根据省委巡视工作统一部署，2020年10月13日至11月11日，省委巡视九组对泉州市丰泽区开展巡视，并于2021年1月20日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、扛起政治担当，从严从实抓好巡视整改。提高政治站位。区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话重要指示批示精神，把从严从实抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石。省委巡视反馈会后，区委立即组织传达学习会议精神，部署整改工作。严格按要求召开巡视整改专题民主生活会。坚持以上率下。区委第一时间调整充实巡视整改工作领导小组，区委主要领导担任组长，认真履行第一责任人责任。成立五个专项工作组，区委常委会班子成员和其他区级领导严格履行“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改。各街道、区直相关部门各司其职、各负其责。严格整改标准。紧扣省委巡视反馈意见，研究制定《巡视反馈意见整改工作方案》，将巡视反馈的4个方面17项问题细化分解为43个具体问题192条整改措施。全区各级党组织坚持即知即改、立行立改。区纪检监察部门跟踪监督，推动巡视整改工作落地见效。坚持标本兼治。紧盯问题精准发力，目前已集中修订完善或制定出台74项体制机制方面的文件，同时探索推进5方面41项管长远、治根本的制度机制。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面
1.运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动现代化城市核心区建设有差距
（1）关于贯彻落实习近平总书记关于城市工作的部署要求不够全面问题。整改情况：认真学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省委、市委“再学习、再调研、再落实”活动部署要求，扎实开展15个重点专项行动。持续抓好指标调度，推动全区经济指标持续向好。上半年全区实现地区生产总值410.2亿元，增长7.0%。1-7月，一般公共预算总收入完成17.45亿元，增长11.5%；地方一般公共预算收入10.73亿元，增长14.7%。2021年全区组织实施142个重点项目。扎实推进产业转型，共认定登记技术合同83项，成交金额1.29亿万元，居全市第一。制定市容和环境卫生管理、占道经营专项整治、“两违”治理等工作方案，切实提升城市建管水平。
（2）关于贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展思想不够有力问题。整改情况：稳步推进教育、卫生、养老等普惠性、基础性、兜底性民生建设，2021年区本级一般预算支出安排135000万元，其中民生类支出109603万元，占81.19%。科学制定区教育“十四五”规划，规划教育项目50个，总投资约42.41亿元。扎实推进正骨医院北峰院区建设，谋划生成东海、北峰、城东、华大、清源、东湖、丰泽等街道社区卫生服务中心工程包，已申报完善东海、北峰街道社区卫生服务中心原址翻建项目相关用地规划手续。
2.发挥区位资源优势推动高质量发展超越成效不突出
（3）关于产业转型升级不够快问题。整改情况：科学制定“十四五”发展规划，加快推进动能转换，上半年，全区累计完成工业技改投资5.5亿元、比增91.9%，位居全市第4位。3个项目被认定为市第三批“六大旅游产品”。实施科技创新引领，上半年累计认定登记技术合同83项，成交金额1.29亿元。致力优化营商环境，促进总部经济、楼宇经济、平台经济等更好发展。
（4）关于集聚发展效应不够明显。区委提出加快发展“总部经济”，但成效不佳问题。整改情况：优化片区政策环境，拟定东海高端楼宇经济区专项政策申报指南。扩大楼宇载体规模，力争全年新增楼宇使用面积12万平方米。加速推进东海后埔片区改造项目征地拆迁，为完善区域功能设施配套留足空间。加强招商引资，全年力争新入驻企业100家。做强“一区多园”，重点打造知创产业园等10个产业园区。
3.推动城市治理体系和治理能力现代化不够
