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新罗:“一站式”建设,擘画首善之区一站式解纷新蓝图
2021-02-08 20:18 新福建

福建日报APP-新福建2月7日讯(通讯员 刘璐)近年来,新罗区人民法院以提升人民满意度为目标,全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,着力打造“调解超市新罗在线融平台”,构建“多元调解+速裁”纠纷解决模式,不断拓宽诉服渠道,增强便民质量,切实提升人民群众的满意度和获得感。 

“一站式”诉非联动,强化源头治理

“新罗区人民法院坚持贯彻习近平总书记关于‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的要求,打造线上‘调解超市新罗在线融平台’,探索一键解纷新罗模式。”新罗区人民法院负责人说。该平台从“只用跑一地”到“一次不用跑”,形成线上线下一站融合调解新平台。

新罗法院建立以“1+2+3+N”治理网络为基础,打造“调解超市新罗在线”一个平台,建设“诉非联动”和“数助治理”两个中心,统筹人民调解、行政调解、司法调解三调联动,建立覆盖全区的N个多元调解网格,实现各区域、各行业、各领域矛盾纠纷化解的全覆盖。

“该平台以三单制解纷模式,实现群众点单、司法派单、调解接单,百姓可自助选择便利的调解方式,达到足不出户一键解纷的效果。”新罗法院重点打造项目突击队,配合地方化解突发性、疑难性等重大纠纷问题,建立征迁、物业等项目专业攻坚队,努力将纠纷吸附在基层。

此外,超市还具有风险预警、在线速裁、云课堂普法、调解员培训等模块,设有在线观摩、个案点评、交流学习等功能,全力将裁判规则指引、矛盾纠纷防范等诉源治理功能嵌入平台中,力求减少进入诉讼阶段的纠纷。2020年度,共成功调解各类案件1931件,调解成功率51.8%,实现一审收案数同比下降10.33%。

平台目前共吸纳310名调解员、62家调解组织入驻,挂牌成立“金牌调解工作室”“代表委员调解工作室”“娘家人调解工作室”等5个特色调解工作室。

“品牌锻造”、“一站聚力”,这些亮点点亮了“集约集成”“社区解纷”新图标。

打造调解超市新罗在线莲庄(红色物业)调处点。在曹溪街道莲庄社区挂牌设立“调解超市新罗在线莲庄(红色物业)调处点”,施行网上双向预约调解及助力红色物业小区建设,真正落实共治共享的发展理念。

设立莲滨社区退休法官“解忧便利店”。为充分发挥退休法官多年审判经验,散发司法为民的奉献余热,新罗法院主动对接市中院退休法官,设立“调解超市新罗在线退休法官工作室”,落实“坐诊”机制,强化入户劝解、现场疏导、调后走访,成为小区综合治理的试点和亮点。

建立金融纠纷诉调对接机制。为建立健全专业高效、有机衔接、便捷利民的金融纠纷多元化解机制,发挥金融行业预防和化解社会矛盾的积极作用,有效保障群众权益,2020年12月,新罗法院与龙岩市银行业保险业消费者权益保障中心共同签订了《关于建立金融纠纷诉调对接工作机制实施意见》,开通调解超市金融消保中心连锁端口,抽调银行、保险公司在岗精英入驻开展调解,“调解超市新罗在线融平台” 同步上线金融解纷专区,发布金融新闻、法律法规及典型案例,展示调解员履历与调解专长,实现在线预约、定制调解,为群众提供公平、专业、高效、经济的一站式调处服务。

重塑“一站式”诉讼服务新格局

一站速裁,让纠纷解决进入快车道。

2019年8月,新罗法院出台《关于民商事案件繁简分流和调解速裁工作暂行规定》,深化“分调裁审”机制改革,贯彻“调解先行、诉调对接、快审快结”的速裁工作模式,充分发挥速裁团队简案快审的优势, 2020年度速裁团队共收案4292件,结案4289件,结案率达99.93%。

建立“多元调解+速裁”高效无缝对接解纷模式,推进无争议事实记载及“云”办案机制,创新要素式和令状式文书格式,2020年度共发出要素式和令状式文书2862 份,开展线上办案486件。

细化速裁标准,依法缩短举证期和答辩期,探索门诊式庭审模式,简化庭审程序,综合开展法庭调查和辩论,2020年度平均庭审时长约20分钟,平均办案周期24 天。

强化团队分工与合作,推行“流水线”办案思维,细化分工,压实责任,做到“分点疏调、合力解纷 ”,2020年度调撤率45.36%,上诉率2.14%,无一发回重审案件,无一涉诉信访案件。

一站立案、一站引导、一站送达,确保疫情防控、诉讼服务两手抓、两不误。

打造“群众不出户、纠纷线上解”云办案模式。新冠肺炎疫情期间,新罗法院推进在线立案、在线庭审、在线调解等一系列诉讼服务措施,突破区域、部门和层级信息壁垒,为当事人提供全时空、跨地域、全流程的网上解纷服务,深度挖掘并推广人民法院调解平台微信小程序,指派专人为群众提供信息录入服务,畅通法官同当事人间的沟通渠道,实现“随处登陆,指尖点击、在线呼叫、移动对话、随时解纷”的纠纷化解新模式,2020年度开展在线办案2637件,在线办案占比达30.74%。

新罗法院不断拓宽服务渠道,改进服务方式,增强服务效能。新罗法院进一步健全诉讼服务大厅,配备专门的导诉人员,张贴网上立案指南二维码,配置“立案圆桌”,公布起诉状模版、诉讼流程,让人民群众对立案一清二楚、明明白白;同步推进移动微法院、12368热线、在线委托保全等平台,缩短跨域立案用时,实现诉讼服务一站通办、一网通办、一号通办、一次通办,让各类当事人都能在“少跑腿”中享受到高品质的诉讼服务。2020年度12368热线开通共为群众办结各类诉讼服务496件次,移动微法院网上立案3731件,跨域立案137件,在线办理保全率达60%。

推动诉讼服务功能更加集聚、能更加集约。逐步完善集约化送达模式,推进邮政集约送达,全面铺开送达平台文书使用,2020年度使用送达平台送达文书和诉讼活动通知的总量与受理案件总量比达331.20%,邮政集约送达率达100%。

同时,为加快送达速度、提升办案效率,新罗法院创新手机短信送达机制,严格送达方式、送达流程、送达要求等规则,有效缩短了案件的审理周期,实施以来,采用短信送达4359件5793人次,成功送达4053件5387人次,送达成功率达到90%以上。

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