近年来，漳州碧湖街道打造“一轴三联”治理模式 ,探索社区治理新路径取得了很大成效也得到广大市民的积极认可。
据悉，漳州市龙文区碧湖街道成立于2018年2月，辖区面积6.57平方公里，下辖14个社区，常住人口5.8万人。自成立以来，碧湖街道瞄准了社区治理这一工作方向，组织到厦门等先行城市和先进社区参观学习，打造了全市首个万达商圈党群服务中心。首创“社区党支部、居委会、业委会、物业、业主代表会商议事”的“五方例会”制度；“一项制度、一个体系、一支队伍、一套台账”的碧湖街道社区治理“四个一”机制以及万达商圈综治“门前三保”的市域治理新模式等。
2021年以来又结合“近邻党建”、“楼宇党建”等城市党建工作，探索出荣昌社区、仁和社区等近邻党建品牌，打造“红领带”楼宇党建联盟新模式，通过梳理，思路进一步明晰，方向进一步确立，归纳起来初步形成“党建引领为轴，多方联动聚人，民情联网纳事，问题联解安心”的“一轴三联”社区治理模式。
党建引领，树牢社区治理主心轴
坚持把加强城市基层党的建设作为贯穿社区治理的一条主轴，一方面做强主心骨，成立街道基层党建暨社区治理工作领导小组，建立“街道党工委—社区（商圈）党支部—两新（兼合式）党支部—楼宇党建联盟—共建单位”的多元统筹党组织架构，依托基层党建工作联席会等工作机制，持续优化党组织引领下的社区居委会，物业，业委会、经济组织、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的多方协同运转，多元主体参与的基层治理架构，形成系统推进的党建引领社区治理“一盘棋”工作格局。
另一方面做实主阵地，织密15分钟党群服务圈，完善“1+14+46+X”阵地布局，即1个街道党群服务中心+14个社区党群服务中心+46个网格+X个商圈、楼宇、驿站、党群服务站等矩阵，通过党建、治理、服务“三网合一”，建立体现高度、散发热度、传递温度的一站式党群服务阵地网。小区内以近邻党建为抓手，打造“一社区一品牌”，深化“1+2”带动建设，建成近邻党建阵地超2200平方米，组建志愿服务队21支，开展各类近邻活动超500场次，致力形成睦邻友邻亲邻的良好氛围。商圈中以商圈党建为平台，集党群服务、商圈治理、党政企互动于一体，创新“一中心两平台三队伍”城市管理模式，深化“门前三保”治理机制，妥善解决市容、劳资、消费、安全、环保等矛盾纠纷和问题隐患。
楼宇上以楼宇党建为依托，打造楼宇党建联盟及楼委会，巩固楼宇党建阵地，组建“楼宇小管家”摸底楼宇党员、党组织情况和楼宇企业“资源、需求、服务”三项清单，将楼宇党建工作和活动项目化，树立党建引领服务楼宇经济发展的意识，至目前开展法律服务、政策宣传、反诈反骗等活动超50场，推动社区治理由平面的“住宅小区”向立体的“楼宇社区”延伸。
多方联动聚“人”，社区治理有抓手
碧湖街道组建“两长一员”，让社区治理有助手。结合城市管理、文明创建、疫情防控等工作，街道辖区内共组建街巷长79名，楼栋长347名，网格员198名的“两长一员”队伍，由辖区内的退休老党员、退伍军人、业委会成员、居民代表等热心居民和物业经理，第三方社工担任，并探索出制度留岗、待遇留人、仪式留念、感情留心的“四留举措”，努力形成有事找“两长一员”的自治自管氛围，比如在荣昌社区，由于物业服务的不到位，社区通过“促渐凝聚”工作法引导居民走出家门参与小区治理，现居民生活中的事都会找楼栋长和网格员反映，楼栋长和网格员及时督促问题解决的同时也加强了与居民的互动，提升了居民对社区的认同感、归属感、参与感。
推行在职党员“双报到”，让社区治理有帮手。引导机关企事业单位的在职党员回社区报到，并进一步规范“双报到”的闭环机制，促进工作力量向社区倾斜，现有240多名在职党员实现“双报到”，社区积极互动对接在职党员利用周末时间参与到社区的文明创建、理论宣讲、志愿服务等常态化工作中，在疫情期间，更是许多在职党员主动亮身份，报名参加社区防控、核酸检测、后勤保障等志愿服务，发挥了重要作用。协同“共建力量”，让社区治理有推手。深化“社区吹哨，部门报到”工作机制，实现“社区虽小但作为宽广”的目标，街道发挥中枢作用联通各个部门，解决那些社区看得到但管不到的事。
同时，各社区以挂钩、共建为抓手，积极对接挂钩的28个机关企事业单位，主动与城管、消防、交警、教育、医院、银行、社会组织等超60家机关企事业单位和社会组织共建，形成党建共同体、发展共同体、治理共同体，实现组织共建、活动共联、资源共享、治理共管。
民情联网纳“事”，社区治理把向准
面对辖区的不同空间和环境结构和不同的居民群体，碧湖街道坚持线下织牢网格化体系，线上注重网络平台民意，核心聚焦物业管理等方式，进一步把准居民的所思所盼所想和社区治理的方向。
