赵春山

林中斌

汤绍成

高端访谈

海峡导报·新福建客户端11月8日讯（记者 吴生林/文 网络图）11月6日，特朗普当选美国总统，并将于明年1月20日正式开启他的第二个总统任期。在特朗普未来四年的任期内，中美关系将走向何方？他又将采取什么样的策略“以台制华”，台海局势将面临怎样的风险？民进党当局和“台独”势力是加码挑衅还是缓解紧张？两岸关系以及所谓“台美关系”将何去何从？

马英九前核心智囊、淡江大学大陆研究所荣誉教授赵春山，陈水扁执政时台湾防务部门副负责人林中斌，台湾政治大学国际关系研究中心美欧研究所前所长汤绍成，昨天接受导报记者采访时对此进行了深度分析。

以下内容仅代表专家个人观点。

关于中美关系走向

特朗普玩阳谋喜交易

中美不会全面对抗

导报记者：特朗普在第一任期发起对华贸易战，这次又扬言要对中国商品征收60%关税。相比拜登与民主党执政，您觉得特朗普第二次当选，未来四年的中美关系会更好还是更坏？

赵春山：关于特朗普二次当选对中美关系的影响，我觉得可以从两个方面去观察，一是参考他第一任期四年内的对华作为；二是经过拜登四年执政后，当下的时空环境变化。基本上我研判，特朗普上任后，中美战略竞合的长期态势不会改变，美国遏制、延缓中国崛起的目标不会改变，只是在具体操作上与拜登政府会有所区别。拜登习惯拉帮结派对付中国，而特朗普更喜欢单打独斗，有在商言商的思维惯性，认为什么都可以通过谈判与交易来解决问题。

特朗普这次竞选期间宣称的对中国商品征收60%关税，大概率会去做，这对于目前专注于全力发展经济的中国来说，短期内会形成一定压力。但特朗普在贸易与芯片上施压中国，只是他取得筹码的手段，最终他还是会寻求透过谈判与交易解决问题。因此，我认为特朗普上台对中国而言，是“短空长多”，即短期内中国会面临经贸压力，但毕竟比起玩阴谋的民主党，玩阳谋的共和党或许更好打交道。

林中斌：相比第一任期，特朗普第二次当选后施政方向是“国内重于国外，经济重于军事”。他经济政策很重要的一个特征，就是“对内减税、对外加税”。一方面，他考虑将国内企业税率由21%下调至20%，对普通老百姓免征所得税；另一方面，则通过对外加征关税来弥补财政收入，他宣称对所有进口商品征收至少20%“全球基准关税”，还声称要对所有进口中国商品征收60%关税。

但特朗普上任初始对华强硬的策略只是为了往后做个交易，最后他一定会改变，也就是等到中美谈判达成共识的那一刻，其对华政策就会慢慢趋向柔和。就像2021年3月，中美在阿拉斯加安克雷奇举行的高层战略对话之后，拜登政府逐渐调整“刚主柔辅”政策，慢慢把“对抗”二字去掉，只保留“竞争、合作”一样。

而且，从历史经验来看，特朗普这种高关税的做法是无法持久的。特朗普所崇拜的偶像、美国第25任总统麦金莱被称为“关税王”，其高关税政策开始之初积累了美国的财富，但后来慢慢在国内引起非常大的争议与不满，麦金莱1901年9月终于承认错误，认为高关税政策长期而言对美国经济长发展并不好，但承认错误之后，他还是被不满者给刺杀了。

所以，总体上我认为，特朗普再次上台，中美关系还是有竞争有合作，不会升级为全面对抗。

汤绍成：中美关系接下来如何演变，可能还要看特朗普接下来如何处理与俄罗斯的关系，也就是会受中美俄三方博弈影响。特朗普如果拿乌克兰开刀，让俄乌停战，缓和与俄罗斯关系，改变拜登时期无法与俄罗斯对话的局面，那么，北京方面可能要警惕特朗普在中俄之间“拉一个打一个”策略。特朗普上台，代表着高度的不确定性，但中美关系总体上的竞争合作态势是不容易改变的。

