日前，记者从市人大常委会获悉，市五届人大四次会议以来，市人大代表就我市各方面工作提出的317件建议、批评和意见，在市人大常委会的监督和指导下，经过各承办单位的共同努力已全部办复。在收回的249份反馈意见中，代表表示满意和基本满意的达96.79%。
市政府高度重视人大代表建议的办理工作，把它作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全方位推动高质量发展超越，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩的重要工作来抓。在办理建议时，各领办副市长、各责任单位注重加强调查研究，掌握具体情况，并通过面对面等形式与人大代表进行沟通交流，让建议办理更接地气、更有实效。为加强跟踪督办，市政府将建议办理工作纳入绩效管理考评内容，对事关龙岩发展全局的重大问题按照市委项目化推进工作落实机制要求，列入“三重”工作进行专项督查，确保相关问题得到切实解决。
市人大常委会坚持把代表建议办理作为发挥代表主体作用的重点工作，进一步创新建议办理方式，建立代表建议办理的“1030”工作机制，在全省率先推出市人大常委会委员督办代表建议制度。在每年的代表建议中确定10件重点督办建议，继续由市政府副市长领办、市人大常委会副主任牵头有关专门委员会和工作委员会对口督办；30件代表建议由市政府相关部门领导领办、市人大常委会委员督办，同时借助e龙岩、人大微信公众号等平台，公开办理进度，提高建议问题的解决率。
市五届人大常委会第二十六次会议听取和审议了市政府关于市五届人大四次会议以来代表建议、批评、意见办理情况及10件重点建议办理情况的报告，并对10件重点代表建议办理工作开展了满意度测评，其中9件满意、1件基本满意。
1、加大政策保障力度 落实社区养老服务
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任冯添桂
建议人及内容：陈晓文等3位代表关于依法落实住宅区配套建设养老服务设施规定的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市人口老龄化问题日益突出，全市60周岁以上老年人有51.7万人，占户籍人口的16.4%。为此，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向，采取有力有效措施，加快推进养老服务设施建设。
在加强新建住宅小区配建养老服务设施规划、审批、监督等工作上，我市严把设计审查关、建设督察关、工程竣工移交关，着力解决住宅小区配套养老服务设施建设不足、产权不清晰、使用不充分等问题。市住建局牵头制定了《关于进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程联合验收实施方案的通知》，市自然资源局、住建局、民政局、城市管理局四部门联合印发了《龙岩市新建住宅小区配建养老服务设施规划建设和移交管理办法》。
目前，我市已有华龙社区改造（南区）三期、翠云小区、小洋安置小区等18个新建住宅小区按要求配建养老服务用房，配建面积6618.61平方米。
下一步，我市还将充分挖掘闲置社会资源，扩建养老服务设施，加快补齐老旧小区养老设施短板。总结近年来利用社会资源，建设溪南社区居家养老服务照料中心、西安社区居家养老服务照料中心、北门社区居家养老服务照料中心等经验做法，打造龙岩模式。
2、强举措重管理 盘活教师资源
领办人：市委副书记、常务副市长王龙
督办人：市人大常委会副主任阙朝阳
建议人及内容：张晓娟等2位代表关于加强临聘教师管理的几点建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市各级各部门采取有效措施，不断强化编内编外教师管理，市委编办积极调剂解决教师编制紧缺问题，建立完善“核定编制+人员控制数+政府购买服务”模式，加强对教育等基本公共服务需求的用人保障。2020年全市公开招聘新任教师1049名。
同时，市委编委印发《关于加强全市基础教育学校教师编制统筹管理的通知》，深入推进县管校聘、实行区域统筹师资配置等五条加强全市教师统筹管理措施。《龙岩市属中小学教师“市管校聘”实施办法》也于去年1月出台。新罗区、武平县已着手开展县管校聘试点工作。
