2021年12月28日，厦门市商务局召开新闻发布会，发布《厦门市“十四五”商务发展专项规划》(以下简称《规划》)，着力以改革创新破解发展难题，将商务工作融入厦门“两高两化”城市建设和厦门经济社会发展“十四五”规划和2035年远景目标，创新谋划今后五年全市商务事业发展的重要举措，努力开创全市商务事业发展新局面。

《规划》内容共有4章17节，系统分析了发展环境，提出了总体要求，确定了主要任务，明确了保障措施。

《厦门市“十四五”商务发展专项规划》（以下简称《规划》）主要依据《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和国家和省“十四五”商务发展规划进行编制。在“规划”编制过程中，我们始终坚持三个原则：

一是坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终。牢记习近平总书记关于商务工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院一系列重大决策部署，创造性执行商务部和福建省委、省政府以及厦门市委、市政府各项工作部署，科学制定商务事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和工作任务，提高所提目标的可行性、所列举措的可操作性。

二是坚持统筹规划、突出特色，实行开门编制规划的方针。《规划》从2020年底开始着手谋划，广泛收集各方资料、开展实地调研、确定基本思路。形成初稿后又多方征求意见，并通过了专家评审，于近日正式印发实施。

三是坚持战略思维和问题导向，以改革创新破解发展难题。《规划》将商务工作融入厦门“两高两化”城市建设和厦门经济社会发展十四五规划和2035年远景目标，对标国内先进城市，贯彻国家、省商务发展规划，发挥厦门商务工作在全省率先走在前列的优势，创新谋划今后五年全市商务事业发展的重要举措，努力开创全市商务事业发展新局面。

《规划》内容共有4章17节，分析了发展环境，提出了总体要求，确定了主要任务，明确了保障措施。

“十三五”时期，厦门商务发展取得显著成就，为“十四五”商务发展奠定了扎实的基础。

一是消费基础作用不断增强。商贸业（批零+餐饮）增加值从2015年的414.1亿元增长至2020年的818.0亿元，年均增长14.6%，占第三产业增加值比重21.4%，居第三产业首位。

二是贸易强市地位更加巩固。货物进出口总额由2015年的5165.9亿元增长至2020年的6915.8亿元，年均增长6%。外贸依存度全国第四、外贸综合竞争力全国第五，外贸全国领先地位更加巩固。

三是利用外资结构更加优化。“十三五”期间累计实际使用外资107.2亿美元，占全省比重由“十二五”末的27.2%提高到“十三五”末的47.7%。外资来源来源地逐年增加，高端产业聚集效应明显。

四是对外经济合作稳步发展。“十三五”期间新增对外投资项目803个，协议投资总额156.9亿美元，对外劳务合作和对外承包工程呈现快速发展势头。

五是会议展览产业不断壮大。“十三五”期间全市共举办1013场大型展览活动、38138场规模以上会议，旅游会展产业发展壮大为千亿产业链，2019年会展经济效益达450.9亿元的历史高点（2020年受疫情冲击大幅下滑）。