关于未来四年台海局势

台海冲突可能性极小

大陆或用“超军事手段”实现统一

导报记者：特朗普再次上台，对台海局势而言，短期风险在哪？他会如何打“台湾牌”，会拿台湾问题激烈刺激中国吗？台海局势会更紧张还是趋向缓和？

赵春山：特朗普是生意人，注重实际利益。我认为他与中国的竞争会维持“斗而不破”的局面，不会在台湾问题上激烈刺激中国，中美直接冲突以及台海战争的可能性极小。

首先，他清楚台湾问题对中国意味着什么，这涉及中国国家主权与领土完整，涉及中国核心利益的核心，是中国绝不允许踏过的一条红线。而对美国而言，台湾只是它的重要利益，而不是核心利益。其次，特朗普不爱打仗，美国人民也厌恶战争，越来越反战。再者，从历史经验来看，美国共和党更不喜欢战争，民主党更好战，比如朝鲜战争、越战都是民主党搞出来的；反而是共和党的尼克松克服重重困难实现访华，寻求缓和中美关系，为中美建交打下基础。最后，特朗普上台后，他更注重国内事务，要解决移民问题、女权问题等等，“自己屋里都打扫不干净，怎么请客吃饭？”如果在台湾问题上激烈冲撞北京甚至引发台海军事冲突，对特朗普执政不利，更不符合美国利益。

林中斌：特朗普基本是“交易为上，主义为下；国内唯上，国外唯下；经济唯上，军事为下”的思维，他虽然还是会打“台湾牌”，但不会做得太过份，不会升级到用军事反应来与中国对抗的程度，这不仅是美国的战略利益所决定的，也是中美在台海周边的军事实力所决定的。近年来美国国防部与军方智库兰德公司的兵推结果显示，如果美国要在中国近海包括台海挑起战争，美军占不到任何便宜，而且是输多胜少。美军将领近年来炒作渲染所谓台海战争、大陆攻台时间表等等，但实际上，美军很担心且在努力避免与解放军发生直接军事冲突。

我相信，以中国人几千年的传统智慧，中国大陆最终大概率会以不战而屈人之兵的策略、以不流血的和平方式解决台湾。今年10月，共和党籍的美国前国务卿赖斯在一次公开演讲中也批评美国军方。她大意是说，美国这些将领怎么这么笨，老想着解放军会以诺曼底登陆的方式，登上台湾岛解决台湾问题，可实际上中国大陆还有许多其他方式可以推动统一。

对中国大陆而言，解决台湾问题上，上上策是“心灵契合”、上策是“不战而统一”、下策“点穴战”或“瘫痪战”，下下策是“传统战”或“歼灭战”。我认为，中国大陆会用“超军事手段”，也就是从政治、经济、外交、社会、心理等层面不断推进，最终实现和平统一。军事手段是被逼不得不的最后手段。

汤绍成：台海局势是更加紧张还是趋向缓和，还是要看中美总体的博弈。如果特朗普在谈判中尤其在经贸谈判中从中国得到好处，那他没必要拿台湾问题激烈刺激中国。

关于“弃台”与“出兵协防”台湾

特朗普不为“台独”而战

不排除逼台积电全部移往美国

导报记者：特朗普曾经说，台湾距离美国9000英里，而距离中国大陆只有100英里。言外之意，美国“出兵协防”台湾有实际困难；也有人将之解读为“弃台论”，只要他从中国大陆获得足够多好处，台湾随时被特朗普卖掉。关于“弃台论”，您怎么解读？

赵春山：美国会不会“弃台”，关键是要看美国需不需要台湾。至少从目前来看，我看不出特朗普会完全放弃台湾的理由。而且，台湾问题对中国而言涉及主权问题，这不是特朗普想像中的属于可以交易的问题。

美国社会现在流行讨论“3T”问题，即“Trump（特朗普）”、“Tariff（关税）”、“Taiwan（台湾）”，在特朗普的政策优先秩序里，台湾问题显然是排在最后，对他施政不是那么重要，他首先要处理是如何对其他国家加征关税的问题。

