关注！南平松溪出台25条措施

关于实现2025年一季度经济社会发展

良好开局的若干措施

为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，落实国家和省上一揽子增量政策，进一步激发市场活力，巩固全县经济回升向好态势，推动一季度经济社会发展良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础。特制定如下措施：

激发消费市场新动能

1. 持续做大流量经济。常态化推进“迎宾客引人流促消费促发展”工作，通过对接邀请、策划招引、区域协作、宣传推介等方式，积极主动招引南平市域外群体到我县开展会议展览、休假疗养、参观考察、学习培训、比赛竞赛、文化演出、研学团建、经贸展销、节庆活动等。打造“文旅+会展+消费”的新模式，依托“梅口埠新春国潮赶庙会——年货美食促销活动”“湛卢文化·味聚松溪——松溪县文化美食盛宴”等活动，力争一季度举办各类引人流活动10场以上。根据上级工会职工疗休养活动专项补助资金分配，鼓励县级工会相应配套资金，全方位保障多层级职工疗休养奖补计划。

2. 扩展提升文旅消费。立足松溪生态、文化、旅游等资源禀赋，做好融合新篇章，举办“梅口埠新春国潮赶庙会——年货美食促销活动”“湛卢文化·味聚松溪——松溪县文化美食盛宴”“四溪争流迎新春群众性文旅活动”等春节迎新年促销费活动。开展“生态松溪·福暖四季——摄影大赛”等系列旅游宣传推介活动。从传统媒体宣传转向新媒体全方位宣传。与抖音、美团、小红书等新媒体开展合作，策划网红达人“话题”营销，在抖音和小红书平台借助网络名人对全县各景区（点）、文旅资源进行宣传推介，进一步提升松溪文旅知名度。

3. 支持兴办体育赛事。不断增加高品质赛事供给，将高品质赛事作为拉动大众消费的重要引擎，持续办好湛卢武术邀请赛等品牌赛事，积极培育乒乓球“村超”等大众赛事，力争一季度策划开展10场各类体育赛事活动，满足不同年龄、不同兴趣消费者的多元化需求。同时，结合文旅推介、文创展卖、非遗展示、美食摊位等活动，构建“体育+”多元融合消费新场景，让更多市民和游客感受到时尚体育的魅力，带动旅游、餐饮、购物等消费的整体增长。

4. 促进房地产市场平稳健康发展。抢抓“两节”期间人员返乡集中期，多渠道拓宽“共有产权房”“全域房票”政策知晓面，采取政策叠加的购房优惠政策，最大力度推动库存去化。稳步拓展房地产融资协调机制“白名单”，主动服务，定期开展银行与房企对接会，制定“一楼一策”实施方案，明确筹资计划、施工进度及交付时间，满足在建项目融资需求，促进房地产市场平稳健康前行。

5. 持续提振消费市场。加大政策支持力度，一季度组织开展竹木家居、家电、家装、汽车、手机数码等消费品以旧换新巡展、年货节、美食嘉年华、“全闽乐购”消费券等线上线下主题促消费活动10场以上。落实促进首发经济发展措施，鼓励支持全县重点商圈持续引进知名品牌县域首店，创新多元化消费场景，满足群众消费需求。对个人消费者购买乘用车新车，按照车身价（购车发票金额）予以分档补贴，与汽车以旧换新补贴政策叠加。落实新一轮“两新”政策，推动更多的竹木类家居产品纳入“两新”政策奖补活动范围，开展手机、平板电脑、3C数码等产品以旧换新预备工作。

精准扩大有效投资

6. 加快推进重点项目建设。深入开展重点项目市县领导“一线解难题、奋力开好局”活动，鼓励省市重点项目在春节期间不停工、少停工、早复工，加快推进松溪县周墩水库工程、松溪县新型智慧城市建设项目等重大基础设施项目建设，力争一季度省市重点项目完成投资3.1亿元以上。加快实施建设松溪县“幸福里”社区建设项目、松溪县智慧停车场建设项目等重大产业项目，力争一季度开工总投资亿元以上工业项目4个以上。