织牢优化网格体系。网格管理不能是“图上画画，墙上挂挂”的形式网格，碧湖街道在认真总结抗疫经验教训的基础上，统筹谋划、审慎考量，按照“规模适度、人员配比、工作整合、平战转化”等原则，重新梳理和优化辖区内的网格，实行“多网合一、一网运行、全面覆盖”，把社区内的党建和综治、应急、城管、民政、卫健、防疫、文明创建等各类网格统一整合成“一张网”，目前全街道累计划分了97个网格，并明确各个网格对应的工作力量，明确网格员联系网格内的居民、商户、企业的走访调研工作机制，努力形成走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心的工作模式，努力提升“人在格中走，事在网中办”的精细化社区治理和管理服务水平。
注重网络平台民意。通过近年来社区工作回顾，碧湖街道辖区内的许多社情民意是通过业主微信群、12345等网络投诉平台及各类城管、河长制app等线上平台主动发声。包含了物业管理、市容市貌、环境卫生、邻里纠纷等方方面面，这些问题也是社区治理的方向，一些社区也主动通过线上问卷调查等形式，主动线上征询辖区居民、商户、企业反映问题，征集意见建议，为社区治理工作的落实落地找出方向。
核心聚焦物业管理。通过“网格体系”和“网络平台”的梳理，街道辖区居民最关切也是问题矛盾最多的还是集中在小区物业管理。一方面物业服务水平直接影响到居民生活中的安全感、舒适性、便利性的切身感受，另一方面辖区居民法律意识和维权意识的不断提升，也对物业和社区的管理和服务水平提出了更高要求。特别是居民自主意识和多方利益诉求的不一也使社区治理工作的难度不断加大。比如辖区一社区的绿化修剪问题，高层业主反映要修剪绿化以免影响其观景，低层业主则强烈反对修剪绿化认为会造成其阳光直射；又比如小区内新能源汽车业主强烈要求就近自主安装电动汽车充电桩，而另一部分业主则强烈反对认为这有消防安全隐患等等，这些虽然都是小区内发生的一件件琐碎的小事，但都是需要运用情理法等多种方式进行综合治理、妥善解决的服务群众“最后一米”的民生事。
问题联解安“心”，社区治理落得实
社区治理的目标是解决群众需求、化解群众矛盾，为群众提供优质服务，以实现社区的安定和谐文明幸福。对此，碧湖街道主要做好三件事，民主协商与多元调处融合。对社区已建设的社区综治中心，信访评理室和邻里议事厅等阵地进行阵地整合；挖掘小区内的“法官、检察官、警察、律师、教师、医生”等特殊职业居民以及退休老干部、老党员等有深厚阅历的热心居民，利用“五方例会”、居民议事会、信访评理会等多种形式，引导居民共同商讨小区内涉及居民生活方方面面的问题，形成“居民事居民议”的民主协商、居民自治氛围；对涉及相关专业和部门的问题，依托“一社区一法律顾问”，对接司法、民政、政法等部门根据需要下社区进行多元调处，至今已开展各类议事评理会达300多场，解决小区内公维金及公共收益的使用、老旧小区改造，公共设施维护更新等各类问题390多件，化解回复12345平台反馈件年均2500多件。
便民服务与志愿服务统筹。进一步完善社区党群服务中心、一站式便民大厅功能，积极承接上级下放的涉及民政、社会保障、医疗服务等方面的便民服务事项，方便居民办事和生活服务；统筹办好社区卫生服务站、居家养老服务站、新时代文明实践站、社区文体活动中心等辖区内80多个社区服务阵地，以“三项清单”落地为目标，以“五助”（助老、助幼、助困、助残、助教）为重点，以“五社”联动为平台，持续办好“长者生日会”“四点半课堂”、“文明日志愿服务”等涵盖老中少所有年龄段居民群众的各类活动，年均开办各类活动400多场。探索志愿服务“时间银行”积分奖励，提高志愿者参与度，促进文明创建、垃圾分类、关爱帮扶等志愿活动常态化，年均组织志愿服务活动150多场，参与700余人次。
物业管理分类施策。对有物业小区，推进社区物业党建联建，开展双向交叉任职、“双红联盟”（红色物业、红色业委会）组建、物业党支部评星挂牌、物业服务质量星级评定等，依托已成立的“社区环境与物业委员会”和城管进社区活动，共同抓物业、督物业、促物业有效履责，年均解决了保洁差、停车乱、设施旧、安防缺等物业方面的问题超300多个，努力打破“物业费收取与物业服务质量”之间的恶性循环。对无物业小区，由社区牵头托底，以成立业委会为导向，根据居民意见，探索物业企业入驻接管、定制化物业服务清单、业委会自管加专业团队维护等模式，以解决无物业小区的管理维护的问题。比如龙文花园小区业委会主任由社区副书记通过选举担任，虽暂未引进物业公司而由业委会自管，但在创城期间，业委会积极响应街道社区号召，投入公共收益200多万元聘请专业力量对小区内道路、绿化、停车场、消防设施进行大改造和大整治，小区内的环境面貌得到很大改善。
面对社区治理这一新时代新时期新使命所赋予的重大课题，碧湖街道永远在奋力前行的路上！我们将坚持善治善成、善理善为，从远处着想，从细微入手，以“润物细无声，点滴凝民心”的理念，进一步推动社区治理落到实处，以更加优异的社区治理成效让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！