特朗普虽然不会挑起台海战争和中美军事冲突，也说过“中国大陆像一张桌子，台湾只是一个小小笔尖”，但这并不意味着他放弃台湾。大家别忘了，他第一次当选后，以候任总统身份与蔡英文通电话；在其第一个任期内，搞出了一个“友台法案”——“台湾旅行法”，放宽美台官方往来层级，甚至在第一任期最后时刻由他的国务卿蓬佩奥宣布解除“美台交往限制”。而且，他首个任期卖给台湾的武器是美国史上对台军售额度最高的。

汤绍成：对民进党而言，它当然对喜欢“交易”的特朗普充满忧虑，害怕被卖掉。民进党最担心的是，特朗普不在乎台湾在战略上对美国的重要性。他完全是把台湾当作对华谈判的筹码。特朗普顶多就是向台湾多卖点武器，不会为台湾而战，更不会为“台独”而战，不会“出兵协防”台湾。

导报记者：特朗普抱怨台湾交的保护费太少，也说台湾偷走了美国的芯片。那么，他当选后，台湾要怎么交“保护费”？在经贸方面要付出怎样的更大代价？

赵春山：特朗普一直认为台湾很有钱，那台湾也只好破财消灾。由于他在意芯片等高科技，也担心台积电被中国大陆拿走，因此不排除逼迫台积电全部移往美国，或者至少要求台积电更先进制程的技术移往美国。但问题是美国能否吃得下台积电？但凡美国自己能做的，他怎么可能让台湾做？美国人是不愿加班的。

汤绍成：特朗普商人性格，重利轻义，他对那套所谓民主、价值、主义的东西没兴趣，不会像民主党一样把台湾纳入所谓“价值同盟体系”中，因此，他未来四年除了要求台湾掏出更多钱对美军购外，就是施压台湾增加防务费用，掏空台湾。台积电被称为“护台神山”，如果全被美国拿走，美国就更没理由为台湾而战了。

关于“台美关系”与两岸关系

台湾要避免成为美国鱼肉

唯有改善两岸关系

导报记者：蔡英文当局曾自夸说当前所谓“美台关系”处于历史上的最好时期。那面对特朗普当选带给台湾的不确定性，台湾地区领导人赖清德会如何调整“台美关系”？他的两岸政策会不会连动出现调整？

赵春山：特朗普既然认为台湾很有钱，就一定会全力压榨台湾，恐吓台湾。如果赖清德还是一味“亲美抗中”，那只能任由特朗普宰割，美国为刀俎，台湾为鱼肉。因此，如果要说要调整“台美关系”的话，我会建议赖清德接下来要改善两岸关系，唯有改善与大陆的关系，台湾在面对美西方时才能多一点筹码。就像马英九时期维持两岸和平，日本等国家才敢与台湾发展进一步的关系，台湾才有更大的“国际空间”，也才能稍微抵抗美国的压力而不至于照单全收。

汤绍成：“台美关系”的主动权在美国，台湾根本没有筹码。台湾2025年的防务预算同比增长约7.7％，占GDP的比重达到2.45%。如果按美国人的要求，赖清德照单全收，台湾防务预算要占到GDP的5%甚至10%，那将占到台当局总预算的约一半，这将大大压缩台湾基础建设和社会福利支出，台湾内部的不满一定会爆发。在台湾内部压力增加，那要求赖清德改善两岸关系的压力也会相应增大，在这种情况下，不排除赖清德向民意投降，寻求与大陆缓和关系。所以，最终两岸关系会不会有缓和空间，就看赖清德如何算这笔账。

导报记者：有评论认为，民主党和拜登政府“以台制华”的其中一个重点，是将属于中国内政的台湾问题“国际化”，比如带头炒作所谓“台湾地位未定论”；否定联大2758号决议等等。您认为特朗普与共和党在未来会延续拜登的这个策略吗？

赵春山：拜登政府和民进党在对付中国时，玩的是“拉帮结派”，怂恿一帮小弟冲锋陷阵，比如“印太战略”虽然是特朗普首个任期内启动的，但拜登版的“印太政策”推进更快更广。虽然特朗普喜欢“退群”，但基于遏制中国的战略目标，他第二任期不排除进一步巩固“印太战略”，也是基于这样的逻辑，他是否继续加速推动台湾问题“国际化”值得关注。

汤绍成：我不认为特朗普在推动台湾问题“国际化”方面会主动收手，除非他从北京方面获得他想要的经济利益。