7. 加力实施重点领域项目。全力推动我县“两重”项目加快建设，力争一季度投资完成率超过20%。聚焦“两重”建设等各类资金投向领域，系统谋划、滚动接续储备一批重大项目，力争一季度储备项目总投资超60亿元。加快推进“两新”国债资金设备更新项目建设进度，聚焦工业、环境基础设施、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、用能设备、回收循环利用等设备更新重点投向，谋划储备一批设备更新项目，力争一季度完成储备项目8个以上。加快推进我县2项2025年度新时代山海协作重点协作项目建设工作，力争海峡两岸一二三产高质量融合发展园区（松溪）建设项目落地落实。

8. 强化项目招商落地。持续开展“才聚武夷·智启新程”大走访，利用元旦、春节、元宵等返乡节点，统筹工商联、侨联等部门力量，采取上门走访、会议对接、茶叙座谈、视频电话访谈等方式，走访看望返乡企业家、专家和各界人士，并建立健全常态化沟通联系机制。积极参加南平市科技成果转化招商推介会、企业家大会等重大活动，举办全县企业家大会，强化“一把手”招商、产业链招商、精准招商，力争签约2个以上重大招商引资项目。

9. 加强项目要素配置保障。梳理申报2025年第一批专项债券项目6个，总投资11.26亿元，力争获取更多债券资金支持。抓好政府债务一揽子化债方案落实，积极争取省上额度用于化解我县隐性债务。积极向南平市争取年度新增建设用地指标，优先保障省市重点、为民办实事及乡村振兴（比例不少于15%）等项目。根据上级下达的2025年度我县定额林地指标，保障建设项目用林需求。

推动绿色产业发展

10. 推动工业企业达产增效。对符合国家产业政策等规定，且2025年一季度工业用电同比增长4%及以上的规模以上制造业企业，按2025年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高0.1元奖励，其中：2025年一季度新投产纳统的规模以上制造业企业按2025年一季度用电量给予每千瓦时最高0.02元奖励。单家企业奖励最高不超过80万元，奖励金额在0.1万元以下的企业不安排。符合省、市增产增效奖励的按省市政策执行。推进实施电费融资贴息政策，支持规上制造业企业通过国网松溪供电公司“电E金服”平台申请“电E贷”（含线下）“电E票”“电费信用证”用于缴交2025年一季度电费，给予50％贴息补助。

11. 助推工业企业入统升级。对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的2025年新增纳统规模以上工业企业，一、二、三、四季度新建投产入统企业分别给予35、25、20、15万元奖励；对首次由规下转规上的企业，给予单个企业10万元奖励；对2025年新入统的规下样本村企业给予一次性奖励1万元。奖励与市、县同类政策重合的按“就高”原则奖励。

12. 扶持商贸企业发展壮大。对2025年新增入统的限上批发、零售、住宿餐饮企业（个体），分别给予每家10万元、3万元、2万元奖励，对一季度入统的再给予每家2万元奖励，对二季度入统的再给予每家1万元奖励。批发、零售企业（个体）当年销售额增量分别达到5000万元、2000万元及以上的，叠加奖励1万元；当年销售额增量分别达到1亿元、5000万元及以上的，叠加奖励2万元。对当年个体转企业并在年度内完成入统的，分别给予批发零售业、住宿餐饮业叠加奖励2万元、1万元。对当年新增我县商贸业限下样本企业给予一次性奖励0.2万元。一季度限上商贸企业（个体）总销售额（营业额）同比增长30%（含）至40%、40%（含）至50%、50%（含）及以上的分别给予0.3万元、0.4万元、0.6万元奖励。

13. 加大服务业企业培育力度。对2025年新增入统的其他营利性服务业企业给予奖励，其中：管道运输业、多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业给予奖励15万元；租赁和商务服务业企业给予奖励11万元；居民服务修理和其他服务业、文化体育娱乐业给予奖励8万元，且后续3年每年均保持规模以上企业的，第5年年初再给予一次性奖励9万元；水利管理业、生态保护和环境治理业、公共设施管理业、卫生业、土地管理业、教育业、物业管理业、房地产中介服务业、房地产租赁经营业、其他房地产业、社会工作业均给予一次性奖励10万元；软件和信息技术服务业、互联网相关服务业给予奖励50万元，分两年拨付，入统当年拨付30万元，次年未退库情况下拨付20万元。对于在统规模以上服务业企业，当年1-11月营业收入增幅20%至30% （含）的给予一次性奖励2万元；当年1-11月营业收入增幅30%以上的给予一次性奖励3万元。

