导读
今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于促进民营经济高质量发展的工作部署，出台一系列政策措施，探索实施一批引领性做法，取得显著成效。漳州市发改委定期收集总结，现推出2024年第一批14个服务民营经济发展典型经验做法，形成互学互鉴的良好氛围。本期推出《漳州市：个体工商户经营者变更“化繁为简” 助力“老字号”更好传承》。
一
背景情况
个体工商户是民营经济的重要组成部分。2022年11月1日，《促进个体工商户发展条例》明确“个体工商户可以自愿变更经营者”，进一步释放了制度红利。但在实际办理过程中，个体工商户经营者变更涉及的证照仍需跑多个窗口，增加了时间和人力成本。漳浦县聚焦这一办事堵点，按照“高效办成一件事”的思维主动探索，推出“个体工商户经营者变更一件事”改革，将营业执照与食品经营许可证、食品生产许可证、食品生产加工小作坊登记证等涉及经营者变更许可事项“证照联办”，通过整合优化服务，实现业务流程再造，让群众在加速办中充分感受改革便利。
二
主要做法
（一）一次告知、集成服务。为需要办理经营者变更的个体工商户提供业务咨询、帮办申请等帮办代办服务。制作集成式经营者变更登记告知手册，明确事项名称、申请材料、办理时限等内容。依法合理减少申请材料特别是共性材料，申请人可将多个审批事项组合成“一件事”申请，相关业务经办环节由2个以上精简为1个，减少共性申请材料2份，材料压缩比例40%。（二）一次提交、一窗受理。设立个体工商户经营者变更“一件事”专窗，对申报材料符合要求的当场受理，不符合要求但可以通过补正达到要求的一次性告知补正内容，或在对方出具书面承诺后先行“容缺”办理。窗口实行“一窗受理、内部流转、一窗出件”的工作模式，申请人只需一次性提交所需事项的申报材料，便可同步办结“一件事”集成的全部审批服务事项。（三）数据共享、并联办理。推进个体工商户经营者变更联动联办与数据共享共用，形成业务和数据闭环。个体工商户经营者变更“一件事”专窗统一收件后，及时将申报材料流转至相关的业务窗口，由对应审批窗口根据接收的申报材料完成办理，有效避免同类材料多次提交。（四）集中反馈、限时送达。个体工商户经营者变更“一件事”专窗负责做好台账记录，对各事项办理进度进行跟踪并及时协调解决有关问题。相关事项限时办结，营业执照、许可证等办理结果统一反馈至“一件事”专窗，由工作人员现场发放或通过快递方式送达。
三
（一）拓展增值服务。“个体工商户经营者变更一件事”改革通过设立服务专窗、集成审批服务事项、整合精简办事材料、实现内部数据共享互认，最大限度减少业务环节和办理时间。个体工商户只需跑一窗、找一人、提交一份材料即可同步办理涉及经营者变更的审批事项，平均办理时间由1个工作日压缩为即来即办，服务效率相较之前提升90%，切实做到群众少跑腿，数据多跑路，节约时间成本。今年来，已有37家个体工商户享受到改革红利。（二）实现经营延续。通过集成相关一件事服务，更好服务个体工商户经营者变更登记，让个体工商户经营权的转让由原来的“先注销、后设立”改为直接申请变更登记，变更后的市场主体统一社会信用代码、字号、成立日期等事项保持不变，不仅满足了个体工商户自由灵活流转的需求，大大提升了办事便利度，降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户持续规范经营，保留店名和口碑等无形资产，打造更多的“特色品牌”“百年老店”，赋能民营经济提档升级。