“十四五”的奋斗目标：

一是融入新发展格局展现大作为，初步构建国内国际双循环的重要通道；

二是形成国内大市场取得新成效，消费对经济增长的基础性作用进一步增强，争创消费中心城市；

三是推动高水平开放迈出新步伐，更高水平的开放型经济新体制基本形成，全球资源配置能力不断增强；

四是营造一流营商环境再上台阶，投资贸易便利化水平不断提升。

同时，《规划》基于稳中求进、率先发展的原则，明确了“十四五”商务发展的7项主要预期指标：

1、社会消费零售总额年均增长8%，到2025年达到3372亿元；

2、网络零售额年均增长15%，到2025年达到3000亿元；

3、货物进出口年均增长5%，到2025年达到8840亿元；

4、实际使用外资五年累计120亿美元；

5、境内招商引资五年累计20000亿元（注册资金）；

6、中方对外投资五年累计170亿美元；

7、会展经济效益年均增长10%（以2019年正常年份为基数），到2025年达到727亿元。各项指标均好于或不低于全国全省十四五规划预期。

此外，《规划》还展望了2035，提出到2035年在商务领域率先实现全方位高质量发展超越的远景目标。

《规划》围绕“增强一种能力、建设三个中心、突出一项特色”的思路来谋划“十四五”商务发展蓝图。

增强一种能力——即增强全球资源配置能力，包括服务和融入新发展格局、提升招商引资质量和水平、营造良好商务发展环境的能力三项任务。

服务和融入新发展格局方面：《规划》提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥联通国内和国际市场重要交汇点的优势，充分利用国内国际两个市场、两种资源，在主动服务新发展格局中发挥重要作用。一是打造国内大循环重要节点，推动生产、分配、流通和消费体系优化升级，形成国民经济良性循环；二是构建国内国际双循环重要枢纽，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展；三是提升商贸业产业链供应链价值链，深化供应链创新与运用，提升外贸产业价值链，增强商贸业服务能力；四是推动高水平对外开放，坚持高质量|引进来，推动高水平走出去；抢抓开放机遇，开展RCEP先行措施试点，扩大对成员国投资贸易，推进区域供应链合作；高水平建设“一带一路”、自贸试验区、金砖投资贸易中心、投洽会、开发区等开放平台；五加快数字化发展，推动商务领域产业数字化和数字产业化，提升数字化便民和服务能力；六是推动绿色发展，推进绿色贸易、绿色供应链、绿色服务业、绿色会展业等领域的发展。

提升招商引资质量和水平方面：《规划》提出，要保持抓招商促发展、抓项目增后劲的浓厚氛围，以项目建设为抓手，加快策划引进带动性强的大项目好项目，进一步提升专业化精准招商水平，持之以恒推进大招商、招大商。一是推动形成现代投资促进体系。强化招商统筹协调，统筹推进产业链发展、招商引资、项目推进、产业生态营造等工作，加速产业链补链、强链、延链；持续创新招商方式，灵活运用市场化、专业化招商手段，集中精力引进一批重大牵引性产业项目，提高招商引资的专业性、针对性和实效性；加强城市营销，积极举办各类主题鲜明、针对性强的招商宣传推介活动，打造“新经济发展之都”等一批城市新名片。二是狠抓招商引资攻坚。突出招大引强，大力招引世界500强、台湾百大企业、中国500强、大型央企、龙头企业、新锐企业等高能级目标企业来厦投资发展；强化项目攻坚，力促招商项目加速签约转化，已签约项目尽快落地开工，已开工项目顺利建成投产；推进外资高质量发展，加大在汽车、航空、现代物流、金融等新开放领域的引资力度；加大重点区域招商力度，瞄准京津冀、长三角、珠三角、大湾区等重点区域，开展有针对性的精准招商；强化招商平台功能，充分用好进博会、投洽会、金砖创新基地等各类平台和我市丰富的会展节会资源，有针对性嵌入招商功能，促进一批项目洽谈、签约和落地。三是推动存量企业增资扩产，加大政策扶持力度，鼓励企业提高单位空间效益，完善要素经济服务体系，鼓励企业跨区发展。

营造良好商务发展环境方面：《规划》提出，要以市场主体满意度为导向，持续营造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境。一是提高投资贸易便利化水平，持续拓展升级国际贸易“单一窗口”，深化投资便利化改革，健全对外投资政策和服务体系。二是加强商务领域标准化建设，更好激发市场体参与标准化工作的活力，推动建立政府和市场共同发挥作用的标准供给方式。三是完善审慎包容的监管体系，不断完善各项监管相关配套制度，推进商务信用体系建设，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，不断提高商贸流通企业安全生产管理水平。四是打造高效便利的政务环境。进一步深化“放管服”改革，推进政务服务数字化、标准化，进一步推动简化审批手续、缩短审批时限。五是打造规范公正的法治环境。加快商务法治政府建设，构建与开放型经济发展相匹配、与开放市场环境相适应的商务法律环境。六是加强商务领域风险防控，建立健全风险预警机制，提前预警并有效应对海外投资、贸易摩擦、贸易救济等风险。

