砥砺奋进新时代，扬帆起航再出发——福州市不动产登记统一登记制度实施五周年纪实

2021年是中国共产党成立100周年，为进一步推进党史学习教育走实走深，深入落实中央、自然资源部开展“我为群众办实事”实践活动，福州市自然资源和规划局、福州市不动产登记和交易中心结合学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，回顾历史、展望未来、致敬百年。

过去的五年，是福州市不动产统一登记砥砺奋进的五年。在省委省政府、市委市政府的正确领导和省自然资源厅的具体指导下，福州市自然资源和规划局、福州市不动产登记和交易中心全面贯彻落实国务院关于不动产统一登记的一系列决策部署，坚持“以人民为中心”理念，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，攻坚克难、改革创新、争创一流，五年来全市共颁发不动产权证124.5万本、不动产证明166.2万份，多项工作跨入了全省、全国先进行列，书写了不动产统一登记的新篇章。

五年改革历程

一

聚焦智慧登记，搭建“三个平台”

一是首创网上申请平台，实现“一窗办理”。在全国率先推出不动产登记网上申请平台，上线49项业务，不动产登记、交易和缴纳税费全程只需1份材料、1次申请，现场30分钟即可领证。同时，开通微信公众号、自助机、e福州APP等渠道，实现24小时申报。

二是建立抵押登记直连平台，实现“不见面网办”。不动产登记信息平台与银行信贷系统直连，将抵押登记延伸到82家银行、2家保险公司、300多个营业网点，全程零见面、零跑腿、无纸化，24小时办结。年均开展抵押登记7.5万次、服务企业融资2500亿元。

三是建设智能审核平台，实现“秒批秒办”。针对一般不动产登记事项，建立智能化审核规则库，推动智能化辅助审核。目前，已有4项不动产登记业务实现全流程无人工干预、全自动“网上秒批”。

二

聚焦便民利民，突破“四个难点”

一是实行“多测合一”。制定《福州市房产与规划建筑面积测算技术规程》，率先全省统一测量标准，从源头上解决规划审批和产权登记面积不一致的问题，实现建设项目“一次委托、联合测绘、成果共享”。

二是推行“交房（地）即发证”。出台《福州市五城区推行商品房开发项目“交房（地）即发证”工作实施方案》，建立前置核查、并联办理、数据共享的常态化工作机制，在交房现场或交地的同时即颁发不动产权证，实现产权与住权同步。目前，共办理交房（地）即发证项目75个，发放不动产权证1.5万本。

三是破解农房确权登记难题。出台《福州市农村宅基地及房屋确权登记办法（试行）》、《全市农房调查成果整理汇交标准》、《农房确权登记数据入库标准》。破解两违农房处置难题，开发农房登记辅助核查系统，按村批量确权发证，探索出台农房确权登记“两标准一流程”工作模式。2020年农房“应登尽登”完成率达81%，居全省前列，经验做法获自然资源部专刊推广。

四是实践“我为群众办实事”。出台《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的实施意见（试行）》、《安置房不动产登记工作流程导则》，建立“体内循环、联动运转、一站式办结”模式，推动部门协同、分类施策，妥善解决历史遗留办证难问题。今年已办结历史遗留项目82个、办理不动产权证2.7万本。

三

聚焦贴心服务，推行“三减一增”

一是减环节。整合登记、交易职能，推行住房信息查询、交易管理、计缴税费、不动产登记“四合一”办证模式，98.7%不动产登记业务实现“最多跑一趟”。

二是减时间。常规不动产登记已全部压缩至3个工作日内，其中，56项业务24小时办结，涉企业务60分钟可取。

三是减成本。推行非公证继承登记、免收企业购买二手房不动产登记费等措施，减轻群众、企业负担。

四是增便利。开设企业专窗，全流程跟踪服务，60分钟办结。设置56个社区、园区服务点，打造“15分钟便民服务圈”，并为重症患者等特殊群体提供上门服务。

五年工作成效

福州市自然资源和规划局按照党中央、国务院和省委省政府深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，对标先进，持续改革创新，搭平台，建机制，在“时间、环节、成本”3个方面做减法，在“增便利”上做加法，实现登记财产服务更加精准，企业和群众办事更加高效便捷，登记财产服务水平和地区综合竞争力有效提升。