14. 支持物流行业做大做强。对2025年我县新购置一定数量货车并办理《道路运输证》的交通运输企业（近三年内未发生亡人事故）给予一次性奖励，其中：购置3辆的企业奖励2万元，购置4-6辆的企业奖励4万元，购置7-9辆的企业奖励8万元，购置10辆及以上的企业奖励12万元。在2025年度内，快递业务量在50万件以上且每季度不低于12万件的非公寄递企业，年度比增达5%至10%(不含10%)的给予一次性奖励1万元，年度比增达10%至15%(不含15%)的给予一次性奖励3万元，年度比增达15%及以上的给予一次性奖励5万元。

15. 企业开拓市场奖励。鼓励规模工业企业积极拓展县外、国外市场（必须为在县域内生产产品的企业），支持企业参加政府主管部门或行业协会举办的各类国际性或全国性博览会，按照参展展位费、特装费、公共布展费等费用的90%给予补助；2025年在阿里巴巴国际站、中国制造网等平台进行境外推广的企业，按推广费用给予不超过60%的补助，总金额不超过100万元。鼓励我县优质品牌企业（必须为生产或销售本地农特优产品的企业）参加闽货华夏行、福博会、厦洽会、竹博会等各类展会活动，对参加省内、省外展会活动并经工信商务部门报备认可的，分别给予每家企业800元/天、1000元/天的补贴，单家企业全年最高不超过2万元。

16. 实施工业稳增长正向激励。对一季度工业综合增速（规上工业企业产值比重、产值增速、用电增速权重分别为45%，35%，20%）居全县前三名的乡镇（街道）分别给予5、3、2万元工作经费奖励。

17. 扎实推进乡村振兴提质。落实稳定发展粮食生产各项政策，对在“农事直通”APP内的撂荒地，开展新复垦种粮面积在30亩以上的，每亩给予一次性最高补助600元；对新增相对集中连片流转土地种粮100亩以上的，每亩一次性最高补助100元；对规模种植双季稻30亩以上的，每亩最高补助300元；对规模种植再生稻200亩以上的，每亩最高补助300元。大力推广“乡村资源流转贷”，力争一季度全面推行乡村资源流转贷政策,积极谋划一批体量大、层次高、综合性强的“整村振兴贷”项目。及时完成《松溪县2025年现代竹业重点县项目实施方案》编制，并成功申报2025年现代竹业重点县项目，争取完成FSC森林认证50万根以上。加快新扩建林下经济基地建设；分解下达各乡镇和国有林业企业造林任务，力争一季度完成年度植树造林3380亩任务的80%以上。

全力助企业促发展

18. 加大助企帮扶力度。组织开展县领导“入企问需、暖企助企”走访服务活动，推动各级党政领导在“两节”期间深入挂钩联系的重点民营企业，开展走访服务、宣传政策，了解和掌握企业当前的生产经营状况，主动服务、积极协调，帮助企业解决连续生产、复工复产所面临的困难和问题。完善“链长+链主+专班+专员”工作机制，完善“企呼我应”平台建设，用好“同心·围炉”等惠企助企机制，推动涉企服务向“全链条、全天候、全过程”增值服务迭代升级，持续推动惠企政策“免申即享”提质扩面。

19. 做好企业春节用工服务保障。对经县工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节期间连续稳定生产的重点规模以上工业企业，按实际在岗生产职工数300元/人给予企业一次性稳定就业奖补，单家企业最高奖补50万元。对人力资源服务机构以及社会机构（含商会）等为我县企业引进劳动力，按学历和技能水平分档给予500元—2000元/人，其中引进对象为市外夫妻工的可再上浮100%。支持人力资源服务机构承接我县人社部门组织的招聘活动的，按每场次市内500元/家、省内市外1000元/家、省外6000元/家的标准给予补助

