据新华社报道，自2024年2月以来，在先行试点基础上，全国3.8万个乡镇（街道）全面开展履职事项清单工作，截至2025年6月底，清单已全部编制完成，取得明显成效。截至6月底，各地形成的乡镇（街道）履职事项清单平均340项，其中，基本履职事项117项、配合履职事项99项、上级部门收回事项124项。

　　基层治理体系如一台精密机器，零件各司其职才能高效运转。近年来推行的乡镇（街道）清单制改革，正是给这台机器编制了一本清晰的“操作手册”——明确哪些螺丝该拧紧，哪些齿轮该上油，哪些零件根本不属于这台机器。

　　清单制改革之效，在于斩断“甩锅”链条，明确权责边界。

　　长期以来，“属地管理”与“权责不清”交织带来的“无限责任”，让基层面临着“上面千条线，下面一根针”“小马拉大车”的现实困境，基层党员干部超负荷工作，公共服务的质量和效率大打折扣。尤其是部分乡镇（街道）缺少执法权却被摊派承担执法任务，一旦出现责任问题，极易引发推诿扯皮，影响政府公信力。

　　清单制划分“基本履职”“配合履职”“上级部门收回”三类事项，厘清“该干什么，不该干什么”，能有效破解部分上级部门随意摊派任务、向基层随意“甩锅”等问题。比如，江西省一些市县将上级赋权和形式主义、官僚主义等事项列入上级部门收回事项清单后，市县对乡镇(街道)督查考核、统计报表减少了70%。如此一来，基层干部就能有更多的时间精力聚焦应尽职责，解决群众的急难愁盼。此外，清晰明确且对外公布的履职清单，能让群众办事时更明白具体事项该找哪个部门、如何办理，并通过舆论监督减少“踢皮球”“打太极”等现象发生。

　　清单能否发挥实效，关键在于能否穿透行政层级，成为上下共同遵循的行动准则。这要求承接收回事项的上级部门主动担责，同时通过优质资源、管理、服务的下沉为基层赋能，提高基层履职能力，杜绝“责任空转”。

　　此外，清单制的生命力，贵在动态调适而非一纸定局。社会发展日新月异，心理健康服务、新业态劳动者权益保障、网络舆情应对等基层治理新课题层出不穷。倘若只是把这些新任务笼统塞进“其他”事项的篮子，新制度的落地实效必然大打折扣。要让清单长久有效，必须建立一套科学灵活的“基层参与+上级审定”动态调适机制，让权责归属紧切时代脉搏与现实痛点，基层才能在层出不穷的“新考题”面前从容应对。如此，方能真正成就这场为基层“车减负、马赋能”的治理革命，从“权责适配”的清晰界定起步，迈向基层治理效能的深层跃升。