近日，省妇联网站揭晓了省三八红旗手标兵、省三八红旗手等荣誉榜单，古雷开发区妇联主席、区信访服务中心主任黄华芬名列其中，荣获2023-2024年度“福建省三八红旗手”称号。这一殊荣的背后，是古雷开发区信访服务中心与妇联携手并进，共同探索“信访+妇联”融合机制的生动实践。接下来，让我们一同走进古雷开发区信访服务中心，深入了解他们如何以法治为引领，推动社会治理创新与经济发展同频共振，为全国基层治理现代化贡献“古雷方案”。

“维权共同体” 聚合力 三级阵地织密网

区信访服务中心以“信访+妇联”融合机制为突破口，构建起覆盖全区的妇女儿童维权服务体系。在区级信访“一站式”化解中心设立“巾帼调解室”，各镇设立“巾帼枫桥驿站”，村（社区）建立“妇女微家评理室”，形成“区—镇—村”三级联动的维权阵地集群。妇联干部、巾帼评理员与信访干部合署办公，律师、心理咨询师等专业力量深度嵌入，实现“矛盾发现早、问题介入快、服务覆盖广”。机制运行以来，累计化解涉妇女儿童矛盾纠纷968件，提供法律咨询、心理疏导等服务2.23万人次，挽回经济损失超2000万元。

值得一提的是，“古雷妇联巾帼调解室高效调处受害妇女卢某某涉法涉诉信访案”入选“2022年度福建省妇女儿童维权十大优秀案例”。古雷开发区妇联主席、区信访服务中心主任、区社会矛盾纠纷调处化解中心负责人黄华芬于2023年3月被国家信访局评为“全国治理重复访、化解信访积案专项工作优秀个人”；2022年7月被省妇联评为“福建省妇联系统先进工作者”。

“三色管理” 精准施策 四级响应闭环治

针对矛盾纠纷的复杂性，古雷开发区信访服务中心首创“蓝黄红”三色分类分级管理机制。蓝色代表低风险案件，由村（社区）即时调解；黄色则为中风险案件，需区镇联合研判；红色则标志着高风险案件，需提级包案攻坚。配套建立“区—镇—村—网格”四级响应机制，73名专职调解员、12名兼职调解员以及4支由公、检、法、律师、社工、心理咨询师组成的专业团队全天候待命，形成“小事不出网格、大事不出镇、难事区级兜底”的治理闭环。

根据2024年信访基本数据情况，妇女儿童信访事项一次性化解率达到了98%，与上年相比，初次信访总量同比下降了53.57%，群众满意率持续保持在100%。

“四心四访”闭环服务 用心化解显温度

古雷开发区信访服务中心创新推出“四心四访”闭环工作法，破解妇女维权领域“案结事未了”难题，以有温度的服务践行新时代“枫桥经验”。

开门接访“暖心定锚”，在区信访服务中心特设“巾帼接访窗口”，并推行“四定”机制，同时设立“解忧茶座”，引入“首问责任制”，至今已累计接待妇女群众2300余人次。

主动下访“贴心丈量”，变“坐等上门”为“下沉问需”，针对不同群体设流动接访点、组建“邻里帮帮团”、推出“周末家访日”，2024年开展下访620场，化解隐患358件。

会诊约访“匠心破局”，面对复杂“骨头案”，搭建“专家会诊台”，建立“三级约访”机制。如化解林某某夫妇十年征迁纠纷，召开多次听证会、评议会，终解其心结。

跟踪回访“恒心固本”，创新采用“双线回访”机制，并为特殊案件建立为期三年的关爱档案。解决贾某某群体欠薪事件后，还为部分人员提供技能培训。

目前已应用该工作方法开展服务1872次，妇女儿童信访事项一次性化解率达98%，群众满意率连续三年保持100%，并收获了156面致谢锦旗，充分体现了服务为民的宗旨。

多元共治破解难题 法治护航促发展

面对征地拆迁、劳资纠纷等“老大难”问题，古雷开发区信访服务中心坚持法治思维破题：建立“信访评理+听证确认+司法确认”全链条机制，引入乡贤调解、律师驻点、心理干预等多元力量，推动纠纷化解从“终端处置”向“源头预防”转变。在解决沙西镇邱某长达十年的土地纠纷中，调解团队通过“线上释法+线下评理”双线并进，最终促成双方和解；针对80名农民工集体讨薪事件，多部门联动48小时内完成400余万元欠薪兑付。2024年以来调解纠纷事项涉及600多名农民工以及12家企业和单位，涉及金额高达1500多万元，有力保障了石化基地安全稳定发展大局。

目前，古雷已实现社会治理创新与经济发展同频共振，从“信访窗口”向“治理中枢”转型升级，推动“单兵作战”到“多元共治”机制变革，达成“矛盾上交”到“就地化解”能力飞跃，用实践证明了新时代“枫桥经验”的强大生命力。正如区信访服务中心主任黄华芬所言：“我们将继续以‘群众满意’为标尺，让‘枫桥经验’在石化新城绽放新光彩，为全国基层治理现代化提供更多‘古雷方案’。”