针对即将入主白宫的拜登政府如何处理特朗普遗留的“友台法案”。台湾建国科技大学通识中心副教授杨仲源接受中评社访问表示，拜登对亚太地区局势已主张“维稳”，可能回到奥巴马时代“亚洲再平衡”策略，仍会制衡中国大陆，但不会刻意刺激，研判未来美官员访台频率会降低，但对台军售会持续，一来是为美国经济考量，二来则是藉此达到“制中效果”。

杨仲源，台湾政治大学政治研究所硕士、台湾大学“国发所”博士，曾任台湾外事部门立法机构联络组联络员、亚太司科员等职。

　　美国总统特朗普任内签署包括“台北法案”、“台湾旅行法”、“国防授权法”、“2020台湾保证法”等友台法案，本月9日又加码宣布，将取消美国政府各部门长年以来的对台交往限制。一系列做法是否影响继任的拜登政府施政路线，外界关注。

　　杨仲源表示，要判断拜登政府的态度，可以从目前拜登个人对亚太局势的主张，以及其所任用的相关人事来分析。有关于南海、台海等潜在冲突区域的问题，拜登先前受访时公开表示，将以“维稳”为最高原则，透过与中国等各方的折冲，维持区域稳定。拜登的对台政策，可能呈现“奥巴马以上、特朗普未满”的局面。

　　他说，拜登既然对亚太地区讲求“维稳、与中方折冲”，代表新政府对制约中国大陆的目标不会改变，另外，拜登拟任命国务院前亚太助卿坎贝尔出任白宫“国安会印太事务协调官”一职，该人为奥巴马时代“亚洲再平衡”策略的推手，可说是特朗普印太战略的前身，由此可见，美国对亚太区域的战略作为仍会持续。

　　也就是说，杨仲源表示，拜登即便会适度修正对华政策，将过去特朗普极端的反中路线进行调整，美中的合作空间可能增加、关系可望转圜，但是美中竞争的结构跟趋势则不可能撼动，所以，拜登政府仍然对中会采取程度上的制衡策略，却也不会刻意刺激中国。在上述前提之下，拜登对于特朗普任内通过的友台法案，当然不会否决或推翻，同时也不会全面实施，而是会选择性使用。

　　杨仲源说，毕竟特朗普任内通过的友台法案，其实大部分仍建立在美国利益之上，只是特朗普过去是用在打“台湾牌”，获取政治红利，拜登则可能用来做务实的美国利益外交行为，其中他认为，拜登最有可能持续推动的就是“2020台湾保证法”，里面对台军售常态化的部分。

　　他解释，拜登主张在亚太地区制衡中国，又命“亚洲再平衡”策略的推手担任白宫“国安会印太事务协调官”，代表拜登并没有要调整“第一岛链”的制中方针，而对台军售常态化，一来可以达到强化岛链的目标，二来又对美国经济有好处。事实上，美国对台军售过去也有很大层面，是为了提振国内经济做考量，拜登上任后要面对经济复苏的问题，对台军售一举两得，必然会是拜登延续特朗普法案的动机。

来源：中评社