对于临聘教师的入编和待遇问题，我市支持现有编外教师参加我市教师公开招聘，适当放宽年龄和学历限制。待遇方面，我市编外教师在请假、职称聘任、评优评先、培训等方面与编内教师享有同等权利。新罗区编外教师安排人均300元的奖励性绩效，在未入编前，考核合格的编外教师按教龄每年增加50元。安排教师继续教育培训专项经费，用于全市教师的各类培训工作，有效地激发了临聘教师活力。
下一步，我市将加大力度推行“县管校聘”管理体制改革，落实和保障编外教师工资待遇，完善编外聘用教师管理机制。
3、搭建平台 推进高新技术产业发展
领办人：副市长牟科发
督办人：市人大常委会副主任邓振春
建议人及内容：陈泽亮代表关于制定全市加速高新技术企业培育措施办法的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
“十三五”以来，我市高度重视科技创新，深入实施创新驱动发展战略，着力推进产学研深度融合，加大对中小企业的科技扶持力度，引导和帮助企业高质量发展。
我市按照“科技型中小企业—省级高新技术企业—国家高新技术企业”的成长路径，培育壮大一批有关键核心技术、集成创新能力强、能引领产业发展的企业创新群，全市国家高新技术企业达189家，省级高新技术企业119家，省级科技小巨人领军企业156家。去年还推荐151家企业申报国家高新技术企业、81家企业申报省级高新技术企业。
筑巢引凤来，我市围绕主导产业，着力培育科技创新平台。武平县高新技术产业园区、高新技术产业开发区、上杭工业园区等一批高新技术产业项目纷纷落地，截至目前，我市拥有6个“国字号”科技工作品牌，拥有省级以上科技企业孵化器6家、省级众创空间19家、市级众创空间31家。
我市着力营造浓厚创新氛围，搭建企业创新创业舞台。在全省设区市中率先举办市级创新创业大赛，连续举办了6届。在2019年和2020年两届省科技创新创业大赛上，我市的参赛企业和获奖企业数量获全省“双第一”好成绩，其中有4家企业获国赛“优秀企业”称号。
结合我市实际，由市科技局牵头起草《龙岩市加速高新技术企业培育实施意见》，提出到2022年全市高新技术企业数达300家以上。下一步，我市将加大督查、跟踪落实各县（市、区、经开区）及市直部门对《实施意见》执行情况，确保按时间节点完成高新技术企业培育目标任务。
4、推进供水一体化 保障农村饮用水安全
领办人：副市长张朝阳
督办人：市人大常委会副主任张琼珊
建议人及内容：徐东平等3位代表关于提升农村饮用水安全保障的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
农村饮水安全是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的硬指标。我市高度重视农村饮用水安全工作，要求结合整市推进城乡供水一体化工作，加快提高农村饮用水安全保障水平。
去年初，市政府与省水投集团签订战略框架合作协议，共同推进龙岩市城乡供水一体化，成为全省首个采取全市一盘棋、省市县三级共同推进城乡供水一体化的设区市。截至目前，7个县（市、区）的规划均已通过省水利厅审查，今年实施的31个项目可研均已批复，批复总投资36亿元，截至2020年11月底，完成投资10.8亿元。
我市着力实施农村饮水安全巩固提升工程，去年以来实施195个贫困村饮水安全巩固提升工程，目前完工150个，完成投资4300万元。多渠道筹措资金1199万元，建成7个县级水质检测中心，具备常规42项水质检测能力，通过水质检测中心平台对全市农村饮水安全水质进行监测。全市排查发现存在饮水安全问题4063户，目前已全部完成整改。
同时，我市加强水源保护，加大《龙岩市饮用水水源保护条例》宣传贯彻力度，53个千吨万人以上规模农村集中式供水工程水源保护区已经划定。目前，全市农村集中供水率达94.7%，自来水普及率达89.6%，水质合格率达70%以上，有效提高农村饮用水安全保障水平。
下一步，我市将加强与省水投集团合作，推进城乡供水一体化建设；继续推进农村人居环境整治，持续完善水源地基础设施建设，建立饮用水水源保护部门联动和执法协作机制；继续建立健全农村饮水安全管理责任体系，确保“三个责任”“三个制度”得到落实、发挥作用、取得实效；探索农村饮水安全立法工作，调研论证制定《龙岩市农村供水条例》的可行性和必要性。
5、强保障育人才 推进我市中医药事业发展
领办人：副市长郭丽珍
督办人：市人大常委会副主任廖德槐
