海峡导报·新福建客户端3月10日讯（通讯员 郑宇彬 郭梦需 记者 王福敬 何美娇）刑事警情数和刑事立案数分别比降 33.7%、33.5%；全市2566个村（社区）中分别有88.9%、36.9%的村（社区）实现“三类可防性”案件、刑事案件“零发案”……2024年的一组数据背后，凝聚着泉州公安创新“融警务·汇治理”共治新体系的实效。

晋江市公安局巡特警大队利用警用无人机开展中秋节前景区安全隐患排查 张金坛/摄

近年来，泉州市公安局靶向选题、精准破题，以社会治安整体防控体系建设为主牵引，完善推行同城乡基层治理体系相适应的“融警务·汇治理”新机制，推动构建“党政主导、政法主抓、公安主力、部门主动、基层主责、群众主体、数据主智”的社会治理新格局，实现责任共担、信息共享、风险共处、问题共治、平安共保，助力打造世界遗产保护利用典范城市，让平安之韵更好为山海之城的发展增添光彩。  

以“融”提效 构建多元共治新体系

对标公安部“1+5+N”现代警务机制体系，泉州市公安局健全完善以大指挥体系为“龙头”，大防控、大侦查体系“两翼”发力，其他N个体系高效协同的“1+2+N”现代警务运行机制。推进市、县两级社会治安整体防控中心实体化、规范化运行，2024年依托综治中心分类流转有责部门化解纠纷2.8万余起。

迭代升级“治安防控实战平台”，打造向上连通省厅智慧社区警务平台，横向连接“情指行”一体实战平台、“大侦查”合成作战平台，一线穿透“市—县—所—警务室（站）”的四级应用体系，实现要素总集成、态势全感知、业务一屏管。同时，打造政府侧社会治理智慧平台、公安侧治安防控实战平台“两大中枢”，联通 N个政务信息系统的“1+1+N”大数据智能化融合支撑架构，推动数据资源互通共享、双向赋能。

以“防”为先 完善风险防控新格局

泉州市安溪县作为铁观音的故乡，享有“中国茶都”的美誉，往来茶商络绎不绝。“茶乡调解室”作为打造村级综治中心的组成部分，汇聚了多方力量，除了民警外，村干部、乡贤、社区工作者、商会代表等也在调解中担任重要角色。泉州市公安局积极发动村干部、乡贤等群防力量，充分发挥“警力+民力”作用，在喝茶谈心间、闲话座谈中了解化解群众纠纷。

以茶为媒，是泉州市公安局立足地域特色，探索实践基层矛盾纠纷，排查化解之道的生动写照。

泉州市公安局部署开展矛盾纠纷排查化解、相关人员排摸管控“双排”行动，从警情接报、热线受理、基层摸排、群众反映等维度入手，全面排查矛盾纠纷，特别是家庭、邻里、婚恋、土地、债务、劳资“六类纠纷”，逐一量化底数、类别、风险“三张清单”，实化党政、部门、属地、公安“四方责任”，依托“两中心、两平台”推进分类流转、多元化解、联合稳控，并将其固化为常态化制度。2024年，全市派出所流转化解或联合化解3大类20项矛盾纠纷3.45万余起。

永春县公安局民警在小区调解邻里纠纷 潘钰宇/摄

以“控”为要 筑牢平安守护新阵地

“老王，今天这么快回啊，肯定收获不少。”2024年11月21日上午，泉州市公安局台商区分局浮山船管站社区民警正带领岸海巡逻队队员实地检查渔船安全情况。“今天收获是不错，还没靠岸就瞧见你们在，很安心。”刚上岸的渔民老王脸上洋溢着笑容。这是泉州市公安局全面加强“圈层查控、单元防控、要素管控”，打造社会治安防控体系的一个缩影。

立足全市“五区五环三边”的区域特点，泉州市公安局精准布建公安检查站6个、街面警务站35个，增配移动智能卡口车12辆，辐射带动292个值守点、599个必巡点、411条必巡线及29个“1、3、5分钟”快反处置圈，构建完善市域精准防控识别圈、县域动态治安查控圈、城区快速反应控制圈“三层三圈”应急处突协同作战体系。

率先推行“岸海一体化智慧防控”模式，实行岸海“勤务运行、巡逻守护、要素管控、隐患排处、打击整治”五位一体，建设新型船管站42个，综合运用视频监控、光电雷达、物理隔断等手段，一体管岸线、反走私、除隐患。因防控成效突出，全国、全省反走私“智慧综治”工作交流观摩现场会在泉州召开。

紧盯党政机关、校园医院、文体场馆等部位，建立市、县两级公安机关局领导“五个一”检查调度督导机制，制定人员密集场所安防工作5个标准件。2024年，全市规范设立“护学岗”3020个、落实“高峰勤务”963次，日出动3000余人次警力强化校园巡守；全市60家二级以上医院全部规范建设警务室并实体运作。

以“数”赋能打造智慧管防新引擎

近年来，泉州市公安局整合多方数据信息，研发个性化的侦查平台，通过整合大数据资源，精准分析研判刑事案件、治安警情，围绕犯罪规律、案件侦查、人员侦控等方面，7×24小时全时空、全链条开展人、车、物、资金、网络、通信等多维数据研判。同时，在合成侦查智能化的推动下，各警种充分发挥专业技能和资源优势，快速协同处置各类突发案事件，贯通打防全链条，形成集指令下达、信息研判、精准抓捕为一体的合成侦查作战模式，确保案件快侦快破。

泉州成为全国首批、全省唯一“公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市”，建设有福建公安大数据中心泉州分中心。此外，树立“大治安、大防控”理念，迭代升级“社会治安防控实战平台”，面向实战新建智慧岸线管控、智慧景区安保、新兴业态管控等警种应用模块，融合“AR实景+AI赋能”、基础工作三维可视化等各地特色应用，实现感知泛在、主动攻防；合力推进小区、校园、医院和景区“智慧防控”建设，目前全市智慧内保覆盖率、智慧特行覆盖率、公交监控接入率均达100%，全市建成智慧安防小区2676个，2024年全市98.69%的智能安防小区实现可防性案件“零发案”；构建“六类长期（重复）纠纷”等风险预警模型，2024年，“六类长期（重复）纠纷”模型共推送基层精准处置纠纷2512起，均已闭环化解。

基础不牢，地动山摇。泉州市公安局聚焦“夯基固本、止于未发”，深入实施主动警务、预防警务，做实基础管控、精准管控各类治安要素，致力于在更高水平上实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。目前，泉州全市217个派出所共划分为117个警务协作片区（城区、海区、山区分别有64、28、25个片区），推进715个警务网格与2555个一级网格对接，社区警务室与“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心共建共用，推行一个社区民警带动百名群防群治力量的“一带百”基层治理模式，整合全市专职（义务）巡逻队伍、义警联盟队伍、平安志愿者和热心群众等力量12.3万人，努力把“主防”触角延伸到基层治理的最末梢。