福建日报APP-新福建1月5日讯（通讯员 苏冠生） “千金买宅，万金买邻”“邻里好，赛金宝”“邻里间，如家人；少纷争，多容忍”……行走在永定区凤城街道龙凤花园雅仕居小区里，花圃中林立着不少这样的牌匾。整个小区绿树如茵，车辆停放有序，秩序井然，温馨恬静。

近年来，永定区以提高基层治理能力为重点，以解决突出问题为突破口和主抓手，全面推行红色近邻党建，着力构建街道社区党组织统一领导、区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的社区治理工作新格局。

强化要素保障，夯实治理基础

强化人才保障。该区实施基层党组织书记整体优化提升工程，提高履职能力。2018年村级组织换届，全区社区主干“一肩挑”占比94.73%，社区党组织书记实行区级党委备案管理，建立82名后备力量队伍。

强化经费保障。区财政每年安排1032万元用于社区日常运转和工作人员待遇经费，保障社区工作有效开展；安排115个机关事业单位与19个社区结对共建，并给予经费支持。

强化阵地保障。目前有18个社区建成集党建、综治、卫计、民政、劳保等一体的“一站式”服务平台，同时配套日间照料中心、儿童之家、居民健身房等，拓宽社区服务功能，为居民提供更加周到服务。

强化堡垒作用，凝聚治理合力

建立健全“街道‘大工委’—社区‘大党委’—小区（网格）党支部—楼栋党小组”四级组织体系，组建社区“大党委”16个，设置“兼合式”党支部171个，将党建延伸至小区、楼栋，打通基层治理“神经末梢”。安排区领导和区直单位挂钩联系社区，指导开展小区治理，强化战斗堡垒作用。目前，全区共有5名处级、113名科级领导干部担任“兼合式”党支部书记或委员。

雅仕居小区是已有21年的老旧小区，基础设施老化，管理混乱，特别是电梯改建与安装问题突显。去年4月，业委会到届期满，社区党总支和小区党支部提前介入，推选了含有11名党员的13名业委会成员，并由有威望、公道正派的老党员担任业委会主任，参与小区治理和建设。通过社区党总支、小区党支部、业委会、物业等齐抓共管，小区环境好了，消防通道畅通了，绿化整齐了，路灯亮起来了，党建引领治理让小区面貌焕然一新。

同时，该小区党支部和业委会开始着手业主最关心的电梯改造问题，通过邻里相互沟通协调、相互做通思想工作，目前为止，已经成功安装了3部电梯，有效促进邻里团结一心、互帮互爱。 “电梯的成功安装，突显邻里关系融洽，标志着‘与邻相助、与邻为乐、与邻为德、与邻为善’的邻里守望、和谐小区正在逐步形成。” 龙凤社区党总支书记张广洲说。

强化示范引领，提升治理温度

深化“党员回家”工程，组织在职党员、离退休党员、企业党员和农村进城务工党员到居住小区党组织报到，参与小区治理、管理、服务工作，充分发挥先锋模范作用；开展“我家有党员”“党员示范户”行动，推动党员亮身份、作表率、践承诺，强化居民主人翁意识。

2005年原国税机关搬走以后，国税局生活小区的管理随之撤离。该小区2栋楼属于原国税局干部的36户住房大都变卖或出租，至今仅余10户干部居住在这个小区，由于居住人员的复杂性，该小区管理陷入“无人管”状态，环境“脏乱差”，基础设施破损严重、安全隐患多、邻里矛盾纠纷不断等问题非常突出，居民苦不堪言。

2018年4月，在西北社区党总支的牵头下，该小区党支部应运而生，并自发成立业委会，通过“自治议”的形式，形成一套合理有效的管理制度，通过有效的治理，吵吵闹闹不见了，该小区实现了“蝶变”，小区呈现出和谐幸福的生机活力。“小区有了党支部，居民有了主心骨。”原国税局退休干部阙桐盛对税务局的党员干部、小区业委会主任孔怀添竖起了大拇指。

“‘近邻胜远亲，居家贵和谐’，通过强化党建引领，整合人、事、地、物、情等治理要素，建设‘无事常联系、有事共商量、邻里一家亲’的文明和谐社区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”永定区委组织部负责人说。