建议人及内容：李玉华代表关于加大对中医药医疗事业投入力度的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市高度重视中医药事业的发展，积极梳理和落实国家、省、市有关政策，不断加大投入力度，推动中医药服务能力和水平的提升。
2013年以来，全市共设立89家中医馆，共有3个专科获批省级中医临床重点专科建设（培育）项目，9个专科（专病）获批省级农村医疗机构中医特色专科（专病）建设项目，1个市级重点专科。每个省级重点专科补助30万元，农村特色专科补助15万元，市级重点专科补助20万元。省级中医临床重点专科经验收合格的，市级财政均给予100万元补助。
在培育中医人才方面，积极开展中医药人才培养工作，实施国家级、省级老中医药专家经验传承、北京医疗专家“师带徒”计划，促进老中医药专家学术经验的总结与传承。同时，全面实施中医适宜技术推广培训，在继续教育和科研项目中向中医药倾斜。
我市在中医方面的现行医保优惠政策有住院和单病种报销比例扶持、总额预算倾斜等。下一步，我市将继续加强对中医药医疗事业的政策扶持，积极推动促进中医药传承创新发展的政策措施的出台，充分发挥中医药整体医学优势，完善中医健康服务保障体系，推动中医药事业高质量发展。
6、落实乡村医生待遇 加强村医队伍建设
领办人：副市长郭丽珍
督办人：市人大常委会副主任廖德槐
建议人及内容：刘扬兰等3位代表关于加强乡村医生队伍建设的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，市委、市政府高度重视乡村医生队伍建设工作，先后出台《关于进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》《龙岩市推进新型乡村卫生服务一体化管理解决农村群众就医问题十八条措施》等一系列政策措施，对加强乡村医生队伍建设、落实乡村医生待遇提供了有力保障。
目前，我市乡村医生实行“县管、乡聘、村用”制度，常住人口800人以上的村至少配备1名合格的乡村医生。采取“订单定向”方式，委托龙岩卫校每年培养100名以上“农村医学”专业中职学历教育学生，毕业后到空白村卫生所或生源所在地的乡村工作，充实乡村医生队伍。在此基础上，我市积极做好在岗乡村医生规范化培训工作和推进我市临床医学专业专科层次的学历教育。
在岗乡村医生可按照自身实际情况参加相应的养老保险，基本养老保险费由地方政府负责缴交，以灵活就业人员参加企业职工养老保险的，当地政府给予养老保险缴费额50%的补助。年满60周岁退岗乡村医生，每月发放不低于本地区农村居民最低生活保障标准的乡村医生养老生活补助，参加企业职工基本养老保险的乡村医生可享受企业职工基本养老保险养老金。
下一步，我市将坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，适时出台完善相关政策文件，不断提高乡村医生保障水平，筑牢农村医疗卫生服务网底，推进我市乡村医生队伍稳定健康发展。
7、打造诚信体系 助力家政服务规范化
领办人：副市长王建生
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：张洪俊代表关于加强家政服务行业规范化管理的建议
建议办理情况满意度测评：基本满意
办理情况：
我市采取多项举措，将包含家政服务在内的技能人才队伍建设纳入“人才强市”战略的总体布局，先后出台了《龙岩市技能振兴专项活动实施方案》《关于推进新时代龙岩产业工人队伍建设改革的15条措施》等政策措施，在全省率先启动落实职业技能提升行动“三个一”部署。提取1.5亿失业保险基金进行专账管理，从2019年开始，3年内开展补贴性职业技能培训7万人次以上，其中2020年度开展家政服务员职业技能培训人数超700人次。
依托龙岩技师学院建设我市公共实训基地，面向全市城乡劳动者提供包含家政服务在内的各类社会化技能培训，年均培训1.4万人次以上。市服务业职工技能培训基地被省总工会认定为全省四家工会系统家政员培训基地之一，被全国总工会宣传推广。截至目前，累计组织各类家政服务员培训1500人次。
我市积极争取中央财政专项政策推动家政服务诚信体系建设，目前已经完成26家重点家政服务示范站企业和1800名家政服务员录入商务部家政服务统一信用平台。为减少家政纠纷，我市通过开展典型示范、诚信体系建设、落实保险责任等工作，联动打造省、市、区三级家政服务示范站。