建设三个中心——即建设国际消费中心、国际贸易中心和国际会展中心。包括推进消费提质扩容、推进对外贸易创新发展、做大做强会展产业三项任务。

推进消费提质扩容方面：《规划》提出，要坚持扩大内需这个战略基点，顺应消费升级趋势，促进消费提质扩容,推动流通现代化，打造立足海西、辐射全国，具有区域特色的消费中心城市。一是提升传统消费。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，围绕居民吃穿用住行发展方向，促进商品消费，发展服务消费，提振餐饮消费，鼓励绿色消费，加快发展首店经济、夜间经济等新型消费，加强商业与文化、旅游、体育等产业的互动合作。二是升级消费平台。优化商业网点布局，推进核心传统商圈提升业态品质，推动商圈错位发展，打造城市一刻钟便民生活圈，开展便利店品牌化连锁三年行动，做大做强一批地方特色突出的专业性、垂直性电商平台，建立健全促消费常态化机制，建设面向全国的进口消费品集散中心。三是创新消费业态。加快消费融合创新，发展线上线下深入融合、商品和服务消费互动融合的“新零售”，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用；加快培育直播电商新经济，推动直播带货和“网红经济”发展，孵化一批网红品牌；拓展生鲜电商零售业态，加速发展“无接触配送”。四是推进流通现代化。大力培育优质供应链核心主体，积极引进一批带动力强的供应链平台、总部商贸企业，支持中小商贸企业发展特色经营和精细化服务，推进老字号创新发展，培育一批全国商品市场示范基地，积极创建国家电子商务示范基地和示范企业，增强商贸流通引领生产、促进消费、配置资源的能力。五是强化市场供应保障。落实“菜篮子”市长负责制，完善应急预案，确保关键时刻调得动、用得上、供得好。

推进对外贸易创新发展方面：《规划》提出，要强化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展，加快培育形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争力。一是做大做强外贸经营主体。支持流通型外贸企业做大做强，推动知名域外流通型企业在厦门注册公司拓展业务；强化对外贸经营主体的招商，依托千亿产业链做大外贸产业集群，针对国内外知名外贸综合服务企业、跨境电商平台企业开展“点对点”招商对接。二是提升出口商品竞争力。支持机电、高新产品出口企业在技术、标准、质量、品牌、销售、服务等方面加强创新；引导企业积极创建自主品牌，支持企业通过海外并购获得高端品牌、技术、研发能力等；推进外贸转型升级基地建设，推动在基地内形成一批竞争力强的行业龙头品牌企业。三是优化对外贸易结构。深化优进优出，稳步提高出口附加值，促进绿色低碳产品进出口，推动传统劳动密集型产业转型升级；做强一般贸易，提升加工贸易，加快发展其他贸易方式；深入创建国家进口贸易创新示范区，拓展进口发展空间；推进市场多元化战略，实施“十百千抱团参展”计划，对重点市场实施“一国一策”。四是推进服务贸易创新发展。开展服务贸易创新发展试点，打造国家数字出口基地和国家文化出口基地，设立厦门市服务贸易产业基金，建设服务贸易国际合作产业园；深入建设服务外包示范城市，大力发展国际离岸服务外包业务，培育在岸服务外包市场，集聚一批示范园区和特色园区。五是培育和发展贸易新业态。加快发展外贸综合服务、跨境电商、融资租赁、保税维修等贸易新业态，推进二手车出口试点，积极争取建设离岸贸易中心城市，积极争取市场采购贸易方式试点。六是持续优化外贸发展环境。提高通关效率，压缩整体通关时间，降低进出口合规成本；加强金融、保险支持，扩大出口信用保险覆盖面。

做大做强会展产业方面：《规划》提出，要推动会展业国际化、品牌化、专业化和市场化发展，大力实施“产业+会展”战略，做大做强会展产业链，打造国际会展名城和国际知名会议目的地。一是加速国际化提升，招揽引进国际高端会展资源，培养一批具备竞标国际会议实力和经验的厦门本土会展企业，建设国际知名会议目的地；二是加力品牌化培育，做大做强现有品牌展会，推进会展与产业融合发展，打造一批拥有自主品牌的“生根型”专业展会，助推产业提质升级；三是加快专业化发展，增强会展项目公共服务保障能力，培养专业高级管理团队，打造完善的公共服务平台，形成专业服务保障和高效管理机制。四是加强市场化运营，培育多元化市场主体，推动会展项目市场化运营。五是加快推进会展中心改造提升和新会展中心建设，形成空间布局合理、规模结构优化、功能特色鲜明、配套设施完备的会展场馆体系。

突出一项特色——即突出厦门对台特色，深化厦台商贸领域融合。

《规划》提出，要加强厦台产业深度对接，加大台商台企招商引资，大力发展两岸贸易，畅通厦金经贸合作，支持厦门企业与台资企业共同研发、共创品牌、共拓市场，做强做大海运快件、农产品贸易集散等业务，打造经贸合作最活跃区域。

同时，为了更好地保障实施，《规划》还从坚持党的全面领导，加强组织保障、空间保障、政策保障、人才保障力度等方面提出具体的保障措施。

市商务局将加强统筹推动，精心组织实施，切实把《规划》中提出的各项目标任务落到实处。