（5）关于部门审批改革步调不够一致问题。整改情况：推进标准化目录事项，目前已完成所有区级行政审批服务事项对“五级十五同”标准化目录清单事项绑定及无需绑定登记。对未涉及新增用地和市里再次审批的1000万元以下政府投资项目的建议书、可研报告、初步设计及概算实行一次性审批的事项严格落实简化措施办理。
（6）关于污染防治攻坚力度不够大问题。整改情况：开展内沟河周边占道经营及“四乱”整治。配合市完成南环城河的清淤工作。谋划生成三个污水管网建设项目。加大各级河长、河道专管员巡河频次。分三批实现辖区雨污分流全境覆盖，第二批42个老旧小区预计8月份竣工。完善空气预警制度，辖区环境空气质量超标天数同比由6天降为4天。
（7）关于落实疫情防控工作不够扎实问题。整改情况：加强宣传引导，倡导居民养成良好卫生习惯。持续组织公益协会、志愿者进行公益志愿服务。抓实抓细聚集性重点场所防控措施以及重点人群常态化核酸检测、疫苗接种等。加强多部门联合执法，压实行业监管责任和企事业单位主体责任。
（8）关于在做好“六稳”工作、落实“六保”任务部署方面还有欠缺问题。整改情况：充分发挥街道、社区网络优势，鼓励引导企业通过12333网上平台直接申报。加快返还进度，截至3月底，全区符合条件的企业已全部落实资金返还。
4.防范化解重大风险压力较大
（9）关于防范化解金融风险成效不够稳定问题。整改情况：调整区金融风险防范工作小组，丰泽法院成立速裁庭快速处理金融案件。主动对接银行机构，7月末市辖区人民币存贷款余额增长10.0%。今年来，破获组织领导传销案、集资诈骗案、信用卡诈骗案、骗取贷款案共12起，抓获犯罪嫌疑人10人，移送起诉18人。
（10）关于平安综治工作存在短板问题。整改情况：落实“一线五包”工作机制，将综治平安保险列入为民办实事项目，制定新一轮联防联巡方案。开展扫黑除恶线索核查“回头看”，做到线索快核查快办结。鼓励群众积极检举揭发，以点带面深挖彻查“保护伞”问题，全区共摸排各类涉黑涉恶线索915条，办结887条，办结率96.9%。
（11）关于电信网络诈骗犯罪呈高发态势问题。整改情况：成立区防范电信网络诈骗领导小组，严厉打击“出租、出售、出借、购买银行账户（含银行卡）”行为。截至7月底，共刑拘电诈犯罪嫌疑人326名，破获电诈案件479起、比升104.7%，破案率53.22%，居全市第四。推广应用“金钟罩”手机防诈小程序，成功预警阻截群众受骗9000余条。
5.意识形态责任制落实不够有力
（12）关于理论学习中心组学习实效需要增强问题。整改情况：结合工作实际，围绕“生态建设”“初心坚守”“使命担当”“为民情怀”“优良作风”等专题，抓好交流研讨。健全完善制度，提高中心组学习质量。
（13）关于制度落实不够到位问题。整改情况：成立工作专班，制定整改措施，严格落实意识形态工作责任制及相关制度。组织对2020年度各党委书记抓基层党建工作述职报告的把关审核，对全区各党工委（党委、党组）提出具体要求。组织开展意识形态专题督查，下发整改提醒函10份。
（14）关于阵地建设管理存在薄弱环节问题。整改情况：印发《进一步落实意识形态工作责任制的通知》，加强各类意识形态阵地建设管理。将新时代文明实践中心建设纳入2021年度区为民办实事项目，中心建在真武庙片区17#楼，使用面积526.84平方米，已完成建设。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
6.履行主体责任不够深入
（15）关于主体责任检查“后半篇”文章做得不足问题。整改情况：压实主体责任，做好检查考核。印发《关于公务卡改革整改要求的通知》，完成全区预算单位公务卡自查情况摸底，推动办卡2765张。规范公务卡报销流程，将公务卡使用情况列为项目单独审计。区疾控中心每月月初对上月公务卡使用情况进行汇总分析。
（16）关于领导干部履行“一岗双责”不够有力问题。整改情况：制定《关于开展党内政治监督谈话的实施方案》，组织各级党组织开展学习，对谈话流程、谈话纪律及规范谈话记录、问题处置等环节进行规范。绘制“党内政治监督谈话工作流程图”，推进政治监督具体化常态化。
（17）关于巡察工作还需加强问题。整改情况：制定2021年度巡察工作计划，修订完善区委巡察工作实施办法。完成区委第二、三轮巡察“回头看”。强化干部培训。建立巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计、信访等5个部门协调机制。配齐配强干部队伍，全区巡察机构到位13人，到编率81.25%，达到上级要求。
