力。“鲤想青年”通过“民宿+文创”模式，改造古屋打造云上揽山精品民宿，开设民谣小酒吧、自然学堂，通过木工课、夯土课等特色内容引流。苏家山村定位“乡村小迪士尼”，增设空中滑索、丛林穿越、蹦极等互动体验，同时发展茶产业，成为国家AAA级景区。

“组团式”出山，提升产品“辨识力”。推出区域公共品牌“周宁有鲤”，通过统一设计、统一加工、统一销售，赋予周宁文旅产品统一标识，为文创、农、林产品赋能增值。目前，“周宁有鲤”名下已形成8大类目10大系列100余款特色产品，平均品牌溢价超20%。发布“周宁24℃康养空间”文旅品牌，推出“24景”“24味”“24菜”“24式”“24鲤”等系列产品，通过标准化品控、创意化包装、多元化渠道，构建“生态+文化+产业”发展模式，形成覆盖农林产品、文旅服务、文创周边的全链条产业生态。

宁德世界地质公园文化旅游节现场 郑文敏 摄

紧扣市场供给新潮流，发挥新媒体“引流量、聚人气”作用，持续帮助企业挖掘产品“卖点”，宣传推介产品“亮点”，助力文旅经济发展，让企业“生根发展”。

在“销售渠道”上寻路拓路。加入山海宁德文旅联盟，依托宁德世界地质公园文化旅游节、“云端周宁·九镇巡礼”文旅推介活动、5.19中国旅游日、茶BA等旅游活动、品牌赛事，宣传推广景区景点、特色产品、网红美食，协助企业积极对接福州、上海等地传媒公司、网红大咖、市场销售，联系上下游企业积极开创文旅企业“粉丝群”“朋友圈”，帮助企业拓展客源市场。

纯池镇农产品电商直播 陆淑华 摄

在“消费人群”上引流聚客。发挥文旅宣传、融媒引流作用，出台文旅宣传奖励政策，鼓励企业通过“+短视频”“+直播”等方式，聚焦企业发展、市场潜力、营商环境、亮点挖掘等要素开展创作，推动企业产品“卖点”破圈传播。

在“消费潜力”上助燃升温。举办云端集市、摄影采风、徒步观瀑、非遗展示、文化惠民等活动盛宴，发放各类优惠券引流促销，布局上海、北京、福州等地核心商圈、景区门店，打造集产品展销、文化体验于一体的品牌空间；线上开通微信商城、淘宝商店、抖音店等平台，扩大销售半径，形成产品线上线下销售矩阵。

随着文旅市场营商“好环境”的形成，一批批文旅企业“落地生根”，一个个文化品牌频频“出圈”，文旅市场营商环境文化韵味更浓，周宁县也先后成功创建文化、旅游、产业融合等各类品牌113项，入选“中国鲤鱼文化之乡”；成功培育市级金牌旅游村16个， “云端周宁·茶乡福境”路线被列入全国茶乡精品旅游路线。2025年第一季度，接待国内旅游人数141.84万人次，同比增长21.2%，实现旅游收入10.90亿元，同比增长15.7%。“五一”期间累计接待游客约27.65万人次，较上年同期增长48%，实现旅游收入2.47亿元，较上年同期增长44.9%。