营商环境只有更好，没有最好。2020年，面对突如其来的新冠疫情，外部市场环境严峻复杂，国内企业外需增长动力下降，如何保持定力？今年，漳州市芗城区以“互联网+政务服务”为抓手，持续加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，以打造审批事项最少、申报材料最少、办事效率最高、服务水平最优的“四最”营商环境为目标持续发力。
截至11月底，芗城区新增市场主体2974户，同比增长21.24%。仅3月份，区内新增市场主体379户，环比增长521%，区域吸引力显著提升。
多件事 一窗办
日前，在芗城区行政服务中心“企业开办一件事一站式”服务专区，领到“漳州祥龙艺术品有限公司”营业执照的林女士十分惊喜，因为工作人员仅用1小时55分就为她办结企业设立登记、印章刻制、银行预开户、涉税事项、社保登记、医保登记6个事项。“还可以拿到一套免费的印章大礼包，真是太棒了。”林女士说。
“减环节、减材料、减时限、减趟数”，打破新办企业多部门、跨领域断点式申办的传统模式，今年8月起，芗城区作为漳州市“企业开办一件事一站式”服务改革的试点之一，率先在区行政服务中心设立“企业开办一件事一站式”服务专区，将企业开办涉及的设立登记、印章刻制、银行预开户、申领发票等涉税事项、社医保登记、办电业务等多部门办理的事项集成为“一件事”，实现“一窗受理、一个环节办理、一窗出件、一个工作日办结”。
此外，芗城区在“企业开办一件事一站式”服务改革的基础上，创新推出“市区联办”审批模式。涉及漳州市市场监督管理局和芗城区市场监督管理局的许可审批事项，可在企业开办时一并申请，如新开办企业涉及食品经营许可，执业药师首次注册、再次注册，外商投资企业分支机构设立食品经营许可证核发且不涉及场所核查的，营业执照和许可证可同时发放，当场办结。
据了解，截至11月30日，芗城区企业设立登记2974户，同比增长21.24％，登记户数占全市登记总数的17.25％，位居全市第一。其中，“一件事一站式”服务专区共受理796户，位居全市第一。
“市数据汇聚共享服务平台打破了部门间的数据壁垒，让数据动起来。”漳州市发改委副主任、大数据管理局局长陈林说，目前，全市已建成医疗卫生、社保就业、城建住房、生态环境等12个公共主题库，汇聚社保就业、市场监管、交通运输、法律服务等10多个领域39个部门600多项信息目录2亿多条数据，提供社保信息、婚姻信息、企业信息等208项信息资源共享服务。
做好服务 共渡难关
7月28日，漳州东方智能仪表有限公司出口一批货值13709.58美元的货物。这是今年漳州被列入福建省新一批跨境电商综合试验区的城市名单后，首票以跨境电商B2B直接出口的货物。
国外客户退货难是漳州东方智能仪表有限公司拓展跨境电商业务面临的最大问题，直接影响到公司的售后服务水平。了解到这一情况后，漳州海关立即组成帮扶小组，通过电话、微信及下厂等多种形式对企业开展“一对一”精准帮扶指导。针对出口货物退货难问题，该帮扶小组及时向企业宣讲海关总署关于跨境电商出口退运监管相关政策要求，指导企业申请设立海外仓，以企业和商品为单元建立底账数据办理退货。漳州海关创新服务举措，采用“不见面”模式为企业快速办结海关注册备案手续，24小时内完成对漳州东方智能仪表有限公司的资质审核，促使该企业成为漳州市首家跨境电商出口海外仓备案企业。
受疫情影响，许多外贸企业无法出国参展，纷纷转向网络展会营销。陈字贸易有限公司是漳州首家民营外贸流通企业，主营蔬菜、水果及鱼类罐头的出口贸易。今年5月份和10月份，公司在芗城区商务局的指导下，参加了两场线上展会，签署订单金额300万元。漳州陈字贸易有限公司总经理陈俊兴说，他们在线上共接洽了近2000人次的专业客户，今年下半年公司出口额约6600万美元，逆势增长。
“目前，我们共下发漳州市企业境外参展扶持资金326.7万元。”芗城区商务局党组书记郭笑尘说。今年，芗城区共组织外贸企业参加5场线下培训会和14场线上培训及推介会；举办了“博士常委带你买好货”等网络直播活动共4场，销售总额突破850万元，全平台观看量超360万人次。截至11月，芗城区已拨付各项外贸扶持资金约4160万元，涵盖企业展会补贴、出口信保补贴、公平贸易、业务增长等项。
权限下放进园区
“开发区工作人员主动对接，告诉我们项目规划审批审查事项不用再去芗城区办事服务大厅的窗口排队等候，在园区内就可以办理。我们提交了相关材料，第二天就领到了建设工程规划许可证。”11月13日，福建省可三实业有限公司负责人陈文彩对于园区简化办事流程表示十分满意。
在芗城区行政服务中心金峰分中心的办事窗口，行政审批工作人员登录“漳州市工程建设项目审批管理系统”，向记者展示了办理施工许可证审批的最新变化。“以前都要在各个部门之间来回奔波，现在园区内也有这样的综合审批窗口，直接可以实现受理、经办、发证全流程服务。”分中心主任张益杰介绍。
芗城区深化开发区体制机制改革，将区级权限充分下放到行政服务中心金峰分中心，不出园区即可完成项目立项、技改备案、规划用地许可、建筑工程施工许可等审核审批事项的闭环办理。
此外，金峰开发区还专门搭建了招商项目管理平台。登录金峰中小企业服务平台或扫描“投资金峰”微信小程序即可查看进驻企业的项目管理流程信息和进度。“该服务平台串联了从项目前期评估、选址、签约、立项、总评方案、地勘、施工图确认以及到后期项目落地建设等环节。”金峰开发区招商中心招商专员余明琪说，在小程序中，企业业主可以清楚地看到这些环节的时间进度、批复状态以及对应的负责单位等信息。目前，该平台管理项目数达142个。
助企业轻装上阵
“我们企业享受了研发费用加计扣除政策，不仅增加了现金流，对于企业这两年进一步加大研发力度，也增强了信心。”日前，福建三宝钢铁有限公司董事长王文光说，2019年度，公司享受了研发费用加计扣除优惠约2.5亿元，这使公司在技改研发升级的进程中轻装上阵。
记者从芗城区税务局了解到，随着放管服改革的不断推进，企业所得税优惠享受已简化手续。2019年度，芗城区超过70家企业享受到企业研发费用加计扣除优惠政策，11家企业享受到高新技术企业优惠政策。这份沉甸甸的政策红利已成为推动企业步入转型升级快车道的强大引擎。
此外，在今年国家推出的支持疫情防控的一系列税费优惠政策中，对疫情防控重点保障物资生产企业也给予了很大的支持，特别是增值税增量留抵税额享受全额退还。芗城区有关部门组织18家企业申报入选福建省疫情防控重点保障物资生产企业名单，目前累计有2家企业已享受该项退税合计超过90万元。在减轻企业社医保缴费负担方面，今年2月至11月，芗城区共减免社会保险费超过4亿元。据医疗保障局统计，全区共有13家企业享受阶段性减征，延期缴纳职工医保，受益企业职工844人，延期缴纳金额共计84.03万元。