▲厦门市执法局智慧城市管理监督指挥中心 厦门市执法局供图

海峡导报·新福建客户端12月15日讯（记者 余健平 通讯员 陈梦璇 何彦清）推动沿街店面适当跨店经营、规范在建工地工人临时用餐摊点设置、加强“摊规点”规范化管理，一系列人性化的城市管理创新举措，让厦门这座城市的“烟火气”日渐升腾。而人性化也搭载了智慧化：城市运管服平台作为“大城管”机制的信息化支撑，对全市14类常见违法行为进行24小时监控，连广告牌上也安装感知系统……如今，厦门城市管理精细至“一张图”，加速实现指挥调度协同一体化。

昨日，厦门市城市管理行政执法局（以下简称“市执法局”）召开新闻发布会，介绍厦门深化“大城管”机制，全面提升城市精细化管理水平工作情况。接下来，厦门在城市管理过程中将采用更多数字智慧技术手段，提升科技支撑，围绕“服务提升、协同创新”，助力打造宜居、韧性、智慧的高颜值生态花园之城。

1.深化“大城管”机制

工地外方便务工人员就餐的临时“摊规点”，城中村里人头攒动的“夜市”，沿街店面在“黄线”内适当跨店经营，生意日渐红火……一幕幕生活场景，繁华且洁净，热闹而又有序，人们感受到的是城市文明与烟火气并行。

在今年3月份全国文明城市测评中，厦门取得全国前列的好成绩。规范摆摊设点经营活动的经验被住建部、省住建厅推广，厦门城市管理服务工作在全国城市管理进社区工作现场会上作典型经验交流。一系列创新的举措和亮眼的成绩，正是厦门持续深化“大城管”机制，全面提升城市精细化管理水平的缩影。今年，市委办公厅、市政府办公厅印发实施《优化完善“大城管”机制工作方案》，部署17项重点任务，进一步构建主体明晰、权责明确、协调有力、运转高效的“大城管”体系，翻开了厦门市城市综合管理工作新篇章。强化“一委一办一平台两中心”工作体系，先后召开动员部署会、协调会、调度会等30余次，协调解决跨部门交叉、职责不清、“三不管”等问题10余件，高位统筹协调能力明显提升。

突出细管精治，着力完善规范标准。在城市事（部）件问题处置上，启动《厦门市城市精细化管理标准》《厦门市城市管理指挥手册》（2024年版）修订，出台厦门市2023年版户外广告设施、户外招牌设置总体规划、设置导则等，为城市精细化管理提供操作指南。全面修订城管执法领域59部法律法规行政处罚裁量权基准和适用规则，细化权责清单643项、自由裁量权1900余项。

2.城市管理精细至“一张图”

以往，工地施工噪声超标，常常要市民打电话投诉才能消停；现在，噪声一旦超标，市城市运管服平台上就能实时监控到，执法人员及时通过平台向相关负责人发送短信提醒，若拒不整改，再调派就近执法人员现场处理。这一功能，实现了管理先行，节约了执法成本，也将问题解决于群众投诉之前。

近日，市执法局完成了市级城市运行管理服务平台二期建设，对全市建成区281万余件部件进行普查，编制形成厦门城市部件图集，实现45个内外部系统对接，向上对接国家、省运管服平台，向下延伸379个社区和147个村，横向协同662个处置部门，对接公共安全平台、12345热线等，汇聚资源规划、住房等五大类22个市级数据8000多万条，具备数据汇聚、物联感知、运行监测、指挥调度、智慧执法等11种能力，基本形成城市管理“一张图”“一张表”。“二期建设在智能化的手段纳入上有显著提升。”市智慧城市管理监督指挥中心负责人介绍，例如在视频监测方面，平台已经拓展到了全市700路的视频监测，对14种常见的违法行为，如占道经营、跨店经营、垃圾满溢、破坏绿化、随意悬挂广告等做到第一时间发现，并派发相关部门进行整治，基本形成“问题发现—整改落实—反馈核查—考评评价—通报问责”全链条闭环流程。截至11月30日，平台共接收各类事部件问题106.35万余件，处置办结率为98.99%。

“市智慧城市管理监督指挥中心运管服平台建设，是大城管机制信息化的支撑。”市执法局城管协调处相关负责人表示，下一步，将在平台应用和模块上做进一步优化，增强城市管理数据的汇聚，同时优化指挥中心机制、机构设置，实现城市管理指挥协同调度一体化，进一步提升城市精细化管理水平。

城市精细化管理成绩单

组织城管执法“小切口”专项治理，开展城市扬尘污染问题“点题整治”，持续推进大垃圾、电动自行车联合整治，推动解决群众身边痛点难点问题。

今年以来，全系统组织集中行动8111场次、常态小整治3.24万多场次，累计纠治占道经营37万余起；纠正电动自行车违停89.9万余起；行政收容犬只1784只，整治违规广告招牌10223块3.21万多平方米；查处工地和道路扬尘污染558起、罚款750.47万元、查扣渣土车785部，不断提升城市容貌品质。

创新推动允许沿街店面适当跨店经营，着力化解店面经营需求与城市管理要求存在的矛盾，在全市641条重点路段创新设置274个宜设区、限设区，惠及沿街店面26347家。

创新街面秩序视频巡检系统，共享20万多路“雪亮工程”探头，对乱扔大垃圾、占道经营、非机动车违停等14类城市管理常见违法行为自动识别、快速处置和视频追溯，全市处罚乱扔大垃圾行为3.38万余起、罚款193.74万元，其中利用视频追溯处罚994起。