2018年2月5日全国不动产登记工作会议在福州召开，参会代表观摩我市不动产登记“外网提交，内网审核”办理模式

福州市连续两年被国家发改委列为“登记财产”领域十个标杆城市

福州市“创新不动产登记工作模式”连续四年被自然资源部总结推广

福州市入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室第三批自由贸易试验区“最佳实践案例”

各县（市）区积极开展交房（地）即发证、银行抵押直连服务，备受企业群众关注

五年大事记

2016

7月，闽清县颁发全市首本不动产权证书

8月，福州市完成不动产登记职能机构整合划转工作

9月，福州市不动产登记和交易中心颁发第一本不动产权证书

2017

1月，福州市推行无公证继承

4月，福州市全国首推不动产登记“外网申请内网审理”网上办事平台

6月，福州市全国首推微信版不动产登记网上办事平台，开启不动产登记“掌上申请”时代

8月，福州市不动产登记交易“四合一”工作模式被福建省政府列入福建自贸试验区第五批可复制创新成果

2018

2月，国土资源部在福州市召开全国现场会，对“互联网+不动产登记”福州模式给予高度评价并印发《不动产登记与法治国土（不动产统一登记工作专刊）》，供各地参考、借鉴

4月，福州市率先全国将不动产登记自助申报和查档终端推广应用到社区，形成覆盖五城区的“零距离”不动产登记自助服务体系

8月，福州市率先全省实施与银行系统直连的不动产抵押登记“不见面全程网办”模式，建成10家政银不动产抵押登记便民服务点，将6项业务延伸至银行窗口，实现“一趟不用跑”

10月，福州市不动产登记“外网申请、内网审核、现场核验、当场取证”确定为福建自贸试验区第六批可复制创新成果，在全省复制推广

12月，福州市推行“多测合一”，实现“一次委托，一测多图，成果共享”

2019

2月，自然资源部印发《不动产登记与法治国土（不动产统一登记工作专刊）》推广福州市“不见面审批”等经验做法

7月，福州市入选国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室第三批自由贸易试验区“最佳实践案例”

9月，福州市登记财产指标得分相当于全球190个经济体的第6位，在10项评估指标中排名前列

10月，福州市登记财产工作被列入全国优化营商环境工作典型案例

11月，福州市“不动产抵押登记全程网办”作为福建自贸试验区第七批可复制创新成果，在全省复制推广，自然资源部印发《不动产登记与法治国土（不动产统一登记工作专刊）》推广福州市优化营商环境工作经验

2020

5月，福州市试点开展不动产抵押注销登记智能化辅助审核，与不动产登记系统和税款征收系统互联互通，实现抵押登记“不见面全程网办”“秒批”办结、税务信息实时共享交换

6月，福州市将不动产登记系统的查封登记前端延伸至市法院，实现实时查控，节约了行政和司法资源，提高了执行案件的办理效率

9月，福州市开展“交房（地）即发证”服务，推出“一证一码”便民服务，实现交房（地）和办证无缝衔接，不动产的产权、抵押、查封等信息随时随地随手可查

10月，国家发改委发布《中国营商环境报告2020》，福州市为“登记财产”领域十个标杆城市之一，并入选“最佳实践篇”改革案例全国三个城市之一

12月，自然资源部印发《不动产登记与法治国土（不动产统一登记工作专刊）》推广福州“房地一体”农村不动产确权登记主要做法

2021

4月，根据《福建省九市一区营商环境评估报告（2020年）》，福州市登记财产指标便利度排名再次位列全省第一，连续三年蝉联全省第一

6月，福州市启动四城区居住权首次登记；在不动产登记和交易中心官网上线不动产登记资料（如发票、申请表、合同、房改计价表等）线上查询，支持线上反馈、本人到场领取、委托他人到场等多种获取方式

结语

回顾历史，是为汲取前进的动力。站在“十四五”规划的新起点上，福州市自然资源和规划局将继续坚持以“人民为中心”的改革方向，把便民惠企作为一切工作的出发点和落脚点。在为民服务上，继续加速奔跑，探索创新，优化服务，推动不动产登记事业高质量发展。

供稿：福州自然资源和规划局侯功杰林冲