7.落实监督责任存在薄弱环节
（18）关于监督执纪水平偏低问题。整改情况：学习贯彻中央、省、市、区纪委全会精神，严格依规依纪依法开展监督检查和审查调查。抽调2名街道纪工委副书记到委机关跟班学习。积极运用纪律检查建议和监察建议，严格监督案后整改。
（19）关于派驻纪检监察机构履职能力较弱问题。整改情况：探索片区协作模式和挂钩制度，今年来各派驻纪检监察组参与派驻单位“三重一大”事项110次，日常监督检查107次，谈话5件，批评教育3人次，责令做出书面检查2人次，共办理案件6件。建立健全各监督单位《职责档案》《廉政档案》，提高干部履职素养。
（20）关于纪检监察队伍硬气不足问题。整改情况：加强纪检监察室对挂钩片区的业务指导，今年来，各级纪检监察机构共开展监督活动341次、学习活动184场次。建立完善部门监督执纪沟通协调机制，实现人员力量、情况通报、协助了解、线索处置、整改督促的协同联动。结合今年换届，加强纪检监察干部调整和轮岗交流。
8.形式主义、官僚主义整治力度尚需加大
（21）关于工作落实变形走样问题。整改情况：全面排摸各社区微型消防车配置数量和性能参数，建立车辆保险档案66份，不符合要求的10辆微型消防车已全部停用。每月拉动微型消防站处突演练，提升业务素质。
（22）关于整治和规范报刊征订工作不够到位问题。整改情况：区委宣传部联合东湖街道对巡视反馈问题进行全面核实，坚决杜绝强行劝订和摊派引导式情况发生。公开举报电话，一旦发现此类情况，严肃处理。今后科学合理制定党报党刊征订指导数。
（23）关于部分网上审批流于形式问题。整改情况：通过福建省网上办事大厅丰泽分厅及闽政通APP推行审批服务线上化。实现政务服务“好差评”线上全覆盖，截至目前，“非常满意率”从去年68.84%提升到99.47%，梳理调整医师执业注册、变更注册事项办理标准，并将承诺办理时限优化调整为即办件。
9.违反中央八项规定精神问题仍有发生
（24）关于违规发放奖金补贴问题。整改情况：梳理违规发放的奖金补贴明细，发出11份整改通知书，全区累计清退整改399.97万元。建立季度报告制度，不定期进行抽查督查，从源头上杜绝违规发放津补贴。紧盯重要节点，聚焦节日“四风”问题，强化警示教育和监督检查。
（25）关于超标准购置办公设备及家具问题。整改情况：3月中旬，区人大办、政府办已整改完成，两家单位涉及违规购置的办公设备均由商家收回，回收金额已转到单位账户，折旧后的产生的差额部分由经办人员承担。区纪委、区人大办、区政府办分别对相关人员进行警示谈话、批评教育。财政部门建立健全管理制度，杜绝类似情况发生。
10.重点领域廉政风险依然存在
（26）关于国有房产管理存在漏洞问题。整改情况：全面加强资产各环节全过程闭环管理，截至目前，未公开招租40处房产中，剩余1处房产正在协商中；租期超5年的19处房产中，16处已整改到位。财政、审计部门结合年度审计及“1+X”等专项监督检查。区纪委监委对调查发现的违纪违规行为将及时处理。
（27）关于“华创园”运作不规范问题。整改情况：经委托第三方机构进行评估，“华创园”经营场所的市场租赁价值为每平方米每月26元，当前实际支付22.55元，未超过市场租赁价值。2023年5月租赁期届满如需继续运营，将严格按规定进行招租。如发现违纪违规行为，区纪委监委将及时处理。
（三）落实新时代党的组织路线方面
11.履行党建工作责任制不够到位
（28）关于责任压力传导不够问题。整改情况：推进中小学校一肩挑和交叉任职，涉及的34所已全部完成整改。落实党建工作责任，对述职评议考核综合评价等次未达到“好”的，年度考核不得评为“优秀”。指导各党工委（党委、党组）结合实际，制定党建责任清单。区委常委会定期研究全面从严治党工作。
（29）关于抓“以评促改”不够有力问题。整改情况：全面梳理2020年度各街道绩效考核问题7大方面160条，提出具体整改措施、整改时限。针对党建薄弱环节和薄弱单位加强调研指导。街道年度绩效考评结果最后一名的，党工委书记作整改情况说明，连续两年最后一名的向区委常委会作专题说明。目前160项问题中已整改完成152项。
12.基层党组织建设存在薄弱环节