下一步，我市将建立家政服务员档案信息，规范收费标准、行业准则，大力推广培训统一、体检统一、合同统一、上岗统一、保险统一等“五个统一”，推动我市家政服务行业标准化、规范化。
8、优化线上线下服务 让居民参保缴费更方便
领办人：副市长郭丽珍
督办人：市人大常委会副主任邓振春
建议人及内容：曹来新等2位代表关于解决城乡居民在智能化环境下参保缴费困难的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
针对代表反映的部分农村居民不会线上参保缴费、手机缴费操作繁琐等问题，我市高度重视，研究对策措施，会同福建省农村信用社联合社龙岩办事处调整优化了全市1919个村（居）普惠金融支付服务点布设，便于居民持银联卡或现金就近缴费，并与多家金融机构同步联动进行接口改造和系统优化，去年9月起，城乡居民可通过银行柜面代缴保费。在办税服务厅、乡镇税务分局内增加布设普惠金融机具、银联移动POS机，以满足不同类型城乡居民医保群体的缴费需求。
在线上服务方面优化改进主渠道支付模式，去年9月份起在“闽税通”“闽政通”“云闪付”“e龙岩”APP平台可通过支付宝、微信等支付方式进行缴费，并在“支付宝”APP中嵌入城乡居民医保缴费小程序；推动缴费功能接入“e龙岩”，在“e龙岩”APP中增设城乡居民医保参保登记、缴费查询模块。目前，全市95%城乡居民医保业务均可在线办理。
下一步，我市将坚持以人民为中心的发展思想，以问题为导向，紧密结合实际，细化完善参保缴费措施，不断提升城乡居民医保征缴服务质量和水平。
9、多措并举 构建冷链物流体系
领办人：副市长王建生
督办人：市人大常委会副主任苏立波
建议人及内容：林丽凤代表关于加快发展我市生鲜冷链物流业的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
近年来，我市高度重视冷链物流产业发展，积极配合福建省商务厅编制《福建省冷链物流发展规划》，将龙岩泰华实业有限公司果蔬保鲜加工服务中心等9个项目列入省冷链规划重点项目，并出台了《龙岩市促进冷链物流加快发展六条措施》，在保障建设用地、支持冷链设施建设、实行融资倾斜、减轻税费负担、优化公共服务、实施全程监管等6个方面实施16条具体帮扶措施。
同时，我市持续加大招商引资力度，落地了一批生鲜冷链物流企业和冷链物流园区项目。引进了福建越秀投资有限公司，在新罗区红坊镇龙岩陆地港建设龙岩陆地港冷链物流项目，项目总投资2.3亿元。各县（市、区）正在规划建设家禽集中屠宰和配套冷链项目，已建成家禽集中屠宰场8个、在建1个。目前，我市已初步构建了集物流园区、冷库设施、加工流通、仓储配送、信息平台等设施为一体的冷链物流体系，全市拥有冷库容量约8.4万吨、31.8万立方米。
下一步，我市将根据国家、省“十四五”冷链物流发展规划和我市“十四五”总体规划，编制《龙岩市冷链物流发展规划（2021—2025）》，落实好《龙岩市促进冷链物流加快发展六条措施》，进一步促进我市冷链物流业健康、快速发展。
10、重整治强规划 保障消防“生命通道”畅通
领办人：副市长黄庆辉
督办人：市人大常委会副主任阙朝阳
建议人及内容：胡建峰代表关于打通消防“生命通道”的建议
建议办理情况满意度测评：满意
办理情况：
消防通道是“生命通道”。我市始终坚持“生命至上、安全第一”的思想，突出重点整治，严格监督管理，强化舆论宣传，完善工作机制，保障消防通道畅通。
去年以来，我市印发了《龙岩市消防车通道管理办法》《关于进一步推进打通“生命通道”集中治理行动的通知》等文件，将消防车通道治理工作纳入年度消防工作目标责任考评内容和年度市直单列考核单位安全生产考核内容，加强跟踪督导，推进工作落实。
我市开展多次专项整治行动，摸排各类小区781个，完成违法占用、堵塞消防通道整改1245处，拆除私设地锁418处，拆除水泥墩、水泥斜坡888处，清理“僵尸车”500余辆，查处违停16.3万起，切实保障消防通道畅通。
同时，我市持续推进消防车通道标识标线施划工作，完成911个住宅小区、350栋公共建筑消防车通道划线标识设置，目前已施划面积5200平方米。组织绘制中心城区消防车通道电子平面图，并通过“e龙岩”等官方平台向社会公布，目前全市已绘制消防车通道730条，长度146.601公里。
下一步，我市将持续推进“生命通道”集中治理行动，加快消防车通道标识化建设，畅通完善执法机制，提高消防安全工作水平，切实维护社会公共安全。