20. 加大小微企业融资支持。按照省上政策，持续开展“千企万户大走访”活动，推动支持小微企业融资协调工作机制高效运转，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接100%。加力推动首贷、信用贷、无还本续贷，实现普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速。聚焦支农支小，重点为单户1000万元及以下的小微企业和“三农”主体提供融资增信服务，减少重复尽职调查。持续优化银担合作模式，推进“总对总”批量担保业务，拓展政府性融资担保业务覆盖面。推动政府性融资担保机构合理提高融资担保放大倍数，小微企业和“三农”主体业务占比不低于85%。

21. 提升企业创新动能。强化企业科技创新主体地位，提升科技创新服务，推动企业加大研发投入，提高企业研发投入覆盖面，支持企业开展产学研用合作和关键核心技术攻关。落实企业研发经费分段补助政策，对研发费用占营业收入比重高于5%的或年度自主研发费用800万元以上的企业，优先推荐申报各类科技计划项目。征集推荐申报省、市“揭榜挂帅”科技攻关项目，推荐申报“创业之星、创新之星”。

全力促外贸稳外资

22. 推动外贸稳中提质。鼓励外贸出口企业积极开拓国际市场，扩大出口，为外贸稳增长多作贡献，对外贸出口企业参加境内外展会给予展位费补助。深入实施“单一窗口+出口信保”政策，对通过“单一窗口”投保且出口700万美元及以下的中小微出口企业的保费给予全额补助。开展合规运营的跨境电商综合服务企业（平台）政策宣传辅导，切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策。持续组织开展“汇率避险‘汇’来助企”专项行动，制定企业汇率避险目标清单，提升企业汇率避险服务水平。将更多优质企业、台资企业以及“专精特新”为代表的中小企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化试点。

23. 促进外资保稳做优。按照省上政策，开展“送政策稳信心，促增资扩产能”专项行动，引导境外投资者以分配利润直接投资。依托“外资企业圆桌会议”制度加强企业跟踪服务，推动企业通过实物进口、股权并购、返程投资、“债转股”等多种形式扩大利用外资。2025年一季度新到资（以银行FDI单认定）200万人民币及以上的，给予外资实际到资金额的2%人民币叠加奖励。鼓励各乡镇、街道赴境外开展招商引资工作，按支出费用的70%给予最高15万元奖励。

强化民生服务保障

24. 加强民生兜底保障。强化重要节日、重点时段的价格监测预警，重点关注生猪、蔬菜等价格走势变化，做好两节期间粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，适时启动平价商店销售。持续拓宽劳动保障维权投诉举报渠道，常态化开展欠薪隐患排查，严惩恶意欠薪行为，切实保障劳动者工资报酬权益。全面落实各项社会救助政策，及时足额发放困难群众救助补助资金，组织开展“两节”走访慰问困难群众活动，加强对残疾人、特殊困难老年人、社会散居孤儿等群体的探访关爱，实施“寒冬送温暖”专项救助行动，保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。

25. 加强安全防范工作。深入开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治，聚焦道路交通、烟花爆竹、文保单位、旅游景点等重点行业领域，以及人员密集场所和高风险场所，组织开展“安全专项体检”，实施“一库三单”信息化闭环管理。通过深入排查突出风险隐患、切实强化路面执法管控、全力保障道路通行顺畅、扎实做好交通应急管理、广泛开展宣传提示服务等措施，全力做好春运交通安全管理各项工作，为群众平安出行、欢度春节创造良好的道路交通环境。强化极端天气监测预警，加大森林火灾重大隐患排查整治力度，依法查处违规用火行为，强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备，做好汛前准备，及时帮扶救助受灾群众。加强人流车流物流和大型活动安全管理，严防各类涉稳风险，严格落实值班值守制度，确保社会大局安定稳定。

以上涉及奖补的政策，除已明确由省、市财政承担的奖励外，剩余奖励资金按照现行财政体制予以兑现。本政策措施自公布之日起施行，除文件内容另行规定外，有效期至2025年12月31日。