（30）关于城市基层党建引领功能不强问题。整改情况：扎实开展居民小区党组织覆盖攻坚行动和“我为群众办实事”、近邻党建等活动，先后为居民解决停车难、环境脏乱差、高空抛物等问题300多个。招聘党群工作者153名，补齐配强街道社区工作力量。修订完善《丰泽区社区专职工作者管理规定》，夯实待遇、感情留人的基础。
（31）关于非公有制企业党建质量不高问题。整改情况：落实党建工作责任制，先后召开2次非公企业党建工作推进会。各街道累计选派党建工作指导员30多名。按照“一企一人”的标准，引导企业优秀人才积极向党组织靠拢，已有100余名积极分子参加党校培训。推动意识形态、党建入章、“1533”党建机制等落地。返还非公企业和社会组织党费18万元。
（32）关于新兴领域党建存在薄弱环节问题。整改情况：认真贯彻落实全市民营经济发展动员会精神，结合“进千企、走千商、访千才”活动，帮助企业解决问题200多个。持续整顿转化空壳化和半空壳化企业党组织，实现5个大型商圈党的组织工作全覆盖，制定“万商红”党建方案，培育浦西万达商圈典型。互联网党建调研文章荣获全国非公党建优秀调研成果三等奖。
13.选人用人工作和干部队伍建设不够到位
（33）关于干部队伍建设不够有力问题。整改情况：引进紧缺的专业型年轻干部，2021年向社会公开招考公务员（参公）27名、事业干部53名，分别比去年增加92.86%和152%。结合换届街道人事调整，确保街道党政班子中35岁以下的达到30%，每个街道领导班子有1名30岁以下的干部。加大干部交流力度，统筹推进区直单位之间、区直单位与街道之间的干部交流任职，目前已优先对任现职时间满10年的干部进行交流。
（34）关于“三超两乱”问题仍然存在问题。整改情况：区委组织部、编办联合开展自查自纠工作，全面梳理因机构改革存在的超职数配备领导情况。结合巡视反馈问题整改，先后对区直系统党委专职副书记、副科级督学、街道非公有制企业党委专职副书记等进行调整消化，目前已全部整改到位。
14.干部不担当、不作为、慢作为的现象不同程度存在
（35）关于安置房尚园小区建成后储藏间被占用问题放任不管问题。整改情况：多次召开专题会议，制定清理整治计划。截至4月8日，已全部进行集中清理到位。项目权属公司已向市政府提交请示，依法办理《商品房预售许可证》后上市交易。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面
15.九届省委巡视反馈问题有的未整改到位。巡视反馈指出14个问题，有2个未整改到位。
（36）关于个别基层单位固定资产管理不规范，监督不到位问题。整改情况：出台《丰泽区直行政事业单位固定资产日常管理规定》，同时继续推行资产条码化管理，提高信息化水平。开展2020年度国有资产年报编报，切实加强固定资产规范管理。
（37）关于个别领导和干部工作作风不够实，责任心不够强、工作不敢担当问题。整改情况：以交叉式“1+X”专项督查机制为抓手，元旦春节期间开展各类监督检查476次，发现疑似问题线索8条，已对相关问题人员进行批评教育，查处违反中央八项规定精神典型问题3件4人，公开通报曝光违法中央八项规定精神典型问题1起1人。开展集中整治“天价茶”，未发现有违规违纪问题。紧盯影响行政审批效率的突出问题，制定损害营商环境行为问责办法，完善问责机制制度。对督查中发现公安分局某科级退休干部违规操办企业行为进行立案查处，给予党内警告处分。
16.审计反馈问题有的未整改到位。2014年以来，上级审计部门开展各类审计2次，指出问题26个，有4个未整改到位。
（38）关于代建安置房存在建设滞后、增加过渡费成本问题。整改情况：目前溪墘小区安置房项目工程扫尾工作基本完成，共有安置户129户，已预交房80户。消防验收涉及土建、设备问题完成整改13项，剩余2项因设备定制尚未完成。涉及设计图纸等问题正在协调设计单位进行设计变更，计划2021年12月31日交房并停发过渡费。同时委托律师起诉清源公司违约责任，法院已于6月29日开庭审理后休庭，目前正在就开庭时清源公司提出的各项事由进行核实和收集证据，准备第二次开庭。
（39）关于宝秀小区二期8#楼75套廉租房于2013年竣工，目前仍未办理消防验收手续，导致项目无法办理竣工验收备案问题。整改情况：目前已组织专人负责，完成消防验收备案登记、工程竣工验收备案工作。2021年3月海星和宝秀小区开发建设领导小组制定《工程管理工作制度》，杜绝此类问题再次发生。
（40）关于浔美孵化基地宿舍楼525套公租房产权证目前无法办理问题。整改情况：由区城建集团及丰泽区地产开发有限公司共同组成工作专班，跟进产权证办理事项。目前已按序时进度完成消防验收，房屋安全检测外业已经完成，计划2022年12月底前完成项目总登记。
17.主题教育检视问题有的未整改到位。共检视问题256个，有2个问题未整改到位。
（41）关于泉秀花园西区未进行“一户一表”电力改造，线路及设备老化严重，存在一定安全隐患问题。整改情况：改造工程已于2020年11月签约，费用约989万余元。目前，电改工程现已完成土建、埋管工程，完成投资284万元左右。
（42）关于中心市区丰海路海逸公寓楼掉砖严重问题。整改情况：协调小区业委会和物业公司进行全面排查，制定整治方案，2020年12月23日已完成外墙修复。
三、巡视反馈问题线索的处理情况
丰泽区委依规依纪依法组织调查核实省委巡视九组移交信访件，截至目前，已办结40件，未办结1件。按照监督执纪“四种形态”，立案1件1人，谈话函询2件2人，免职1件1人，通报批评1件1人；未办结1件拟立案（涉嫌违法，目前正在开展初核中）。
（一）党纪政务处分情况（立案1件1人，拟立案1件1人）
1.因泉州九中原校长曾文成存在违反中央八项规定精神与廉洁纪律、工作纪律等问题，2021年4月15日，经区纪委常委会研究，决定对曾文成涉嫌违纪违法问题立案审查调查。
2.因被举报人泉州市茶叶公司经理林巍另有其他重要线索正在核查中，区纪委监委将按程序对林巍予以立案后一并审查调查。
（二）诫勉情况。无
（三）组织处理情况（免职1件1人、通报批评1件1人）
1.因泉州九中原校长曾文成存在违反中央八项规定精神与廉洁纪律、工作纪律等问题，已免去曾文成泉州九中校长职务。
2.因北峰街道霞美社区两委成员刘秋月妹妹刘秋碧成立标会非法集资问题，决定对刘秋月给予通报批评。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.基本完成事项
（1）关于代建安置房（溪墘小区）存在建设滞后、增加过渡费成本问题。情况说明：因清源公司资金原因，项目已停滞十多年，部分早期设计已不满足当前验收标准，涉及主体结构问题难以整改，部分消防设备需联系原厂家进行定制，时间较长。至今清源公司因纠纷更换施工单位3家、监理单位2家，设计单位也已经改制，协调相关单位配合验收难度较大。下一步整改措施：加大协调设计单位做好设计变更，协调原施工单位、监理单位等部门配合开发商做好验收相关工作，必要情况下协调相关职能部门推进验收。整改时限：2021年12月31日前
（2）关于“中心城区水质不稳定，2019年仍有6条内河水质未达到景观用水标准”问题。情况说明：3个水质超标的内沟河大部分水系相通、沟渠相连，流域涉及大部份中心市区，需市、区两级统筹协调，共同推进。根据水质监测数据显示丰泽辖区内河的超标因子以氨氮和总磷为主，判断污染源以生活源为主。下一步整改措施：加强内沟河周边环境整治。协调市里加强常态化补水和系统性清淤疏浚。做好内沟河及区管道路两侧的污水管道排查修复，启动第三期项目。推进辖区雨污分流全境覆盖。整改时限：2025年12月31日前
2.未完成事项
（1）关于浔美孵化基地宿舍楼525套公租房产权证目前无法办理问题。情况说明：因参建单位人员调整、原设计施工图不完整、部分参建单位不配合等问题，尚未完成。下一步整改措施：进一步协调原参建单位、原设计单位，向有关部门申请容缺办证。整改时限：2022年12月31日前
（2）关于国有房产管理存在漏洞问题。情况说明：因产业园区统一规划改造问题、单方违约责任大等原因，目前先采取谈判、协商方式予以解决，如果协商不一致将采取法律途径解决。下一步整改措施：对因涉及产业园区统一规划，确实不必要解除合同的报区政府审批；对其他因历史遗留问题导致未能立即整改的，加大整改力度，必要时采取法律手段。整改时限：2021年12月31日前
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-22535155；通信地址：福建省泉州市丰泽区津淮街31号；电子邮箱：qwdcs501@163.com。
中共泉州市丰泽区委
2021年9月13日
